Решение по делу № 33-4469/2023 от 27.11.2023

    УИД 68RS0010-01-2020-000470-15

    № 33-4469/2023

    Дело № 2-8/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 декабря 2023 года                                    г. Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Босси Н.А.,

судей Альчиковой Е.В., Сорокиной С.Л.

при ведении протокола секретарем Кануткиной Е.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам апелляционного определения от 05.07.2021 по гражданскому делу по иску Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кирсановская центральная районная больница» о возложении обязанности по принятию необходимых мер к приведению двух противорадиационных укрытий, расположенных в одном раздельном подвальном помещении здания поликлиники Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кирсановская центральная районная больница» по адресу: г.Кирсанов, ул.Красноармейская, д.34 в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны,

    заслушав доклад судьи Альчиковой Е.В., судебная коллегия

            УСТАНОВИЛА:

Кирсановский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обращался в суд с иском к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кирсановская центральная районная больница» (далее - ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ»), с учетом уточнения от 09.03.2021г., о возложении обязанности по принятию необходимых мер к приведению двух противорадиационных укрытий, расположенных в одном раздельном подвальном помещении здания поликлиники ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» по адресу: г.Кирсанов, ул.Красноармейская, д.34 в соответствие с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 ***.

    Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 9 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 05.07.2021 решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 9 марта 2021 года отменено, принято новое решение.

Исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора Тамбовской области к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кирсановская центральная районная больница» удовлетворены.

ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» обязано принять меры к приведению двух противорадиационных укрытий, расположенных в одном раздельном подвальном помещении здания поликлиники ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» по адресу: г.Кирсанов, ул.Красноармейская, д.34 в соответствие с требованиями п.п.1.2,1.4-1.6, 3.1.3, 3.2.1, 3.22, 3.2.5, 3.2.10-3.2.14, 3.2.17, 3.2.25, 3.6, 4.3.9, 4.5.5, 6.1.1, 6.1.2 6.1.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 №***, с указанием изготовить определенные документы, провести конкретные мероприятия, перечисленные в указанном апелляционном определении.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 02.12.2021 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 05.07.2021 оставлено без изменения.

30.06.2022 от ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» в Тамбовский областной суд поступало заявление о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 05.07.2021. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 08.07.2022 указанное заявление было оставлено без удовлетворения.

09.11.2023 в Тамбовский областной суд поступило заявление главного врача ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» Климентовой С.Н. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам апелляционного определения от 05.07.2021.

В заявлении главный врач ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» ссылается на следующие обстоятельства.

28.06.2022 администрацией ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" направлен запрос в МЧС России по Тамбовской области «Об исключении из реестра МЧС подвальных помещений».

Согласно полученному ответу, «в связи с тем, что территория г. Кирсанова не попадает в зону возможного радиоактивного заражения (загрязнения), потребность в ПРУ на данной территории - отсутствует. Главное управление предлагает изменить тип вышеуказанных ПРУ- перевести их в укрытия, после чего данные ЗС ГО привести в готовность к приему укрываемых. Требования к укрытиям по объемно-планировочным и конструктивным решениям, к санитарно-техническим системам, электротехническим устройствам, связи и пожарные требования определены в своде правил СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*». Изменение типа ЗС ГО (перевод в укрытие) и снятие ЗС ГО с учета производится в строгом соответствии с Приказом *** и методическими рекомендациями, утвержденными МЧС России. Исключение ЗС ГО из реестра учетных данных производится только после снятия их с учета установленным порядком».

07.09.2022 ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" обратилось в Управление региональной безопасности Тамбовской области с просьбой определить собственника данного ПРУ для подготовки паспортов для дальнейшего перевода ПРУ в укрытия.

13.10.2022 последовал ответ от Управления региональной безопасности, в котором также указывались рекомендации для дальнейшего перевода ПРУ в укрытия. Также сообщалось, что собственность является федеральной, собственник – РФ.

27.03.2023     ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" обращалась в МТУ Росимущество о предоставлении справки о возможности изменения типа ЗС ГО в укрытие. МТУ Росимущество рекомендовало обеспечить государственную регистрацию права собственности.

ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" был подготовлен Приказ «О создании комиссии по обследованию ЗС ГО двух ПРУ, с привлечением комиссии ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ". Также было создано звено по обслуживанию ЗС ГО; разработан план приведения ЗС ГО к приему укрываемых.

20.07.2023      исх. № 924 направлен запрос в ТОГБУ «Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» для получения сведений, проводилась ли техническая инвентаризация в отношении подвального помещения здания поликлиники, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Красноармейская, д.34 (копия прилагается).

21.07.2023     исх. № 08.08./1151 получен ответ о том что техническая инвентаризация проводилась в 2001 году, площадь подвального помещения поликлиники составляет 774,2 кв.м.

22.08.2023     был получен ответ от МРУ «Росимущество» о необходимости предоставления правоустанавливающих документов.

