Решение по делу № 5-164/2022 от 16.02.2022

Дело №5-164/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2022 года                                                                     г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Бахчисарай, ул. Кооперативная, д.1, Кошелев В.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Хмара Г. Н., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина РФ, паспорт серия – № выдан <данные изъяты> – ДД.ММ.ГГГГ. код подразделения <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>,-

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в ходе проведения эпидемиологического расследования в отношении ИП Хмара Г.Н. выявлено, что индивидуальным предпринимателем нарушаются действующие санитарные правила, а также не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространение инфекционного заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих:

-в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.4 Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №6 от 13.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», п.1.3 Постановление от 31.01.2020г. №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», пункты 3.3.2-3.3.3 Методических рекомендаций МР 3.1.0173-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», п.п.4.4, 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19). СанПиН 3.3686.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», письма Роспотребнадзора от 23 января 2020 года №02/770-2020-32 «Об инструкции по проведению дезинфекционный мероприятий для профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами», - не проведена заключительная дезинфекция по выявленному случаю заболеваний новой коронавирусной инфекцией;

- в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 3.3686.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.1.4 Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №6 от 13.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», п.1.3 Постановление от 31.01.2020г. №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», пункты 3.3.2-3.3.3 Методических рекомендаций МР 3.1.0173-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», утвержденные руководителем Роспотребнадзора, Главным государственным санитарным врачом РФ 21.04.2020г., - отсутствует сертификат качества, свидетельство о государственной регистрации и инструкция на антисептики для обработки рук;

- в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 3.3686.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.1.4 Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №6 от 13.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», п.1.3 Постановление от 31.01.2020г. №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», пункты 3.3.2-3.3.3 Методических рекомендаций МР 3.1.0173-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», утвержденные руководителем Роспотребнадзора, Главным государственным санитарным врачом РФ 21.04.2020г., п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), - отсутствует маркировка на уборочном инвентаре;

- в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 3.3686.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.1.4 Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №6 от 13.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», п.1.3 Постановление от 31.01.2020г. №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», пункты 3.3.2-3.3.3 Методических рекомендаций МР 3.1.0173-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», утвержденные руководителем Роспотребнадзора, Главным государственным санитарным врачом РФ 21.04.2020г., п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), - отсутствует бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа;

- в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 3.3686.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.1.4 Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №6 от 13.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», п.1.3 Постановление от 31.01.2020г. №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», пункты 3.3.2-3.3.3 Методических рекомендаций МР 3.1.0173-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», утвержденные руководителем Роспотребнадзора, Главным государственным санитарным врачом РФ 21.04.2020г., п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), письма Роспотребнадзора от 23 января 2020 года №02/770-2020-32 «Об инструкции по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами», - отсутствует журнал учета проведения генеральных уборок, и обработки поверхностей;

- в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 3.3686.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.1.4 Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №6 от 13.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», п.1.3 Постановление от 31.01.2020г. №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», пункты 3.3.2-3.3.3 Методических рекомендаций МР 3.1.0173-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», утвержденные руководителем Роспотребнадзора, Главным государственным санитарным врачом РФ 21.04.2020г., п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), письма Роспотребнадзора от 23 января 2020 года №02/770-2020-32 «Об инструкции по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами», - в туалете отсутствует антисептическое средство для обработки рук;

- в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 3.3686.-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.1.4 Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №6 от 13.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», п.1.3 Постановление от 31.01.2020г. №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», пункты 3.3.2-3.3.3 Методических рекомендаций МР 3.1.0173-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», утвержденные руководителем Роспотребнадзора, Главным государственным санитарным врачом РФ 21.04.2020г., п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), письма Роспотребнадзора от 23 января 2020 года №02/770-2020-32 «Об инструкции по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами», - отсутствуют дезинфицирующие средства для проведения дезобработки поверхностей, мытья полов;

     В судебное заседание индивидуальный предприниматель Хмара Г.Н. не явился, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, согласно поданного через канцелярию суда письменного пояснения Хмара Г.Н., последний просит применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ – заменить административное наказание на предупреждение, поскольку выявленные нарушения проверкой Роспотребнадзора являются незначительными и не привели к распространению заболевания COVID-19 на других сотрудников, финансовое положение слабое, в 2021 году индивидуальному предпринимателю оказывало материальную помощь Правительство г.Севастополя, также просит рассмотреть административный материал в его отсутствие, так как находится в командировке, в связи с изложенным, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие Хамара Г.Н.

