Решение по делу № 2-509/2024 от 22.02.2024

УИД 72RS0007-01-2024-000448-45

№2-509/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ишим Тюменской области                15 апреля 2024 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Клюка М.А.,

с участием истца Кукушкиной Л. А., представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области – Рожковой Валентины Викторовны,

при секретаре судебного заседания Отрешко Ольге Георгиевне,

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению Кукушкиной Л. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера страховой пенсии, признании права на перерасчет страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на перерасчет страховой пенсии по старости и произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Кукушкина Л. А. обратилась в суд с иском, с учетом уточнений от 15.04.2024 года, к отделению фонда пенсионного и социального страхования по Тюменской области, просит признать не законным решение от 31.01.2024 года об отказе перерасчета страховой пенсии за периоды до 01.01.2015 п.1 ч.4 ст. 18 № 400 ФЗ (за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала), о не включении в стаж работы, времени работы 02.03.1981 по 11.08.1981 в коммунальном государственном предприятии на праве хозяйственного ведения «Многопрофильная городская больница скорой медицинской помощи» коммунального государственного учреждения здравоохранения Акимата Северо-Казахстанской области, времени обучения в Омском государственном ветеринарном институте в период с 01.09.1981 по 19.07.1986 и времени обучения в период с августа 1979 года по 03.07.1981 года в Петропавловском медицинском училище г.Петропавловска Северо-Казахстанской области, обязать ответчика включить в стаж работы Кукушкиной Л.А,, дающий право на перерасчет пенсии по старости указанные периоды работы и учебы, обязать ответчика произвести Кукушкиной Л.А. перерасчет страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Требования мотивированы тем, что Кукушкина Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии за периоды до 01.01.2015 п.1 ч.2 ст. 18 №400-ФЗ (за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала) и получила отказ.

Ответчик в своем отказе указал, что с 01.01.2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение ЕАЭС), частью которого является Республика Казахстан.

В соответствии с п.10 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, 4 компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения от 20.12.2019г., утвержденного 23.12.2020 за N9122, компетентные органы государств- членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданным в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 без подтверждения.

Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается с применением соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 (далее - Соглашение СНГ от 13 марта 1992 года). За стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения ЕАЭС в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Периоды работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 подтверждаются компетентными органами государств-членов путем направления запросов в их адрес соответствующих формуляров.

При поступлении Формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992г. компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Истица при подаче заявления предоставила ответчику справку за период работы с 02.03.1981г. по 11.08.1981 в Многопрофильной городской больнице скорой медицинской помощи (Северо-Казахстанской области) отделения реанимации в должности медсестры, данный период работы внесен трудовую книжку с нарушениями, следовательно, может быть подтвержден только формуляром о стаже.

Однако решением пенсионного органа отказано Отказать Кукушкиной Л.А. в перерасчете размера страховой пенсии за периоды до 01.01.2015 п. 1 ч.2 ст. 18 №400-ФЗ (за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала) по причине отсутствия формуляра.

Помимо этого, истец обращалась в отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о включении в трудовой стаж время обучения в период с августа 1979 г. по 03.07.1981г. в Петропавловском медицинском училище г. Петропавловска Северо-Казахстанской области и в Омском государственном ветеринарном институте в период с 01.09.1981г. по 19.07.1986 г. О включении этих периодов в стаж работы ей было отказано. С отказом ответчика истец не согласна.

По записям в трудовой книжке ЕТ-1 №1267815 на её имя прослеживается вся её трудовая деятельность. 02.03.1981 г. Кукушкина Л. А. была принята на работу на должность медицинской сестры в отдел реанимации третьей городской больницы Северо-Казахстанской области, 11.08.1981 г. уволена в связи с поступлением в ВУЗ. Поставлена печать, имеется подпись главного врача, однако из-за давности печать выцвела и в настоящее время не «читается», что и послужило отказом включения периода с 02.03.1981г. по 11.08.1981г. в трудовой стаж работы. На запрос отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области 09.01.2024г. был получен ответ (справка) от 14.12.2023г. за № 01-18\5952, в котором сказано, что Кукушкина Л. А. (добрачная фамилия Печенюк), ДД.ММ.ГГГГ р. согласно книги приказов по личному составу за 1981г. действительно работала в Коммунальном государственном предприятии на праве хозяйственного ведения «Многопрофильная городская больница скорой медицинской помощи» коммунального государственного, учреждения «Управление здравоохранения Акимата Северо-Казахстанской области» (далее ЧХГП на ПВХ «Многопрофильная городская больница скорой медицинской помощи» КУГУ «Управление здравоохранения акимата Северо-Казахстанской области) в период с 02 марта 1981г по 11 августа 1981г. Принята в отделение реанимации на должность медсестры с 02 марта 1981г (приказ №38 от 05.03.1981г.). Уволена в связи с поступлением в ВУЗ с 11 августа 1981г. (приказ N2149 от 12.08.1981г.). В справке указаны все переименования организации.

Справка подтверждает, что Кукушкина Л. А. действительно в период с 02.03.1981 г. по 11.08.2981 г. работала в третьей городской больнице Северо - Казахстанской области.

В судебном заседании истица Кукушкина Л. А. настаивала на исковых требованиях.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области – главный специалист-эксперт юридического отделения Рожкова В. В., действующая на основании доверенности от 31.10.2023 г., с исковыми требованиями Кукушкиной Л. А. не согласна, представила возражения, согласно которым в удовлетворении искового заявления Кукушкиной Л. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании отказа в перерасчете размера страховой пенсии за периоды до 01.01.2015 г. п.1 ч.2 ст.18 № 400-ФЗ (за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала) просит отказать.

