Решение по делу № 33-3644/2022 от 08.09.2022

Дело № 2-825/2020 (33-3644/2022) судья Андрусенко Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 ноября 2022 года г. Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Серёжкина А.А.,

судей Зоровой Е.Е., Лозиной С.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кошкиной М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Зоровой Е.Е.,

гражданское дело по исковому заявлению Администрации Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области к А.Н.Г., Г.А.Ц. о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и обязании снести самовольную постройку,

по апелляционным жалобам А.Н.Г. и Г.А.Ц. на решение Кимрского городского суда Тверской области от 9 декабря 2020 года.

Судебная коллегия

установила:

Администрация Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области обратилась в суд с иском к А.Н.Г. о признании индивидуального жилого дома, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, объектом самовольного строительства и обязании ответчика, являющегося собственником указанного земельного участка, снести самовольную постройку.

Данные требования мотивированы тем, что 10 августа 2020 года в Администрацию Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома обратился собственник земельного участка с кадастровым номером № - А.Н.Г.

17 августа 2020 года ответчику был дан отказ в виде уведомления о несоответствии планируемого строительства дома указанным в уведомлении о планируемом строительстве параметрам объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке в связи с тем, что в границах земельного участка с кадастровым номером № размещён объект капитального строительства.

19 августа 2020 года Администрацией Центрального сельского поселения Кимрского района были составлены протокол по результатам обхода (объезда) или проверки сообщения о факте незаконного строительства (реконструкции) и акт осмотра объекта самовольного строительства. Постановлением Администрации Центрального сельского поселения Кимрского района № 143 от 27 августа 2020 года принято решение об инициировании судебного разбирательства о признании постройки самовольной и подлежащей сносу в отношении объекта недвижимости, обладающего признаками самовольно возведённого объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Определениями Кимрского городского суда Тверской области, занесёнными в протоколы судебного заседания от 13 октября 2020 года и 5 ноября 2020 года, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены соответственно: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и Администрация Кимрского района Тверской области, Комитет по управлению имуществом Кимрского района Тверской области.

Представитель истца - Администрации Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области, будучи надлежаще извещён, в судебное заседание не явился. При этом от представителя истца - С.В.В. в адрес суда поступила письменная позиция, в которой она дополнила, что согласно данным НАС Госгеонадзор при предоставлении ортофотопланов местности <адрес> в масштабе 1:2000 по состоянию на август 2019 года отчётливо видно расположение объекта на земельном участке с кадастровым номером №. При визуальном осмотре объекта недвижимости сотрудниками Администрации Центрального сельского поселения Кимрского района, что имело место 19 августа 2020 года, была осуществлена фотофиксация, из которой представляется возможным сделать вывод о том, что объект размещён на земельном участке более 5 лет, о чём также свидетельствовали сведения, переданные смежными землепользователями.

Ответчик А.Н.Г., представители третьих лиц: Администрации Кимрского района Тверской области, Комитета по управлению имуществом Кимрского района Тверской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание также не явились, хотя надлежащим образом извещались судом о времени и месте рассмотрения дела, чему имеется документальное подтверждение.

Решением Кимрского городского суда Тверской области от 9 декабря 2020 года объект индивидуального жилищного строительства, возведённый на земельном участке площадью 1 500 кв. м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес>, признан самовольной постройкой.

На А.Н.Г. возложена обязанность снести самовольное строение - объект индивидуального жилищного строительства, возведённый на принадлежащем ей земельном участке площадью 1 500 кв. м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес>.

Указано, что в случае неисполнения А.Н.Г. настоящего решения в части обязания снести самовольное строение - объект индивидуального жилищного строительства, возведённый на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в течение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения решения, Администрация Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области вправе осуществить указанные действия за счёт А.Н.Г. с взысканием с неё необходимых расходов.

В апелляционной жалобе, срок на подачу которой восстановлен определением Кимрского городского суда Тверской области от 29 сентября 2021 года, Г.А.Ц., не являющийся участником процесса, ставит вопрос об отмене решения суда.

В обоснование доводов по апелляционной жалобе указывает, что он с 1999 года является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, оспариваемым решением затрагиваются его права и законные интересы, он не был привлечен к участию в деле.

В апелляционной жалобе, срок на подачу которой восстановлен определением Кимрского городского суда Тверской области от 9 июня 2022 года, А.Н.Г. также ставит вопрос об отмене оспариваемого решения.

