Решение по делу № 2-2417/2017 от 27.03.2017

№2-2417/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2017 года                                                                     

Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Невской Е.В.

при секретаре Казаковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подольского городского прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к СНТ «Высотка» об обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ

Подольский городской прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском СНТ «Высотка», просил обязать ответчика исполнить представление Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному Федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений Закона Российской Федерации «О недрах», а именно: получить лицензию на право пользования недрами в установленном законом порядке. Свои требования мотивирует тем, что в феврале ДД.ММ.ГГГГ года Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному Федеральному округу проведена проверка Садоводческого некоммерческого товарищества «Высотка», в ходе которой выявлены нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации, особого правового режима использования земельных участков и иных объектов недвижимости. Установлено, что на территории СНТ «Высотка» расположена водозаборная скважина, которая эксплуатируется для технических нужд с целью пополнения противопожарного пруда. Скважина была пробурена в ДД.ММ.ГГГГ году, на основании договора бурения скважины №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, глубина скважины составляет <данные изъяты> м. СНТ «Высотка» осуществляет самовольное пользование недрами - эксплуатацию скважины для технических нужд (пополнение противопожарного пруда). У СНТ «Высотка» лицензия на право пользования недрами с целью добычи подземных вод из скважины до настоящего времени отсутствует. По результатам проверки Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному Федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя СНТ «Высотка» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и внесено представление об устранении нарушений. Согласно пояснениям председателя СНТ «Высотка» Котовой Т.М., работы по получению лицензии право пользования недрами до настоящего времени не выполнены. Учитывая, что до настоящего времени СНТ «Высотка» не устранило нарушения, а именно: не выполнило работы по установке получения лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод из скважины, Подольский городской прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц вынужден был обратиться в суд.

          Истец - представитель Подольского городского прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц в судебном заседании исковые требования поддержала.

          Ответчик - представитель СНТ «Высотка», в судебном заседании исковые требования признала, о чем расписалась в протоколе судебного заседания.

          Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями статьи 45 ГПК РФ, «Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования».

В судебном заседании установлено, Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному Федеральному округу был принят приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-ПР о проведении рейдовой проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, охраны собственности, предпринимательской деятельности, согласно которому провести рейд по проверке соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации, особого правового режима использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных на территории по адресу: <адрес>, вблизи домов № СНТ «Высотка»(л.д. 5-6).

ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом оформлен протокол № об административном правонарушении, из которого следует, что в ходе проведения рейдовой проверки соблюдения требований природоохранного законодательства РФ, законодательства «О недрах», особого правового режима использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, вблизи домов № СНТ «Высотка» было установлено, что на территории СНТ «Высотка» расположена водозаборная скважина, которая эксплуатируется для технических нужд - с целью пополнения противопожарного пруда. Скважина пробурена в ДД.ММ.ГГГГ году, на основании договора бурения скважины №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, глубина скважины составляет <данные изъяты> м. Специальное государственное разрешение в виде лицензии на право пользования недрами (с целью добычи подземных вод из скважины для технических нужд - пополнения противопожарного пруда) у СНТ «Высотка» отсутствует (л.д. 10-14).

ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному Федеральному округу в адрес ответчика было внесено представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д. 7-9).

ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному Федеральному округу было вынесено постановление № о назначении административного наказания, согласно которому Котова Т.М. - председатель правления СНТ «Высотка» признана виновной в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.3. КоАП РФ, выразившееся в пользовании недрами без лицензии на пользование недрами и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 15-20).

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Подольского городского прокурора Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному Федеральному округу были направлены материалы проверки для принятия мер прокурорского реагирования (л.д. 63-64).

ДД.ММ.ГГГГ. Председателем СНТ «Высотка» Котовой Т.М. были даны письменные объяснения о принятии мер пор устранению допущенного нарушения (л.д. 65).

Из объяснений ответчика в судебном заседании следует, что СНТ «Высотка» принимают меры к получению лицензии, представив в обоснование своих доводов документы.

Так, ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «Интеллект Геопроект», именуемое в дальнейшем «Исполнитель» и СНТ «Высотка», именуемое в дальнейшем «Заказчик» был заключен договор подряда № на проведение необходимых изыскательских работ для получения соответствующей лицензии (л.д. 66-67)

ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Интеллект Геопроект» в адрес директора ФБУ «ТФГИ по ЦФО» направлено на хранение 2 (две) учетные карточки разведочно-эксплуатационной скважины на воду паспортный № ВЗУ СНТ «Высотка», расположенной в пределах Воскресенского поселения Новомосковского административного округа г. Москвы и пробуренной для технического водоснабжения СНТ (л.д. 93).

        Вместе с тем, до настоящего времени выявленное нарушение действующего законодательства не устранено.

        Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно статье 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О недрах" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) «Недра предоставляются в пользование в том числе для: геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых».

В силу пункта 3 статьи 10.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О недрах" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) «Основаниями возникновения права пользования участками недр являются: решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр: в целях геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участков недр местного значения».

В соответствии со статьей 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О недрах" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) «Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами».

Согласно статье 23 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О недрах" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) «Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами».

В судебном заседании ответчик исковые требования признала.

В соответствии с п.3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно в п.4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

     Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

     Принимая во внимание представленные суду доказательства, оценив их в совокупности и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

Исковые требования Подольского городского прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к СНТ «Высотка» об обязании совершить определенные действия, - удовлетворить.

Обязать СНТ «Высотка» исполнить представление Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному Федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений Закона Российской Федерации «О недрах», а именно: получить лицензию на право пользования недрами в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья: подпись               Е.В.Невская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>