Определением от 15.04.2024 года, производство по делу в части не включения времени обучения в Омском государственном ветеринарном институте в период с 01.09.1981 по 19.07.1986 и времени обучения в период с августа 1979 года по 03.07.1981 в Петропавловском училище г. Петропавловска Северо-Казахстанской области в страховой стаж для перерасчета размера страховой пенсии, возложении на ответчика обязанности включить указанные периоды в страховой стаж для перерасчета и возложении обязанности произвести перерасчет за указанные периоды, прекращено в связи с отказом истца от требований к ответчику в этой части.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит иск Кукушкиной Л. А. подлежащим частичному удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ, ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ч. 1 ст. 18 Закона № 400-ФЗ).

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела установлено, что Кукушкина Л. А. является получателем пенсии в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с 13.03.2016 года.

17.01.2024 года Кукушкина Л. А. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии за периоды до 01.01.2015 п.1 ч.2 ст. 18 №400-ФЗ (за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала).

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 31.01.2024 года Кукушкиной Л. А. отказано в перерасчете размера страховой пенсии за периоды до 01.01.2015 п. 1 ч. 2 ст. 18 № 400-ФЗ (за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала) по причине отсутствия формуляра.

Как следует из оспариваемого решения, для рассмотрения заявления Кукушкиной Л.А. пенсионным органом изучена справка о стаже №01-18/5952 от 14.12.2023 года о работе истицы с 02.03.1981 по 11.08.1981гг. в Многопрофильной городской больнице скорой медицинской помощи (Северо-Казахстанской области) отделения реанимации в должности медсестры (л.д. 15), данный период работы внесен в трудовую книжку.

Согласно справке Коммунального государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Многопрофильная городская больница скорой медицинской помощи» коммунального государственного учреждения «Управление здравоохранения акимата Северо-Казахстанской области» от 14.12.2023 года, Кукушкина Л. А. (добрачная фамилия Печенюк), ДД.ММ.ГГГГ р. согласно книги приказов по личному составу за 1981г. действительно работала в Коммунальном государственном предприятии на праве хозяйственного ведения «Многопрофильная городская больница скорой медицинской помощи» коммунального государственного учреждения «Управление здравоохранения Акимата Северо-Казахстанской области» в период с 02 марта 1981г по 11 августа 1981г. Принята в отделение реанимации на должность медсестры с 02 марта 1981г (приказ №38 от 05.03.1981г.). Уволена в связи с поступлением в ВУЗ с 11 августа 1981г. (приказ N2149 от 12.08.1981г.)

В справке указаны все переименования организации (л.д. 17).

Таким образом, справка подтверждает, что Кукушкина Л. А. действительно в период с 02.03.1981 г. по 11.08.2981 г. работала в третьей городской больнице Северо - Казахстанской области.

Из копии трудовой книжки на имя Кукушкиной Л. А. следует, что истец с 02.03.1981г. была принята на работу на должность медицинской сестры в отдел реанимации третьей городской больницы Северо-Казахстанской области, 11.08.1981г. уволена в связи с поступлением в ВУЗ (л.д. 45-56).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Записи в трудовой книжке не содержат исправлений, неточностей, заверены оттисками печати организации, в которой работал истец, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены данные записи. При этом каких-либо оснований полагать, что данные записи содержат недостоверные сведения, не имеется.

Согласно данных о стаже Кукушкиной Л. А., ОСФР спорный период работы истца не был учтен при расчете страхового стажа истца.

Кукушкина Л. А. является гражданином Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Казахстан, заключенное 20.12.2019, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения 20.12.2019 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 №1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от 13.03.1992 даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. 3 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает возможным включить в страховой стаж истца периоды работы с 02.03.1981 года по 11.08.1981 года в должности медсестры в третьей городской больнице Северо-Казахстанской области.

С учетом изложенного, требования истца о включении в страховой стаж указанных периодов работы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что спорные периоды работы истца подлежат включению в страховой стаж, суд приходит к выводу о наличии оснований для перерасчета Кукушкиной Л. А. страховой пенсии на основании п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона№ 400-ФЗ. Ссылка истицы в просительной части на перерасчёт пенсии на основании ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ является неверной, а соответственно исковое заявление удовлетворению в части перерасчета на основании названной статьи не подлежит.

Таким образом, оспариваемое решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области об отказе в перерасчете страховой пенсии Кукушкиной Л. А. является незаконным.

Определяя дату, с которой истцу должен быть произведен перерасчет страховой пенсия по старости пенсия, суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

С заявлением о перерасчете страховой пенсии Кукушкина Л. А. обратилась к ответчику 17.01.2024 г., соответственно перерасчет должен быть произведен с 01.02.2024 г.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кукушкиной Л. А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 31.01.2024 года об отказе в перерасчете страховой пенсии Кукушкиной Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области включить в страховой стаж Кукушкиной Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) период её работы с 02.03.1981 года по 11.08.1981 года в должности медсестры в третьей городской больнице Северо-Казахстанской области.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости Кукушкиной Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), с 01.02.2024 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд Тюменской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 22 апреля 2024 года.

Председательствующий            /подпись/                              Клюка М. А.

Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-509/2024 года и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна:

Судья Ишимского городского суда

Тюменской области                                              Клюка М. А.