Доводы апелляционной жалобы А.Н.Г. полностью повторяют позицию Г.А.Ц., изложенную в его апелляционной жалобе. Дополнительно указывает, что земельный участок, на котором расположен дом, приобретен ею на торгах. После заключения договора между А.Н.Г. и Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области и государственной регистрации права, А.Н.Г. осмотрела указанный земельный участок и зафиксировала наличие на нем строения: бревенчатого двухэтажного дома. А.Н.Г. обратилась к кадастровому инженеру за консультацией о необходимости согласования и постановки на кадастровый учет постройки. После консультации с кадастровый инженером, А.Н.Г. обратилась в Администрацию. В настоящее время установлено, что на строение зарегистрировано право собственности за Г.А.Ц., который является собственником здания с кадастровым номером №, условный №, площадью 196,9 кв.м., количество этажей 2, материал наружных стен: деревянный, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства:1999, расположен по адресу: <адрес>.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 18 октября 2022 года определено перейти к рассмотрению дела по иску Администрации Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области к А.Н.Г. о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и обязании снести самовольную постройку по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. К участию в деле в качестве соответчика привлечен Г.А.Ц..

В заседании суда апелляционной инстанции представитель А.Н.Г. и Г.А.Ц., по доверенности П.Н.В. доводы по апелляционным жалобам поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что А.Н.Г. никакие строительные работы не производились, дом принадлежал Г.А.Ц. с 23 декабря 1999 года. 20 января 2022 года между Г.А.Ц. (должник) и А.Н.Г. (кредитор) заключено соглашение об отступном, согласно которому должник передал кредитору в качестве отступного жилое здание с кадастровым номером №, площадью 196,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Указано, что недвижимое имущество расположено на земельном участке по адресу: <адрес>, принадлежащий кредитору.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчиков, обсудив доводы апелляционных жалоб, приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что А.Н.Г. на основании протокола № 2 об определении победителя торгов по продаже арестованного имущества от 10 марта 2020 года и договора купли-продажи недвижимого имущества от 24 марта 2020 года на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1 500 кв. м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 1 октября 2020 года. В этом же документе зафиксировано, что право собственности А.Н.Г. на данный земельный участок зарегистрировано 3 июня 2020 года.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, установив, что А.Н.Г., после приобретения права собственности на данный земельный участок, никаких действий по уведомлению истца о планируемом строительстве спорного объекта не предприняла, кроме того А.Н.Г. до настоящего времени не предприняла никаких действий по обращению в суд с требованием о признании права собственности на самовольную постройку, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что спорный объект является самовольной постройкой в связи с чем подлежит сносу.

Статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 3,4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод, или законных интересов.

Согласно п.1 ст.1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (ст.12 ГК РФ) является обеспечением восстановления нарушенного права.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения прав истца именно ответчиком.

Согласно п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.

Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 36) закреплено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении следующих условий: (1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; (2) если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; (3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, решением Хорошевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание в счет исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ на следующее имущество: земельный участок, площадью 2500 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок, площадью 1500 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащие Г.А.Ц..

А.Н.Г. 24 марта 2020 года на основании Протокола № об определении победителя торгов по продаже арестованного имущества, принадлежащего Г.А.Ц. от 10 марта 2020 года заключила договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Основанием проведения торгов явилось постановление судебного пристава-исполнителя Кимрского РОСП УФССП России по Тверской области о передаче арестованного имущества должника Г.А.Ц. на торги от 5 декабря 2019 года.

При проведении торгов сведения о наличии на указанном земельном участке объектов недвижимого имущества не представлены.

Из пояснений ответчика следует, что после заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права, А.Н.Г. осмотрела указанный земельный участок и зафиксировала наличие на нем строения: бревенчатого двухэтажного дома. А.Н.Г. обратилась к кадастровому инженеру за консультацией о необходимости согласования и постановки на кадастровый учет постройки.

10 августа 2020 года А.Н.Г. обратилась в Администрацию Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу. Площадь застройки составляет 176,30 кв. м.

17 августа 2020 года Администрацией Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области на вышеназванное обращение А.Н.Г. в соответствии с частью 10 статьи 51.1 ГрК РФ было выдано уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, предельным параметрам разрешённого строительства. Данное уведомление, свидетельствующее об отказе, подготовлено в связи с выявлением на принадлежащем А.Н.Г. земельном участке объекта, обладающего признаками объекта самовольного строительства, и пропуском срока на подачу уведомления о планируемом строительстве на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства.

