Решение по делу № 33-1868/2015 от 05.08.2015

Судья Евдокимова И.А.     Дело № 33-1868/2015

Докладчик Устинов О.И.     категория 54

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Севастополь 28 сентября 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего     Устинова О.И.,

Судей:                 Ефимовой В.А., Лядовой Т.Н.,

При секретаре Журавлёвой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Севастополе гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя (правопреемник Главного управления социальной защиты населения Севастополя) на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 24 июня 2015 года, которым постановлено:

Обязать Главное управление социальной защиты населения города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида от 18.11.2014 г., техническим средством реабилитации – детской шведской стенкой.

Заслушав доклад судьи Севастопольского городского суда Устинова О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В марте 2015 года прокурор Гагаринского района г. Севастополя обратился в суд с иском к ответчику в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1, в котором просил обязать Главное управление социальной защиты населения Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида от 18.11.2014г., техническим средством реабилитации – детской шведской стенкой.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением, представитель Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя – Козлов А.Н. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просил изменить решение суда, изложить резолютивную часть в следующей редакции: «Обязать департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя (правопреемник Главного управления социальной защиты населения Севастополя) обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения техническим средством реабилитации – детской шведской стенкой, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции вынес решение с нарушением норм материального права, поскольку нормами законодательства Российской Федерации не установлен месячный срок для обеспечения гражданина техническим средством реабилитации.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя – Козлов А.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Прокурор Ведмидь А.И., возражала относительно доводов апелляционной жалобы, полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 – Петрова Ж.В., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исходя из того, что неявившийся законный представитель несовершеннолетнего надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив юридическую оценку обстоятельств и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» предусмотрена система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 10 данного Закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

В силу статьи 11 Федерального закона № 181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации инвалида обязательна для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Постановлением Правительства города Севастополя от 22.01.2015г. №32-ПП утвержден перечень отдельных видов технических средств реабилитации для инвалидов, пунктом 5 приложения 2 данного постановления предусмотрено бесплатное предоставление инвалидам технического средства реабилитации – шведской стенки.

Порядок обеспечения инвалидов отдельными видами технических средств реабилитации, утвержденными Постановлением Правительства города Севастополя от 22.01.2015г. № 32-ПП (пункт 2, 4), установлено, что обеспечение инвалидов отдельными видами технических средств реабилитации, не входящих в федеральный перечень, осуществляется на основании заявления и в соответствии с рекомендациями, указанными в индивидуальных программах реабилитации инвалидов, на основании Перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденного уполномоченным Правительством Севастополя органом исполнительной власти города Севастополя в сфере здравоохранения и настоящим Порядком, на безвозмездной основе. Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.

Этим же Постановлением, Правительство города Севастополя наделило главное управление социальной защиты населения города Севастополя полномочиями по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации не входящих в федеральный перечень.

Судом первой инстанции установлено, что прокуратурой Гагаринского района г. Севастополя проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения детей-инвалидов техническими средствами реабилитации, в ходе которой установлено, что несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом.

В соответствии с актом освидетельствования от 10.04.2014г. № 492, ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации от 10.04.2015г. № 50. Указанная индивидуальная программа реабилитации предусматривает предоставление технических средств реабилитации, в том числе детской шведской стенки (л.д. 41-44).

16 апреля 2014 года законный представитель несовершеннолетнего, мать – Петрова Ж.В. обратилась в Управление труда и социальной защиты населения города Севастополя с заявлением об обеспечении ФИО1 шведской стенкой.

Суд, руководствуясь нормами законодательства, применив к настоящим правоотношениям по аналогии статью 314 Гражданского кодекса РФ, оценив представленные сторонами доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что обязанность ответчика по предоставлению инвалидам технического средства реабилитации должна быть исполнена в разумный срок. Ребенок является инвалидом, имеет право на получение жизненно необходимых технических средств, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, без каких-либо условий. Реализация права инвалидов на предоставление технических средств реабилитации не ставится в зависимость от особенностей финансирования в данном регионе, суд посчитал необходимым установить месячный срок со дня вступления решения в законную силу для обеспечения ФИО1 техническими средством реабилитации – шведской стенкой, поскольку несоблюдение уполномоченным органом требований федерального законодательства по своевременному предоставлению технических средств нарушает права и свободы ребенка-инвалида.

С такими выводами соглашается и судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм материального права, не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого решения.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, которые подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, дав им надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, в связи с чем, отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 24 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя (правопреемник Главного управления социальной защиты населения Севастополя) – без удовлетворения.

Председательствующий Устинов О.И.

Судьи: Ефимова В.А.

Лядова Т.Р.