Решение по делу № 12-640/2020 от 14.08.2020

Дело № 12-640/2020

43RS0002-01-2020-004344-15

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров, ул. Московская, д. 70         05 октября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Уськова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Павловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Завод ЖБИ «Профстрой» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области №1225 от 22.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Завод ЖБИ «Профстрой»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Пресс О.П. №1225 от 22.07.2020 ООО «Завод ЖБИ «Профстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «Завод ЖБИ «Профстрой» обратился с жалобой в суд, в которой просит отменить вышеуказанное постановление Государственной инспекции труда в Кировской области о назначении административного наказания, ссылаясь на то, что у ООО «Завод ЖБИ «Профстрой» имелись документы, подтверждающие согласие указанных в Акте №43/12-2961-И/48-2019-11 от 31.03.2020 работников на привлечение в выходной день для прохождения проверки знаний требований по охране труда. ФИО3 проходил проверку знаний в рабочий день. Кроме того, привлекаемое лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, что указывает на его финансовую нестабильность и слабое материально-техническое состояние. Одновременно просит восстановить срок на подачу жалобы, который пропущен по уважительной причине.

Представитель ООО «Завод ЖБИ «Профстрой» - Халявина К.И. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель Гострудинспекции в Кировской области в судебное заседание не явился, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, направив возражения в письменной форме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы административного дела №1225 и представленные документы, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.3 ч. 1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока обжалования постановления, по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Учитывая, что первоначально жалоба на постановление была подана заявителем в установленный законом срок, 10.08.2020, но оставлена судом без рассмотрения, возвращена, следовательно, срок на подачу жалобы пропущен по уважительной причине, в связи с чем подлежит восстановлению.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ТК РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случае, предусмотренных ТК РФ.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа в организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя (ч. 2 ст. 113 ТК РФ).

Согласно части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что по результатам плановой выездной проверки ООО «Завод ЖБИ «Профстрой», проведенной государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области Пресс О.П., в период с 18.03.2020 по 31.03.2020 установлен факт нарушения трудового законодательства в части не представления документом, подтверждающих согласие стропальщика ФИО5, стропальщика ФИО6, стропальщика ФИО3, машиниста крана ФИО12., машиниста крана ФИО7, формовщика ЖБИ ФИО8, формовщика ЖБИ ФИО9 на привлечение в выходной день для прохождения проверки знаний требований по охране труда, поскольку согласно представленных работодателем документов, указанные работники находились на выходном.Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 08.07.2020 №43/8-1966-20-И/12-5546-И/48-2019-11, актом проверки от 31.03.2020 №43/12-2961-И/48-2019-11, предписанием от 31.03.2020 №43/12-2963-И/48-2019-11, материалами дела.

Учитывая, что ООО «Завод ЖБИ «Профстрой» является работодателем, Общество должно отвечать за соблюдение действующего трудового законодательства.

Таким образом, совершенное ООО «Завод ЖБИ «Профстрой» деяние правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение, в соответствие с настоящим кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Как установлено в судебном заседании, нарушения требований трудового законодательства, в части требований охраны труда, были допущены ООО «Завод ЖБИ «Профстрой» в результате одного бездействия и выявлены в ходе одной плановой выездной проверки, проведенной в период с 18.03.2020 по 31.03.2020.

Рассмотрение возбужденных в отношении ООО «Завод ЖБИ «Профстрой» дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подведомственно одному должностному лицу Государственной инспекции труда в Кировской области.

Следовательно, ООО «Завод ЖБИ «Профстрой», совершив одним бездействием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1, 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, рассмотрение дел которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением наказания с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции статьи, предусматривающей назначение более строго административного наказания.

Вместе с тем должностным лицом Государственной инспекции труда в Кировской области по результатам рассмотрения протоколов об административном правонарушении были вынесены постановления № 1225 от 22.07.2019, № 1228 от 22.07.2020 о привлечении «Завод ЖБИ «Профстрой» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000,00 руб., по ч. 3 ст. 5.27.1 – в размере 110 000,00 руб.

В настоящее время решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 29.09.2020 рассмотрена жалоба ООО «Завод ЖБИ «Профстрой» на постановление № 1228 от 22.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, по результатам которой постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области №1228 от 22.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Завод ЖБИ «Профстрой» изменено в части размера штрафа, размер штрафа снижен до 65 000,00 руб., в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «Завод ЖБИ «Профстрой» - без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах, исходя из того, что ООО «Завод ЖБИ «Профстрой» уже привлечено к административной ответственности за нарушение трудового законодательства в части требований в области охраны труда, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Пресс О.П. №1225 от 22.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Завод ЖБИ «Профстрой», подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению по основаниям п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № 1225 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области от 22.07.2020 о назначении штрафа в размере 30 000 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Завод ЖБИ «Профстрой» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение направить ООО «Завод ЖБИ «Профстрой», в Государственную инспекцию труда в Кировской области.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                  А.Н. Уськова