            Оценивая наличие в действиях индивидуального предпринимателя Хмара Г.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, судья приходит к следующему.

    Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих -влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванной Генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами (ММПС) 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 г. в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей, а 11 марта 2020 года распространение коронавируса объявила пандемией.

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52) инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих - это инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия). Согласно статьи 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Санитарно-противоэпидемические     (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 3 статьи 29 Закона № 52-ФЗ).

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 24 Закона № 52-ФЗ).

Частью 1 статьи 29 Закона № 52-ФЗ определено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции с учетом особенностей развития эпидемической ситуации при COVID-2019, Главный государственным санитарным врачом Российской Федерации изданы постановления №3 от 31.01.2020г. «О проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», №6 от 13.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», утверждены Методические рекомендации МР 3.1.0173-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19» предусматривающие проведение санитарно-противоэпидемических (профилактические мероприятия в период пандемии COVID-19, а также разработаны СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Указанные мероприятия включают, в том числе, организацию юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук поверхностей и инвентаря, прошедшими государственную регистрацию, использованию оборудования по обеззараживанию воздуха, соблюдению режима смены масок.

    Статья 11 Закона № 52-ФЗ возлагает на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц обязанность выполнять требования санитарного законодательства, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

      Частью 1 статьи 65 Конституции Республики Крым Глава Республики Крым на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Республики Крым.

    Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У, на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность».

    В соответствии с пунктом 5.9. данного Указа (в редакции с Указом Главы Республики Крым от 29 апреля 2020 года № 124-У «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У» на всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым возложена обязанность обеспечить неукоснительное соблюдение рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, размещенных на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

    Таким образом, в ходе внеплановой выездной проверки, установлено, что индивидуальным предпринимателем Хмара Г.Н. нарушаются действующие санитарные правила, а также не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращения возникновения, а также распространение инфекционного заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих.

Вина индивидуального предпринимателя Хмара Г.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые оценены судом в совокупности, а именно: копией приказа Территориального отдела по Бахчисарайскому району Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.1), актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.2-3), протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.4-6), копией паспорта гражданина РФ Хмара Г.Н. (л.д.7).

     Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Хмара Г.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельств, смягчающих и обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

        В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

       При назначении административного наказания, судья учитывает, данные об индивидуальном предпринимателе Хмара Г.Н., отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, обстоятельства конкретного дела, связанные с созданием угрозы жизни и здоровью людей.

Учитывая вышеизложенное суд не принимает во внимание и не усматривает обстоятельств для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку согласно установленных обстоятельств совершенного правонарушения указанных в протоколе об административном правонарушении, а также в материалах дела, индивидуальным предпринимателем Хмара Г.Н. допущены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в период введенного режима функционирования повышенной готовности.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание характер допущенных индивидуальным предпринимателем Хмара Г.Н. нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период введенного режима функционирования повышенной готовности, полагаю назначить индивидуальному предпринимателю Хмара Г.Н. административное наказание в виде административного штрафа, в размере, определенном санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

            На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.6.3, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

            П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Хмара Г. Н., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина РФ, паспорт серия – № выдан <данные изъяты> – ДД.ММ.ГГГГ. код подразделения <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятидесяти тысяч) рублей

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующие реквизиты: Получатель платежа: УФК по Республике Крым (Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю л/с 04751А92080) Банк получателя: Отделение Республика Крым Банка России/ УФК по Республике Крым г.Симферополь, БИК №, единый казначейский счет: №, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений: №, КБК: №, ОКТМО: №, ИНН: №, КПП: №, УИН: №.

Квитанцию об оплате штрафа сдать в канцелярию Бахчисарайского районного суда Республики Крым в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

                        Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения, в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ.

        Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                              В.И. Кошелев