Решение от 10.02.2016 по делу № 5-49/2016 от 05.02.2016

Дело № 5-49/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<дата>                                                                                                      г.Арзамас

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Т.А.Фимина,

ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении ЗАО «ВолгоВятСтройРесурс» по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях

у с т а н о в и л:

В Арзамасский городской суд Нижегородской области <дата>. поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ЗАО «ВолгоВятСтройРесурс».

Изучив представленные протокол об административном правонарушении и другие материалы судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы:

правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

На основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении решаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение : о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

<дата> старшим инспектором ОУФМС России по Нижегородской области в городском округе г.Арзамас и Арзамасском районе в отношении ЗАО «ВолгоВятСтройРесурс» составлен протокол об административном правонарушении №

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений, в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указано, что в действиях ЗАО «ВолгоВятСтройРесурс» содержаться признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку <дата> в 12 час. 20 мин. по адресу <адрес> в подвальном помещении магазина «***» ЗАО «ВолгоВятСтройРесурс» путем фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности привлекло гражданина Республики <адрес> С. <дата> г.р. в качестве разнорабочего в помещении магазина ***» по указанному адресу без разрешения на работу либо патента действующих на территории Нижегородской области, чем нарушило ч.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», однако какие-либо допустимые доказательства, подтверждающие событие указанного правонарушения, к протоколу не приложены, данные о том, что С. <дата> г.р. является гражданином Республики <адрес> и разрешение на работу или патент ему не выдавались отсутствуют.

Указанные обстоятельства подлежат установлению при составлении протокола об административном правонарушении, имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу недостаточно.

Данные недостатки являются существенными, невосполнимыми при рассмотрении дела.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ЗАО «ВолгоВятСтройРесурс» в ОУФМС России по Нижегородской области в городском округе гор.Арзамас и Арзамасском районе для устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.18.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░