Решение по делу № 12-57/2020 от 08.05.2020

Дело № 12-57/2020

18MS0064-01-2020-000047-37

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Можга          2 июня 2020 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Кожевникова Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ст. инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России «Можгинский» Осипанова Евгения Олеговича на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

16.03.2020 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 1 города Можги прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении Сосулина Александра Владимировича, на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Старший инспектор ДПС ГИБДД МО МВД России «Можгинский» Осипанов Е.О. с указанным постановлением не согласился и обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить.

Жалоба мотивирована тем, что согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Ижевска от 20.07.2015 г. Сосулин А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 18 месяцев. Данное постановление вступило в законную силу 15.08.2015 г.

После вынесения постановления по делу об административном правонарушении, в установленный срок Сосулин А.В. не сдал водительское удостоверение в подразделение ГИБДД. Следовательно, срок лишения права управления транспортными средствами у него был прерван в соответствии с ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ.

Водительское удостоверение Сосулиным А.В. было сдано в органы ГИБДД 23.08.2016 г., с указанной даты производилось исполнение постановления о лишении права управления транспортными средствами в соответствии с ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ.

Срок лишения права управления транспортными средствами истек у Сосулина А.В. – 23.02.2018 г.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ Сосулин А.В. был подвергнут административному наказанию в течение года, т.е. до 23.02.2019 г.

Водительское удостоверение Сосулиным А.В. после исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами получено не было, т.е. условия возврата водительского удостоверения, предусмотренные ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, им не исполнены.

На момент совершения административного правонарушения Сосулин А.В. не был подвергнут административному наказанию, в связи с чем его действия были квалифицированы по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, а не по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, Сосулин А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России «Можгинский» Осипанов Е.О. в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы административного дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно протоколу об административном правонарушении, Сосулину А.В. вменяется в вину факт невыполнения законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, имевший место 15.12.2019 г. в 17.30 час. по адресу: Удмуртская Республика, <***>, при управлении автомобилем ВАЗ-2110 с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, с признаками алкогольного опьянения (запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава правонарушения, мировой судья пришел к выводу о том, что на момент инкриминируемого Сосулину А.В. правонарушения он не имел права управления транспортными средствами, в связи с чем его действия подлежали квалификации по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ. При этом мировой судья исходил из того, что 20.07.2015 г. мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского района г. Ижевска Сосулин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 15.08.2015 г. Водительское удостоверение в органы ГИБДД Сосулиным А.В. сдано 23.08.2016 г., соответственно, исходя из ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ, срок лишения права управления транспортными средствами у данного лица истек 23.02.2018 г. По истечении названного срока Сосулин А.В. в подразделение Госавтоинспекции с заявлением о возврате водительского удостоверения в установленном порядке не обращался.

Частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Санкция указанной нормы влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Исходя из положений статьи 3.8 КоАП РФ, назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами возможно только таким лицам, которые имеют такое право либо лишены его в установленном законом порядке.

В пунктах 8, 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"). К таким лицам административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами не применяется.

Лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 КоАП РФ) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (статья 47 Уголовного кодекса Российской Федерации).

По истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний ПДД РФ, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ.

В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ. При этом выполнение таких условий необходимо и в тех случаях, когда лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, заявило об утрате выданного ему удостоверения либо когда в течение срока лишения права управления транспортными средствами срок действия соответствующего удостоверения истек.

Частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Из карточки операции с водительским удостоверением усматривается, что 13.05.2015 г. Сосулину А.В. было выдано водительское удостоверение сроком действия до 13.05.2025 г.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что в период действия водительского удостоверения право Сосулина А.В. на управление транспортными средствами было прекращено в порядке абз. 4 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Исходя из указанных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ, установив, что Сосулин А.В. не выполнил условий, установленных частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ, и Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что Сосулин А.В. относится к лицам, не имеющим права управления транспортными средствами.

Доводы жалобы о том, что на момент совершения правонарушения Сосулин А.В. не был подвергнут административному наказанию согласно ст. 4.6 КоАП РФ, правового значения не имеют. Действительно, датой окончания срока лишения права управления транспортными средствами является 23.02.2018 г., сведений об уплате административного штрафа не имеется. Срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, в течение которого Сосулин А.Р. считался подвергнутым административному наказанию, в рассматриваемом случае истек 23.02.2019 г.

Как указано выше, по истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами (как в период, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, так и после его окончания) лицо не является лишенным права управления транспортными средствами, соответственно, такое лицо вправе обратиться в подразделение ГИБДД за возвратом водительского удостоверения в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191.

В данном случае после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (истечения срока лишения права на управление транспортными средствами) и на момент совершения инкриминируемого правонарушения (15.12.2019 г.) условий, установленных частью 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, Сосулин А.В. не выполнил, право на управление транспортными средствами в установленном законом порядке не получил. Следовательно, наказание в виде лишения права управления транспортными средствами к нему не может применяться, о чем прямо указано в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20.

Согласно части 2 статьи 12.26 КоАП РФ невыполнение водителем транспортного средства, не имеющим права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере тридцати тысяч рублей.

Поскольку санкцией части 2 статьи 12.26 КоАП РФ предусмотрен более строгий вид административного наказания по сравнению с санкцией части 1 статьи 12.26 КоАП РФ, переквалификация действий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ на ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ повлечет ухудшение положения названного лица, а потому не может быть произведена.

При изложенных обстоятельствах, производство по настоящему делу обоснованно прекращено мировым судьей в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Можги Удмуртской Республики от 16 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении Сосулина Александра Владимировича, оставить без изменения.

Жалобу ст. инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России «Можгинский» Осипанова Е.О. - оставить без удовлетворения.

Решение обжалованию и опротестованию в порядке ст. 30.9-30.10 КоАП РФ не подлежит.

Судья- Кожевникова Ю.А.