Решение по делу № А34-7788/2009 от 08.12.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курган                                                                         Дело № А34-7788/2009

08 декабря 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2009 года.

Решение в полном объёме изготовлено 08 декабря 2009 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Гусевой О.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисовой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области

к индивидуальному предпринимателю Савину Юрию Викторовичу

о взыскании 386 рублей 40 копеек,

при участии в заседании:

от заявителя: явки нет, извещён (почтовое уведомление №10708);

от заинтересованного лица: явки нет, извещён (почтовое уведомление №10709),

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Савину Юрию Викторович о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений необходимых для целей индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год в сумме 386,40 рублей на основании решения от 19.05.2009 № 09/2471 и требования от 19.05.2009 № 22/1502.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области явку своего представителя не обеспечило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом (почтовое уведомление № 10708).

Предприниматель Савин Ю.В. в судебное заседание не явился, письменный отзыв не представил. Копия определения суда, направленная по указанному заявителем, соответствующему данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей адресу места жительства заинтересованного лица (г. Курган, 6 микрорайон, 27-66), возвращена органом почтовой связи с отметкой «истёк срок хранения» (уведомление № 10709 в деле).

В силу пункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо считается извещённым о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чём орган связи проинформировал суд.

В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее: Савин Юрий Викторович, 02.05.1975 года рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 28.02.2006 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кургану, о чём внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 306450105900012, зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации как лицо, осуществляющее свою деятельность без образования юридического лица (лист дела 11).

27.04.2009 Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области проведена проверка предпринимателя по вопросу своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, в результате которой установлено, что Савин Ю.В. в установленный срок не представил сведения, предусмотренные статьёй 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за 2008 год.

По итогам проверки составлен акт от 27.04.2009 № 09/2471, принято решение от 19.05.2009 № 09/2471 о привлечении предпринимателя к ответственности в виде наложения штрафа в сумме 386 рублей 40 копеек.

На основании решения о привлечении к ответственности предпринимателю по месту жительства заказным письмом направлено требование от 19.05.2009 № 22/1502 об уплате штрафа и предложено добровольно уплатить сумму штрафа до 15.06.2009 (лист дела 8).

Невыполнение предпринимателем указанного требования послужило основанием для обращения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области, суд приходит к следующим выводам:

В качестве объективной стороны состава правонарушения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации предпринимателю вменено непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон) индивидуальным (персонифицированным) учётом является организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

В подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 Закона установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учёта в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 – 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счёте.

Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет приём на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако в рамках настоящего дела обстоятельства, свидетельствующие о том, что индивидуальный предприниматель Савин Ю.В. осуществляет приём на работу по трудовым договорам, а также заключает договоры гражданско-правового характера, Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, индивидуальный предприниматель Савин Ю.В. к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», не относится.

Таким образом, у индивидуального предпринимателя Савина Ю.В., как физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счёта, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.

Данная правовая позиция нашла своё отражение в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №7802/2009 от 15.09.2009.

Учитывая изложенное, заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области удовлетворению не подлежит.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 337.37 Налогового кодекса Российской Федерации Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленного требования Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Савина Юрия Викторович штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений необходимых для целей индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год в сумме 386 рублей 40 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                                    О. П. Гусева