Решение по делу № 2а-3341/2018 от 25.10.2018

№ 2а- 3341/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2018г. Советский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Данченко Р.А.

при секретаре Гапоненко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административного истца Свиридова А.Е. к административному ответчику администрации Советского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо - дачный потребительский кооператив «Стимул» о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании утвердить схему расположения земельного участка

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Свиридов А.Е. обратился в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону с настоящим административным исковым заявлением, сославшись на то, что 10.10.2018г. администрацией Советского района г.Ростова-на-Дону было рассмотрено его заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с адресным ориентиром: <адрес>, ДНТ «Стимул», участок № площадью 398 кв.м, кадастровый квартал земельного участка №, вид разрешенного использования земельного участка - садоводческая, дачная, огородническая деятельность.

По результатам рассмотрения заявления ему было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, так как в установленном порядке не утвержден проект планировки и межевания территории земельного участка.

Административный истец считает, что отказ администрации Советского района г.Ростова-на-Дону в утверждении схемы расположения его земельного участка на кадастровом плане территории является незаконным, нарушает его права и интересы. ДНТ «Стимул» было образовано в 1989г., он является членом товарищества, пользуется и владеет земельным участком №, площадью 398 кв.м.

По изложенным обстоятельствам административный истец просил суд признать незаконным отказ административного ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обязать административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка площадью 398 кв.м на кадастровом плане территории в пределах кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>, ДПК «Стимул», участок №.

Административный истец Свиридов А.Е. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, о чем направил суду заявление. В отношении административного истца дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель административного истца Басенко И.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Советского района г.Ростова-на-Дону Поляруш М.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила суд в удовлетворении заявленного административного иска отказать, считая его необоснованным. Она представила суду возражения на административный иск, доводы которого в судебном заседании поддержала.

Представитель заинтересованного лица ДПК «Стимул» в судебное заседание не явился, о времени слушания данного дела товарищество извещено, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдены ли сроки обращения в суд.

На основании ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Письмом администрации Советского района г.Ростова-на-Дону от 10.10.2018г. административному истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка. С настоящим иском административный истец обратился в суд 25.10.2018г., т.е. с соблюдением срока.

На основании ст. 218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 ч.9 п.1 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В своем административном исковом заявлении ставит требования о признании незаконным отказа администрации Советского района г.Ростова-на-Дону в утверждении схемы расположения его земельного участка на кадастровом плане территории в ДПК «Стимул» и обязании утвердить схему расположения земельного участка.

Рассматривая обоснованность заявленных требований, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со ст.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

На основании положений ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства иным юридическим лицам осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Однако суду не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии проекта межевания территории ДПК «Стимул». Как установлено судом при рассмотрении данного дела проект межевания в настоящее время отсутствует.

Судом также установлено и сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что образуемый земельный участок административного истца расположен на территории садоводческого товарищества.

В связи с этим нормы ЗК РФ подлежат применению во взаимосвязи с положениями ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

На основании ст.32 указанного закона раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или дачному объединению, осуществляется на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории, которые должны быть утверждены в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ. В связи с чем в данном случае образование земельного участка на основании схемы расположения земельного участка не допускается.

При таких обстоятельствах суд считает, что административным ответчиком на законных основаниях отказано Свиридову А.Е. в утверждении схемы расположения земельного участка. Оспариваемый отказ принят на основании действующего закона, в пределах компетенции администрации Советского района г.Ростова-на-Дону, оснований для признания его незаконным и обязании администрации Советского района г.Ростова-на-Дону утвердить схему расположения земельного участка №, принадлежащего административному истцу в настоящее время не имеется.

В связи с этим суд приходит к выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворения заявленного Свиридовым А.Е. административного иска.

Руководствуясь ст. 175 - ст.180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Свиридову А.Е. в удовлетворении административного иска к административному ответчику - администрации Советского района г.Ростова-на-Дону о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обязании утвердить схему расположения земельного участка площадью 398 кв.м на кадастровом плане территории в пределах кадастрового квартала №, расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, дачный потребительский кооператив «Стимул», участок № - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 17.12.2018г.