Решение по делу № 2а-872/2019 от 10.07.2019

Дело №а-872/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Хасавюрт 05 августа 2019 года

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гереева К.З., при секретаре Казим-Заде, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации,

установил:

Прокуратурой города проведена проверка по обращению гражданина ФИО2 о признаках совершения противоправных действий посредством сети «Интернет» через сайт http://hasavyurt.obrrf.com/.

Проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ посредством входа в телекоммуникационную сеть «Интернет», установлено, что в свободном доступе на интернет-сайте http://hasavyurt.obrrf.com/, в нарушение требований норм действующего законодательства размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже официальных документов в сфере образования.

Указанная страница сайта содержит объявления с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобрести за денежные средства дипломы о высшем и среднем образовании, аттестаты об основном и среднем общем образовании, изготовленные как типографическим способом, так и на фабрике Госзнака.

На изображениях (картинках) интернет страниц размещены объявления о продаже дипломов о высшем образовании, профессиональном образовании (дипломы, приложения к диплому), аттестаты об основном общем образовании и среднем общем образовании, под каждым из которых указана стоимость приобретения документа об образовании, квалифицированная от способа изготовления, с указанием номера контактов для совершения заказа официального документа об образования за денежную плату.

Текстовая информация в совокупности с изображениями направлена на продажу указанной продукции.

В силу ст. 4 и 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) запрещаются информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Не допускается также использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов.

Диспозицией ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, представляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей и бланков.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождающего его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка их использование, передача либо сбыт.

Приведенными правовыми нормами установлен запрет на распространение информации о продаже документов об образовании.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в том числе в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, размещенная на указанном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор праве самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации законодательством не предусмотрен.

Вход на сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

В связи с изложенным просит признать информацию о продаже документов государственного образца об образовании, размещенную в сети «Интернет» по адресу: http://hasavyurt.obrrf.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и вступившее в законную силу решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - оператору «Единого реестра доменных имен. Указателей страниц адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для внесения в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда в указанный реестр сведений об интернет - странице по адресу: http://hasavyurt.obrrf.com/, содержащей информацию, распространение которой на территории Россисйкой Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержал административный иск и просил удовлетворить его по изложенным в нём основаниям.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационной технологии и массовых коммуникаций РФ по <адрес> на рассмотрение дела не явился. Им подано заявление о рассмотрение административного иска без участия их представителя, указывая при этом, что они поддерживают позицию прокурора <адрес>.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 276-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации.

Единый порядок изготовления официальных документов об образовании должен соответствовать Техническим требованиям и условиям изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденной приказом Минфина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.5 ст.15 Закона №149-ФЗ передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законам

Как следует из ст.15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр таких сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 4 и 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О средствах массовой информации» в том числе запрещается информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Диспозицией ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, представляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей и бланков.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождающего его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка их использование, передача либо сбыт.

Приведенными правовыми нормами установлен запрет на распространение информации о продаже документов об образовании.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении в том числе информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, размещенная на указанном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор праве самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению гражданина ФИО2 о признаках совершения противоправных действий посредством сети «Интернет» через сайт http://hasavyurt.obrrf.com/.

Из имеющегося в деле акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что старшим помощником прокурора <адрес> ФИО4 произведён осмотр указанного ФИО2 интернет-сайта «http://hasavyurt.obrrf.com/» <адрес> посредством выхода в телекоммуникационную сеть «Интернет» и установлено, что в свободном доступе размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже официальных документов в сфере образования.

В ходе осмотра при помощи функции Print Screen сделаны снимки экрана (скриншоты) сайтов и распечатаны на принтере. На указанных интернет-сайтах размещена информация о продаже дипломов и аттестатов в <адрес> с указанием номера контактов для совершения заказа официального документа об образования за денежную плату. Текстовая информация направлена на продажу указанной продукции и доступна неограниченному кругу лиц.

В ходе рассмотрения административного иска судом установлено, что при исследовании данных Интернет сайтов установлено, что указатель страницы Интернет сайта расположенного по адресу: «http://hasavyurt.obrrf.com/» в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотами с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.

Учитывая изложенное выше, суд считает доводы прокурора <адрес> подтвержденными, а административные исковые требования, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Судом установлен факт распространения на территории РФ запрещенной информации, размещенной в сети Интернет способствующей осуществлению реализации документов об образовании.

Поэтому требования административного истца о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте: «http://hasavyurt.obrrf.com/», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте: «http://hasavyurt.obrrf.com/», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте: «http://hasavyurt.obrrf.com/», запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд РД в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья К.З. Гереев