Как следует из протокола по результатам обхода (объезда) или проверки сообщения о факте незаконного строительства (реконструкции) от 19 августа 2020 года и акта осмотра объекта самовольного строительства от 19 августа 2020 года, в указанный день комиссией по вопросам самовольного строительства на территории Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области было произведено обследование территории в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в результате которого установлено возведение объекта капитального строительства без полученного разрешения на строительство, а также уведомления о планируемом строительстве, предусмотренных соответственно статьями 51, 51.1 ГрК РФ. В протоколе от 19 августа 2020 года, кроме того, отражено, что собственник земельного участка с кадастровым номером № не явился, протокол составлен в его отсутствие.

Ответчиком установлено, что данный объект недвижимого имущества принадлежал на праве собственности предыдущему собственнику земельного участка Г.А.Ц.

Как следует из представленных доказательств, 23 декабря 1999 года между ОАО «Учебно-спортивно-оздоровительный комплекс «<данные изъяты>» (продавец) и Г.А.Ц. (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, согласно которому Г.А.Ц. приобрел в собственность жилой корпус <адрес> в д. <адрес>, состоящего из двухэтажного, бревенчатого строения с пристройкой, общей полезной площадью 196,9 кв.м., в том числе жилой 107,5 кв.м., согласно справки МУП «Бюро Технической Инвентаризации» Кимрского района за № от 30 ноября 1999 года, продлена 21 декабря 1999 года. Продавцу указанный жилой дом принадлежал на основании Постановления Администрации Кимрского района Тверской области о регистрации факта ввода в эксплуатацию первой очереди строительства спортивно-оздоровительного комплекса «<данные изъяты>» за № от 26 ноября 1999 года.Произведена государственная регистрация сделки 23 декабря 199 года, МУП БТИ Кимрского района выдано свидетельство о государственной регистрации права №.

Согласно сведениям кадастрового инженера ФИО10, отраженным в техническом паспорте на спорный объект недвижимости от 14 мая 2021 года, объект недвижимого имущества с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

Таким образом, судом достоверно установлено, что объект недвижимого имущества, являющийся предметом спора по настоящему делу, построен на основании необходимых документов, Администрацией Кимрского района выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Право собственности Г.А.Ц. на указанный объект недвижимого имущества в установленном законом порядке никем не оспорено.

Таким образов довод истца о том, что указанный объект создан без получения на это необходимых разрешений противоречит представленным в материалы дела доказательствам.

Истец, обращаясь в суд, не оспаривала, что спорный объект возведен на земельном участке более 5 лет назад. Учитывая, что А.Н.Г. приобрела земельный участок 24 марта 2020 года, спорный объект нельзя признать вновь возведенным. Доказательств того, что на принадлежащем А.Н.Г. земельном участке расположен иной объект недвижимого имущества, помимо принадлежащего Г.А.Ц., в суд не представлено.

Таким образом, ввиду отсутствия доказательств незаконного возведения на принадлежащем А.Н.Г. земельном участке с кадастровым номером № объекта недвижимого имущества, в том числе, с кадастровым номером №, нарушения прав истца и иных лиц в связи с нахождением объекта на земельном участке, а также учитывая наличие зарегистрированного в установленном порядке права собственности на спорный объект недвижимого имущества, судебная коллегия полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований Администрации Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области к А.Н.Г., Г.А.Ц. о признании индивидуального жилого дома, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, объектом самовольного строительства и обязании ответчика, являющегося собственником указанного земельного участка, снести самовольную постройку, не имеется.

Решение Кимрского городского суда Тверской области от 9 декабря 2020 года подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, из реестрового дела на объект недвижимого имущества с кадастровым номером № установлено, что 20 января 2022 года между Г.А.Ц. (должник) и А.Н.Г. (кредитор) заключено соглашение об отступном, согласно которому должник передал кредитору в качестве отступного жилое здание с кадастровым номером №, площадью 196,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Указано, что недвижимое имущество расположено на земельном участке по адресу: <адрес>, принадлежащий кредитору. Таким образом, в настоящее время собственником объекта недвижимого имущества, являющегося предметом спора, является собственник земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> А.Н.Г..

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила

решение Кимрского городского суда Тверской области от 9 декабря 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Администрации Центрального сельского поселения Кимрского района Тверской области к А.Н.Г., Г.А.Ц. о признании объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, объектом самовольного строительства, обязании снести самовольную постройку – оставить без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 9 ноября 2022 года.

Председательствующий

Судьи