21.08.2023    , для дальнейшей регистрации права собственности, был заключен договор на выполнение кадастровых работ с ТОГБУ «ЦОКСОН».

25.08.2023     были проведены кадастровые работы, получен технический план и CD диск.

28.08.2023     направлен пакет документов в МТУ «Росимущество» для регистрации в собственность.

13.09.2023      в Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области было направлено обращение о разделе нежилого здания (обращение согласовано, копия прилагается), также был направлен технический план на помещение.

По мнению заявителя, вышеуказанные действия ТОГБУЗ "Кирсановская ЦРБ" необходимы для оформления права государственной регистрации собственности защитных сооружений гражданской обороны, а также для исполнения исковых требований.

Была составлена сметная документация на капитальный ремонт подвального помещения поликлиники под укрытие.

Согласно данным сметной документации на капитальный ремонт подвального помещения поликлиники под укрытие, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Красноармейская, д. 34 требуется 4 456 760, 24 рублей.

22.09.2023     Министерством имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области был разработан Приказ о разделе объекта недвижимости, находящегося в государственной собственности Тамбовской области.

02.10.2023      согласно данным выписки из ЕГРН собственность была зарегистрирована (ЗС ГО были переданы на праве оперативного управления нашей организации).

Указывает, что суд при рассмотрении дела не мог учесть следующие вновь открывшиеся обстоятельства.

Согласно определению апелляционной инстанции Тамбовского областного суда Тамбовской области от 05.07.2021 необходимо привести в соответствие с исковыми требованиями два ПРУ, находящихся по адресу: Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Красноармейская, д. 34.

04.10.2023 Директором Департамента гражданской обороны и защиты населения МЧС России Мануйло О.Л. был согласован акт обследования объекта о списании одного ЗС ГО (ПРУ). 10.10.2023 вышеуказанный акт был окончательно утвержден заместителем Главы Тамбовской области Зименко Е.В. Учитывая вышеизложенное, одно ЗС ГО (ПРУ) было списано и не может быть в юрисдикции исковых требований.

Заявитель полагает вышеуказанные обстоятельства существенными для дела, которые не были и не могли быть известны заявителю, что в соответствии с п. 3 ст. 392 ГПК РФ является критерием вновь открывшихся обстоятельств.

Просит пересмотреть апелляционное определение Тамбовского областного суда от 05.07.2021 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Обсудив доводы заявления, изучив материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Основаниями для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений являются вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 3 статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) и существовавшие на момент принятия судебного постановления существенные для дела обстоятельства; новые обстоятельства - указанные в части 4 статьи 392 ГПК РФ, возникшие после принятия судебного постановления и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

К вновь открывшимся обстоятельствам относятся:

1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

2) заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления и установленные вступившим в законную силу приговором суда;

3) преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда.

К новым обстоятельствам относятся:

1) отмена судебного постановления суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия судебного постановления по данному делу;

2) признание вступившим в законную силу судебным постановлением суда общей юрисдикции или арбитражного суда недействительной сделки, повлекшей за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления по данному делу;

3) признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации;

4) установление Европейским Судом по правам человека нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека;

5) определение либо изменение в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации или постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в таком постановлении содержится указание на то, что сформулированная в нем правовая позиция имеет обратную силу применительно к делам со схожими фактическими обстоятельствами;

6) установление или изменение федеральным законом оснований для признания здания, сооружения или другого строения самовольной постройкой, послуживших основанием для принятия судебного акта о сносе самовольной постройки.

Перечень оснований для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам является исчерпывающим.

Обстоятельства, на которые заявитель ссылается в заявлении о пересмотре апелляционного определения по вновь открывшимся обстоятельствам, возникли после вынесения апелляционного определения. В связи с чем, исходя из смысла ч.3 ст.392 ГПК РФ, они не являются вновь открывшимися.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что приведенные заявителем обстоятельства не являются ни вновь открывшимися обстоятельствами, ни новыми обстоятельствами применительно к требованиям статьи 392 ГПК РФ.

При данных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии законных оснований для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам апелляционного определения от 05.07.2021 по гражданскому делу по иску Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кирсановская центральная районная больница» о возложении обязанности по принятию необходимых мер к приведению двух противорадиационных укрытий, расположенных в одном раздельном подвальном помещении здания поликлиники Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кирсановская центральная районная больница» по адресу: г.Кирсанов, ул.Красноармейская, д.34 в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Руководствуясь ст.397 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Заявление ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам апелляционного определения от 05.07.2021 по гражданскому делу по иску Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кирсановская центральная районная больница» о возложении обязанности по принятию необходимых мер к приведению двух противорадиационных укрытий, расположенных в одном раздельном подвальном помещении здания поликлиники Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кирсановская центральная районная больница» по адресу: г.Кирсанов, ул.Красноармейская, д.34 в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны – оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с даты его принятия.

Председательствующий

Судьи

            Мотивированное апелляционное определение составлено и подписано 08.12.2023.