Решение по делу № 2а-79/2020 от 07.02.2020

Дело № 2а-79/2020

УИД 24RS0045-01-2020-000040-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2020 года     с. Агинское

Саянский районный суд Красноярского края в составе судьи Морозовой Л.М.,

прокурора Саянского района Красноярского края Максименко И.Ю.,

с участием представителя административного ответчика администрации Агинского сельсовета Саянского района Красноярского края Горячевой Л.П., действующей на основании доверенности,

при секретаре Скрыльниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-79/2020 по административному исковому заявлению прокурора Саянского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Агинского сельского совета о признании незаконным бездействия по не постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Саянского района Красноярского края обратился в суд с иском в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Агинского сельсовета Саянского района Красноярского края о признании бездействия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества незаконным, возложении обязанности на администрацию Агинского сельсовета Саянского района Красноярского края осуществить постановку сетей водоснабжения, общей протяженностью 56072 м., расположенных по адресам: Красноярский край Саянский район с. Агинское, ул. Есенина (протяженностью 1690 м.); с. Агинское, ул. Мелиоративная (протяженностью 1860 м); с. Агинское, ул. Веселая (протяженностью 753 м.); с. Агинское, ул. Энергетиков (протяженностью 1858 м.); ул. Стаханова (протяженностью 1061 м.); ул. Павловка (протяженностью 701 м.); микрорайона Льнозавод (протяженностью 525 м.), ул. Вятская дер. Вятка Саянского района Красноярского края (протяженностью 1480 м.) на учет как бесхозяйное имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. В нарушение требований части 3 статьи 225 ГК РФ администрация Агинского сельсовета с заявлениями в территориальный орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества сетей водоснабжения, общей протяженностью 56072 м., расположенных по адресам: с. Агинское, ул. Есенина (протяженностью 1690 м.); с. Агинское, ул. Мелиоративная (протяженностью 1860 м); с. Агинское, ул. Веселая (протяженностью 753 м.); с. Агинское, ул. Энергетиков (протяженностью 1858 м.); ул. Стаханова (протяженностью 1061 м.); д. Павловка (протяженностью 701 м.); д. Вятка (протяженностью 1480 м.); п. Льнозавод (протяженностью 525 м.) не обращалась. 06.08.2019г прокуратурой района в адрес главы администрации Агинского сельсовета было внесено представление об устранении нарушений законодательства, регулирующего принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей, однако администрацией Агинского сельсовета мер по постановке на учет данных бесхозяйных объектов принято не было в связи с отсутствием финансирования на реализацию данных мероприятий.

Прокурор Саянского района Максименко И.Ю, требования иска в судебном заседании поддержала по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Агинского сельсовета Саянского района Красноярского края Горячева Л.П. против иска возражала по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на то что, меры к регистрации сетей водоснабжения ответчиком предпринимаются, изготовление технической документации, учитывая протяженность сетей водоснабжения, требует значительных финансовых затрат при существующем недостатке бюджета.

Суд, выслушав явившихся, исследовав материала дела, приходит к следующему.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 2, 4, 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 N 580, объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых не известны, или от права собственности, на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном ст. 225, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимаются на учет органами Федеральной регистрационной службы (в настоящее время - органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии). Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водопроводная сеть включает в себя комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения. При этом, объектом централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения является инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Так, согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 за N 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 за N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, кроме прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, п. 4.3 ч. 1 ст. 17 вышеназванного Закона предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В частности, к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Уставом Агинского сельсовета Саянского района Красноярского края, принятого Решением сельского Совета 21 января 2000 года № 18 с последующими изменениями, отнесены к полномочиям органа местного самоуправления организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ (ст. 7 п. 14).

То есть, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан это сделать.

Судом установлено, что на территории Агинского сельсовета Саянского района Красноярского края имеются сети водоснабжения, общей протяженностью 56072 м., расположенные по адресам: Красноярский край Саянский район с. Агинское, ул. Есенина (протяженностью 1690 м.); с. Агинское, ул. Мелиоративная (протяженностью 1860 м); с. Агинское, ул. Веселая (протяженностью 753 м.); с. Агинское, ул. Энергетиков (протяженностью 1858 м.); ул. Стаханова (протяженностью 1061 м.); с. Агинское ул. Павловка (протяженностью 701 м.); с. Агинское микрорайон Льнозавод (протяженностью 525 м.), ул. Вятская дер. Вятка Саянского района Красноярского края (протяженностью 1480 м.). По указанным сетям осуществляется водоснабжение населения, проживающего на территории муниципального образования. При этом каких-либо правоустанавливающих документов, технической документации на данные объекты жилищного коммунального хозяйства у администрации Агинского сельсовета не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования прокурора удовлетворить, установив срок для исполнения возложенной обязанности с учетом необходимых затрат, в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ

Признать бездействие администрации Агинского сельского совета в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества незаконным.

Возложить обязанность на администрацию Агинского сельсовета Саянского района Красноярского края осуществить постановку сетей водоснабжения, общей протяженностью 56072 м., расположенных по адресам: Красноярский край Саянский район с. Агинское, ул. Есенина (протяженностью 1690 м.); с. Агинское, ул. Мелиоративная (протяженностью 1860 м); с. Агинское, ул. Веселая (протяженностью 753 м.); с. Агинское, ул. Энергетиков (протяженностью 1858 м.); ул. Стаханова (протяженностью 1061 м.); с. Агинское ул. Павловка (протяженностью 701 м.); с. Агинское микрорайон Льнозавод (протяженностью 525 м.), ул. Вятская дер. Вятка Саянского района Красноярского края (протяженностью 1480 м.) на учет как бесхозяйное имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Установить срок для исполнения решения в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Саянский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий