Решение по делу № 2-234/2020 от 09.04.2020

Дело № 2-234/2020

УИД 25RS0022-01-2020-000300-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Покровка                                                                              28 августа 2020 года

        Октябрьского района Приморского края

        Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

        председательствующего судьи Задесенца Р.Н.,

        при секретаре Слепченко Е.В.,

        с участием прокуроров Каштановой Д.С., Мигашко Т.С.,

        представителей ответчиков Родькиной Е.В., Онищенко Е.В., Мелихова И.В.,

        представителей третьих лиц Лопатиной А.Н., Бабенко С.Н., Гребенюка С.В., Сырбо Л.Г., Лопатина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (далее – АО «ДРСК») и филиалу АО «ДРСК» «Приморские электрические сети» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране природы и природопользовании,

УСТАНОВИЛ:

Владивостокский межрайонный природоохранный прокурор, выступая в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, обратился в Октябрьский районный суд Приморского края с указанным иском к Акционерному обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания» и филиалу АО «ДРСК» «Приморские электрические сети», в обоснование которого указано следующее. Прокуратурой проведена проверка законодательства об особо охраняемых природных территориях, по результатам которой установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ АО «ДРСК» обратилось в Администрацию Октябрьского района Приморского края с заявлением о выдаче разрешения на использование земель, расположенных в 5220 м. и 2360 м. по направлению северо-запад от ориентира дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. По результатам рассмотрения указанного заявления и приложений к нему в соответствии с п.п.2 п.1 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящегося в ведении и (или) собственности органов местного самоуправления муниципальных образований», утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-г, ДД.ММ.ГГГГ принято постановление о выдаче АО «ДРСК» разрешения на использование указанных земельных участков для строительства линии электропередач напряжением 10 кВ, КТПН 160 кВ. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> выдано разрешение № на размещение объекта (линии электропередач напряжением 10 кВ, КТПН 160 кВ). В соответствии с информацией филиала «Приморские электрические сети» АО ДРСК «ПЭС» в октябре 2018 года работы по строительству ВЛ 10 кВ и КТПН 160/10/0,4 кВ выполнены в полном объеме. Согласно информации КГБУ «Дирекция по охране объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий» на данный момент от земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в 2360 м по направлению на северо-запад от ориентира дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, от существующей опоры №ВЛ – 10 кВ Ф4 п/ст «Покровка» до земельного участка №, расположенного в 5080 м по направлению на северо-запад от ориентира дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, проведены работы по прокладке линии ЛЗП, в том числе 1 трансформаторная будка, 62 столба (из них 16 анкерных столбов). Общая протяженность ЛЭП 3,03 км проходит по территории государственного природного биологического (зоологического) заказника краевого значения «Полтавский». Земельный участок, к которому осуществлена прокладка трассы Вл 10 кВ, находится за пределами населенного пункта и не является необходимым для жизнеобеспечения жителей населенных пунктов. В связи с выявленными нарушениями природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ главе Администрации Октябрьского района внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, приняты меры по недопущению подобных нарушений в будущем, на указанный нормативно-правовой акт ДД.ММ.ГГГГ принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен, постановление Администрации Октябрьского района Приморского края о выдаче АО «ДРСК» разрешения на использование указанных земельных участков отменено. Таким образом, в целях приведения земельного участка в первоначальное состояние, необходим демонтаж указанных объектов с последующей рекультивацией. Просит обязать АО «ДРСК» освободить занимаемые земельные участки, расположенные в границах государственного природного биологического (зоологического) заказника краевого значения «Полтавский» от линии электропередач ВЛ 10кВ и КТПН 160/10/0,4 кВ общей протяженностью 3,03 км, 1 трансформаторной будки, 62 столбов, и привести их в первоначальное состояние в виде проведения демонтажа указанных объектов с последующей рекультивацией земельных участков; установить срок для исполнения решения суда - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

(т.1, л.д.2-8).

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены: от ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> (т.1, л.д.1); от ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Уссурэлектромонтаж», ООО «Арт-ДВ», ИП Ц., ООО «Угольный терминал» (т.1, л.д.175); от ДД.ММ.ГГГГ – Л. (т.2, л.д.116).

        В судебном заседании прокуроры Каштанова Д.С. и Мигашко Т.С. заявленные требования поддержали.

                      Представители ответчика АО «ДРСК» Родькина Е.В., Онищенко Е.В., Мелихов И.В. исковые требования не признали, поддержали доводы письменных возражений на иск, в обоснование которых указано следующее. ДД.ММ.ГГГГ в филиал АО «ДРСК» «Приморские электрические сети» поступила заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта заявителя ООО «Арт-ДВ». Заключение договора является обязательным для сетевой организации. В связи с этим, с ООО «Арт-ДВ» заключен договор об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ №. При поступлении заявки ООО «Арт-ДВ» приложены копии документов на земельный участок площадью 88873 кв.м., разрешенное использование - для сельскохозяйственного пользования; категория - земли аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Администрацией Октябрьского района Приморского края. Согласно п. 1.2 договора земельный участок не имеет ограничений в использовании. Исходя из содержания договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок сдан в аренду на основании постановления Администрации Октябрьского района Приморского края от 19.12.2014 № 810-п «О предоставлении земельного участка в аренду Ч.». ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения обязательств по договору № с ООО «Уссурэлектромонтаж» заключен договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ № и доп. соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми подрядчик осуществил строительство ВЛ-10 кВ и КТПН 160/10/0,4 кВ. АО «ДРСК» ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Администрацию Октябрьского муниципального района о выдаче разрешения на использование земель, с приложением схемы границ земельных участков. Постановлением Администрации Октябрьского района Приморского края от 01.08.2018 № 610-п «О выдаче разрешения на использование земельного участка АО «ДРСК»», разрешено использование в целях для размещения объекта под эксплуатацию линии электропередачи напряжением 10 кВ, КТПН 160 кВа земельные участки: местоположение которых установлено примерно в 5220 м по направлению на северо-запад от ориентира дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Срок действия разрешения один год, до ДД.ММ.ГГГГ. В вышеуказанном постановлении отсутствовали сведения о     том, что категория     земельных     участков относится к землям особо

            охраняемых территорий, и они расположены на территории государственного природного заказника, а также в постановлении отсутствовало требование об ограничении хозяйственной деятельности, тогда как исходя из положений ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», предоставление информации о наличии особо охраняемых природных территорий местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления. Пользование данными земельными участками АО «ДРСК» необходимо в связи с возведением на них объектов ЛЭП для заявителей по договорам на технологическое присоединение, которые относятся к договорам публичного характера, и, соответственно, отказ в заключении договоров в силу закона недопустим. В последующем ДД.ММ.ГГГГ (за 20 дней до окончания срока действия), <адрес> во исполнение протеста прокуратуры издано Постановление №-П «О признании утратившим силу постановления Администрации Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О выдаче разрешения на использование земельного участка АО «ДРСК». По состоянию на дату издания указанного постановления объекты уже были возведены на указанных земельных участках, что подтверждают акты о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ объект ООО «Арт-ДВ» был технологически присоединен к электрическим сетям, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения №. Также заключены договоры на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям между АО «ДРСК», ИП «Ц.», ООО «Угольный терминал». Согласно технических условий точкой подключения по обоим заявителям является ВЛ-10 кВ Ф-4 от ПС 35/10 кВ Покровка, то есть линия электропередач, которую, по мнению истца, необходимо демонтировать. При заключении договора на технологическое присоединение № от ДД.ММ.ГГГГ, заявителем Ц. предоставлены копии документов (свидетельства о государственной регистрации права) на нежилое здание «Гостевой домик», расположенное по адресу: <адрес>. Согласно сведениям о существующих ограничениях (обременениях) права, отраженным в свидетельстве: «не зарегистрировано». Письмо Дирекции по охране объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, не содержит запрета на размещение воздушной линии электропередач. Данное письмо содержит лишь предположение дирекции о противоречии размещения линии режиму особой охраны заказника. Сведения об установленных границах земельного участка заказника «Полтавский», как на момент обращения АО «ДРСК» о выдаче разрешения на использование земельного участка, так и до настоящего времени в ЕГРН отсутствуют. Доказательств, подтверждающих наличие порчи или уничтожения плодородного слоя почвы земельного участка, имеющего категорию «земли сельскохозяйственного назначения», материалы дела не

            содержат, также как и не содержат доказательства наличия у земельного участка, предоставленного АО «ДРСК», категории земель особо охраняемых территорий и расположения в охранной зоне государственного природного заказника. Таким образом, использование земельных участков осуществлено на основании разрешения Администрации Октябрьского района Приморского края для размещения объекта под эксплуатацию линии электропередачи, с учетом категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, и в целях исполнения публичных обязательств по технологическому присоединению заявителей к электрическим сетям.

В соответствии с заключением ИП Ковалёва Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ, которое составлено в целях определения местоположения границ государственного природного биологического (зоологического) заказника краевого значения «Полтавский», выявлено, что границы заказника не стоят на государственном кадастровом учете. Границы линии электропередач напряжением 10 кВ и границы КТПН-160/10/0,4 кВа проходят вдоль полевой дороги, по землям сельскохозяйственного использования. Указанным заключением установлен факт отсутствия наложения границ линии электропередач напряжением 10 Кв и границ КТПН-160/10/0,4 кВа на границы государственного биологического (зоологического) заказника краевого значения «Полтавский», в то время как истцом доказательства обратного не представлены.

Кроме того, построенные линия электропередач 10 кВ и КТПН-160/10/0,4 кВа необходимы для жизнеобеспечения населения, а именно: для энергоснабжения жилого дома Л., расположенного по адресу: <адрес>, от которого ДД.ММ.ГГГГ поступила заявка на технологическое присоединение жилого дома по указанному адресу. Право собственности на земельный участок возникло у Л. ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. На дату поступления заявки Л. линия электропередач была построена.

ДД.ММ.ГГГГ поступила заявка К. на технологическое присоединение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 4118 м по направлению на северо-запад от <адрес>. Согласно договору купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ К. приобрел в собственность земельный участок по указанному адресу, который относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п.1 ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ, п.6 Правил, технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Заключение договора является обязательным для сетевой организации. Удовлетворение требований истца повлечет нарушение прав граждан РФ на энергоснабжение. Просят отказать в удовлетворении иска (т.2, л.д.13-16, 92-93, т.1, л.д.111-112).

Представитель привлеченного истцом к участию в деле в качестве третьего лица КГБУ «Дирекция по охране объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий» Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно указала, что в Разрешении № 10 от 02.08.2018 указано, что необходимо исполнить в отношении земельного участка ограничения. Имеется вступившее в законную силу постановление мирового судьи о привлечении ООО «Уссурэлектромонтаж» к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение режима заказника, выразившегося в незаконной порубке растительности в связи со строительством данной линии. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Уссурэлектромонтаж» обращалось в КГБУ «Дирекция по охране объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий» за разрешением на строительство ЛЭП, указывались координаты линии, просили выдать разрешение на санитарную подрезку крон деревьев. Указанная территория является государственным природным биологическим (зоологическим) заказником краевого значения «Полтавский», согласно Положению, утвержденному Администрацией Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па, абз. 10 п.4.1 на территории заказника запрещается строительство зданий, сооружений, автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередач и прочих линейных объектов, за исключением необходимых для жизнеобеспечения жителей населенных пунктов, находящихся в границах территории заказника. Земельный участок с кадастровым номером 25:11:0000000:2171, к которому проложена линия ВЛ-10 кВ, находится за пределами населенного пункта. На основании изложенного считает, что воздушная линия электропередач с целью осуществления технологического присоединения объекта противоречит режиму особой охраны заказника «Полтавский» и не является необходимой для жизнеобеспечения жителей населенных пунктов.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика Администрации Октябрьского района Приморского края Бабенко С.Н. поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, в котором указано следующее. Садовое товарищество «<адрес>» расположено на территории государственного природного биологического (зоологического) заказника краевого значения «Полтавский». С ДД.ММ.ГГГГ из законодательных актов исключены такие понятия, как «дача» и «дачный земельный участок». Земельные участки, вид разрешенного использования которых ранее был - для ведения дачного хозяйства, дачного строительства и т.д., теперь стали садовыми земельными участками (ч. 7 ст. 54, ч. 1 ст. 55 Закона от 29.07.2017 №217-03). Расположенные на таких земельных участках здания, сведения о которых

внесены в ЕГРН до указанной даты, с назначением «жилое» или «жилое строение» признаются жилыми домами, а здания с назначением «нежилое» (кроме хозяйственных построек и гаражей) - садовыми домами (ч. 9, 11 ст. 54 Закона № 217-ФЗ). Кроме того, садовый дом может быть признан в установленном порядке жилым домом на основании решения органа местного самоуправления при условии соответствия такого дома необходимым требованиям (разд. VI Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47). В настоящее время на территории садоводческого товарищества практически постоянно проживают 3 семьи, пока без постоянной регистрации, но имеется высокая вероятность того, что указанные граждане могут постоянно зарегистрироваться. В таком случае вся площадь товарищества получит статус населенного пункта, режим заказника на земли которых не распространяется. Строительство линий электропередач и прочих линейных объектов, необходимых для жизнеобеспечения жителей населенных пунктов, находящихся в границах территории заказника, разрешена (абзац 10 пункта 4.1 Положения). В случае получения садовым товариществом статуса населенного пункта, администрация района будет обязана провести линию электропередач. Просит оставить имеющуюся линию электропередач во избежание новой порчи земельного участка в ходе повторного строительства линии электропередач, отказать в удовлетворении исковых требований (т.2, л.д.76-77).

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика ООО «Уссурэлектромонтаж» Г. в судебном заседании указал, что работы производились на основании разрешения Администрации Октябрьского района Приморского края на размещение линии электропередач и подстанции, в котором отсутствовала информация о наложении на земельный участок каких-либо ограничений. На момент строительства, проведения подготовительных и проектно-изыскательских работ по состоянию на 2018 год, границы заказника «Полтавский» не были отражены в нормативных документах. ООО «Уссурэлектромонтаж» не было известно, что проводит строительство на территории заказника «Полтавский». Поскольку строительство линии электропередач произведено в соответствие с действующим законодательством, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика ООО «Угольный терминал» С. поддержала доводы письменного отзыва на иск, в котором указано следующее. Требования истца противоречат постановлению Администрации Приморского края от 13 октября 2008 г. №252-па «Об утверждении Положений о государственных природных заказниках краевого значения» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) (абз. 10, 13 п. 4.1). Требования истца противоречат интересам ООО «Угольный терминал», занимающегося геологоразведочными работами и разработкой месторождений полезных

ископаемых (уголь каменный), действующего на основании лицензии на пользование недрами ВЛВ 02492 ТР от ДД.ММ.ГГГГ, приведет к невозможности исполнения обязанностей АО «ДРСК» по ранее заключенному с ООО «Угольный терминал» договору № об осуществлении технологического подключения к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ, согласно Техническим условиям для присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ, что в свою очередь приведет к невозможности использования электроэнергии в производственных целях, а использование альтернативных источников электроэнергии (дизель-генераторов) вызовет понижение рентабельности предприятия и повлечет критический рост себестоимости, а для конечного потребителя увеличение конечной стоимости продукции (уголь каменный марки ДР), производимый ООО «Угольный терминал», в том числе для жителей Октябрьского района и Приморского края. Просит оставить имеющуюся линию электропередач во избежание новой порчи земельных участков в ходе повторного строительства линии электропередач. Поскольку удовлетворение иска приведет к расторжению договора об осуществлении технологического присоединения и невозможности его исполнения, просит отказать в удовлетворении заявленных требований (т.2, л.д.78-79).

Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика Л. возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам ответчика. Указал, что в настоящее время линия электропередач к принадлежащему ему на праве собственности земельному участку не возведена (т.2, л.д.116).

Представители привлеченных судом к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика ООО «Арт-ДВ», ИП Ц. в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства (т.1, л.д.175).

         Изучив заявленные требования, выслушав доводы сторон, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Администрации Приморского края от 13.10.2008 № 252-па утверждено Положение о государственном природном биологическом (зоологическом) заказнике краевого значения «Полтавский» (далее – Положение).

В силу п. 4.1 Положения на территории заказника запрещается строительство зданий, сооружений, автомобильных дорог и трубопроводов, линий электропередач и прочих линейных объектов, за исключением жизнеобеспечения жителей населенных пунктов, находящихся в границах территории заказника.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ АО «ДРСК» обратилось в Администрацию Октябрьского района Приморского края с заявлением о выдаче разрешения на использование земель, расположенных в 5220 м и 2360 м по направлению северо-запад от ориентира дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>,

<адрес>, для размещения воздушной линии изолированной, спроектированной на железобетонных опорах, класс напряжения 10 кВ, КТПН 160 кВа (т.1, л.д.54-55).

     Постановлением Администрации Октябрьского район Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п АО «ДРСК» разрешено использовать в целях для размещения объекта сроком на один год под эксплуатацию линии электропередачи напряжением 10 кВ, КТПН 160 кВа указанные земельные участки: площадями 60 кв.м., 24312 кв.м.; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения (т.1, л.д.63).

    Согласно Разрешению № на размещение объекта от ДД.ММ.ГГГГ АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» филиал «Приморские электрические сети» обязано выполнить установленные в отношении земельного участка ограничения (в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации) (т.1, л.д.64).

    В ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № о размещении воздушной линии электропередач КГБУ «Дирекция по охране объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий» сообщило ООО «Уссурэлектромонтаж» о запрете строительства за территории заказника и то, что размещение воздушной линии электропередач с целью осуществления технологического присоединения объекта противоречит режиму особой охраны заказника «Полтавский» и не является необходимым для жизнеобеспечения жителей населенных пунктов (т.1, л.д.23, 24-49).

    Как усматривается из ответа Главы Октябрьского района Приморского края природоохранному прокурору от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку земельные участки расположены на территории государственного природного биологического (зоологического) заказника регионального значения «Полтавский», в соответствии с п. 4.7 Положения АО «ДРСК» обязаны соблюдать установленный в заказнике режим особой охраны (т.1, л.д.81).

    Постановлением Администрации Октябрьского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п на основании протеста Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры признано утратившим силу постановление Администрации Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О выдаче разрешения на использование земельного участка АО «ДРСК» (т.1, л.д.83).

В это же время, филиалом АО «ДРСК» «Приморские электрические сети» в рамках исполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения от 09.10.2-017 № с ООО «Арт-ДВ» в октябре 2018 выполнены работы по строительству ВЛ 10 кВ, КТПН 160/10/0,4 кВ в <адрес>, в 5080 м на северо-запад от <адрес>. Указанные работы произведены подрядной организацией ООО «Уссурэлектромонтаж» на основании Разрешения на использование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Администрацией Октябрьского района Приморского края согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №-п (т.1, л.д.85-94,113-128,129-138,139-140,141-151,152-156,157-158,159-160).

Оценивая доводы иска о том, что строительство линии электропередач ВЛ 10кВ и КТПН 160/10/0,4 кВ общей протяженностью 3,03 км, 1 трансформаторной будки, 62 столбов, выполнено с нарушением требований природоохранного законодательства, суд учитывает следующее.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Уссурэлектромонтаж» привлечено к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей (т.1, л.д.65-72).

Из постановления мирового судьи усматривается, что юридическое лицо признано виновным в незаконной порубке ДД.ММ.ГГГГ деревьев на территории заказника «Полтавский» при выполнении электромонтажных работ при строительстве участка воздушной линии электропередач 10 кВ для технологического присоединения объекта потребителя ООО «Арт-ДВ» на земельном участке по адресу: <адрес> (ориентир) в 5080 м на северо-запад от ориентира, в нарушение п.4.1 Положения о государственном природном биологическом (зоологическом) заказнике краевого значения «Полтавский», утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 13.10.2008 № 252-па. Судьей установлено, что указанные действия ООО «Уссурэлектромонтаж» производились вопреки распоряжению учреждения, наделенного полномочиями по обеспечению соблюдения режима особой охраны заказника, не оспоренному в установленном законом порядке. При этом довод о том, что указанный земельный участок располагается на землях сельскохозяйственного назначения, поименованных в перечне земель, входящих в территорию заказника «Полтавский», без изъятия земель, равно как и отсутствие в постановлении Администрации Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О выдаче разрешения на использование земельного участка АО «ДРСК»», ограничений, вытекающих из статуса государственного заказника, не может являться основанием для неприменения к нему режима земель особо охраняемых территорий.

Решением судьи Октябрьского районного суда Приморского края от 18.02.2019 постановление мирового судьи от 30.11.2018 оставлено без изменения, жалоба представителя ООО «Уссурэлектромонтаж» - без удовлетворения (т.1, л.д.73-80).

Суд отклоняет доводы ответчика АО «ДРСК» и третьего лица ООО «Уссурэлектромонтаж» об отсутствии определенных на местности границ особо охраняемой территории заказника «Полтавский», а также об отсутствии доказательств наличия у земельного участка, занятого строительством, категории земель особо охраняемых территорий.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 22 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие

особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.

Государственный природный биологический (зоологический) заказник краевого значения «Полтавский» образован без изъятия земель, но с ограничением хозяйственной или иной деятельности, влекущее снижение экологической ценности данной территории или причиняющее вред охраняемым объектам животного мира и среде их обитания.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

В соответствии п. 6 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ основными принципами земельного законодательства является приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель за защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии со ст. 95 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов (часть 1).

Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности (часть 2).

На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не

предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается. На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования, в составе земель особо охраняемых природных территорий допускается ограничение хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом (часть 3).

Таким образом, принадлежность категории земель особо охраняемых природных территорий не зависит от наличия на этих землях иных правообладателей, будь то собственники, владельцы или пользователи.

В силу указанных законов территория государственного природного биологического (зоологического) заказника краевого значения «Полтавский» относится к категории земель «особо охраняемые природные территории». Пользователи, владельцы и собственники земельных участков не теряют своих прав, но используют свои земельные участки в соответствии с установленным режимом охраны заказника.

С учетом изложенного, суд не принимает в качестве доказательства доводов ответчика АО «ДРСК» заключение ИП Ковалёва Н.А. о том, что границы линии электропередач напряжением 10кВ и границы КТПН-160/10/0,4 кВа проходят вдоль полевой дороги по землям сельскохозяйственного использования и не налагаются на границы заказника (т.2, л.д.94-102).

Как усматривается из представленных ответчиком документов спорные объекты электросетевого хозяйства находятся на балансе филиала АО «ДРСК» «Приморские электрические сети» (т.2, л.д.113).

ДД.ММ.ГГГГ между АО «ДРСК» и ООО «Угольный терминал» заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения объекта – «полевого стана», расположенного (который будет расположен) по адресу: <адрес> (ориентир) – примерно в 5589 м на северо-запад от ориентира, кадастровый номер земельного участка 25:11:000000:2568 (т.1, л.д.168-172,173-174).

ДД.ММ.ГГГГ между АО «ДРСК» и ИП Ц. заключен договор №ц об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения объекта – базы отдыха «Светлая», расположенного (который будет располагаться) по адресу: <адрес>-1, <адрес>, кадастровый номер земельного участка 25:11:030301:26 (т.1, л.д.161-165,166-167).

ДД.ММ.ГГГГ между АО «ДРСК» и Л. заключен договор №ц об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения объекта – «жилого дома», расположенного (который будет располагаться) по адресу: <адрес>, Октябрьский

район, <адрес>-1, <адрес> (ориентир) – примерно в 5 км по направлению на северо-запад от ориентира, кадастровый номер земельного участка 25:11:030301:195 (т.2, л.д.108-107,108,109-111,112).

ДД.ММ.ГГГГ АО «ДРСК» принята заявка К. на технологическое присоединение к электрическим сетям для электроснабжения объекта – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>-1, примерно в 4118 м по направлению на северо-запад от <адрес>; на дату рассмотрения настоящего дела договор между сторонами не заключен (т.2, л.д.133-136).

Оценивая доводы ответчика о том, что удовлетворение иска приведет к нарушению права на энергоснабжение, суд исходит из того, что доказательства строительства линии электропередач ВЛ 10 кВ и КТПН 160/10/0,4 кВ общей протяженностью 3,03 км, 1 трансформаторной будки, 62 столбов, для жизнеобеспечения жителей населенных пунктов, находящихся в границах территории заказника, не представлены.

Как усматривается из дела, принадлежащий третьему лицу Л. земельный участок с кадастровым номером 25:11:030301:195 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства (т.2, л.д.108).

Указание в договоре купли-продажи земельного участка общей площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 25:11:030301:9072, находящегося в собственности К., подавшего ДД.ММ.ГГГГ заявку на присоединение, на его отнесение к землям населенного пункта, не может быть принято во внимание, поскольку не подтверждено кадастровым паспортом земельного участка (т.2, л.д.135,136).

    Таким образом, строительство спорных объектов произведено ответчиком в нарушение режима охраны государственного природного биологического (зоологического) заказника краевого значения «Полтавский», а также в нарушение установленного нормативными документами запрета на возведение линий электропередач на участках лесного фонда в границах заказника.

Согласно п. 5 ст. 24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны, и за ее нарушение несут административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

На основании п. 5 ст. 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.

Согласно ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

    Оценивая представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая, что согласно Положению о филиале АО «ДРСК» «Приморские электрические сети» входит в состав Общества в качестве его обособленного подразделения без прав юридического лица; филиал не является юридическим лицом и выступает в гражданском обороте от имени Общества, суд признает надлежащим ответчиком по настоящему делу АО «ДРСК».

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском. В соответствии со ст.103 ГПК РФ и на основании п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ суд взыскивает с ответчика АО «ДРСК» в бюджет Октябрьского муниципального района государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         Удовлетворить иск Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране природы и природопользовании.

Обязать Акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить занимаемые земельные участки, расположенные в границах государственного природного биологического (зоологического) заказника краевого значения «Полтавский» от линии электропередач ВЛ 10 кВ и КТПН 160/10/0,4 кВ общей протяженностью 3,03 км, 1 трансформаторной будки, 62 столбов, и привести их в первоначальное состояние в виде проведения демонтажа указанных объектов с последующей рекультивацией земельных участков.

                Взыскать с Акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в бюджет Октябрьского муниципального района Приморского края государственную пошлину в размере 6000 рублей.

        Отказать в удовлетворении иска к филиалу АО «ДРСК» «Приморские электрические сети».

         Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья                                                                                  Р.Н.Задесенец