Решение по делу № 2а-1511/2020 от 20.04.2020

К делу №2а-1511/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 27 июля 2020 года         

Геленджикский городской суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре      Козмовой С.И.

с участием прокурора Сидоренко И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «Почта России» к заместителю прокурора г.Геленджика Баранову А.С., Прокуратуре г.Геленджика, Прокуратуре Краснодарского края о признании незаконным протеста,

УСТАНОВИЛ:

АО «Почта России» обратилось в суд с административным иском к заместителю прокурора г.Геленджика Баранову А.С, Прокуратуре г.Геленджика, Прокуратуре Краснодарского края о признании незаконным протеста, указав в обоснование требований, что Прокуратурой г.Геленджика была проведена проверка по обращению Андросовой А.С. о нарушении ее трудовых прав обособленным структурным подразделением АО «Почта России» - пансионатом «Почтовик». 20.03.2020г. заместителем прокурора г.Геленджика Барановым А.С. по итогам проверки в адрес АО «Почта России» внесен протест № 7.02.2020/3811 на приказ № от 04.12.2019г. о применении дисциплинарного взыскания к Андросовой А.С.

АО «Почта России» считает протест незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы административного истца, поскольку оспаривание дисциплинарных взысканий является в силу ст.381 ТК РФ индивидуальным трудовым спором и подлежит рассмотрению либо комиссией по трудовым спорам либо судом. Заместитель прокурора, внося протест об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, вышел за пределы своих полномочий и разрешил индивидуальный трудовой спор.

В судебном заседании представитель административного истца и заинтересованного лица просил иск удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Представитель административных ответчиков - зам.прокурора г.Геленджика Баранова А.С, Прокуратуры г.Геленджика иск не признал, полагая его необоснованным.

Представитель административного ответчика - Прокуратуры Краснодарского края, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился без уважительных причин, и суд в соответствии со ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К государственным органам, чьи действия (бездействие) могут быть оспорены по правилам главы 22 КАС РФ, относятся, в том числе, органы прокуратуры.

Согласно пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Реализуя эти полномочия, прокурор, согласно статьям 22, 23 Закона о прокуратуре, вправе приносить протест об устранении выявленных нарушений закона, который является мерой прокурорского реагирования, имеющей целью устранение нарушений закона, их причин и способствующих им условий; обращаться в суд или арбитражный суд с требованием о признании противоречащих закону правовых актов недействительными; прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации; протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании; при исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста; о результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Таким образом, протест является мерой прокурорского реагирования, имеющей целью устранение нарушений закона, их причин и способствующих им условий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Прокуратурой г.Геленджика была проведена проверка по обращению Андросовой А.С. о нарушении ее трудовых прав обособленным структурным подразделением АО «Почта России» - пансионатом «Почтовик». По результатам проверки заместителем прокурора г.Геленджика Барановым А.С. 20.03.2020г. в адрес директора обособленного структурного подразделения АО «Почта России» - Пансионата «Почтовик» внесен протест №7.02.2020/3811 на приказ № от 04.12.2019г. о применении дисциплинарного взыскания к Андросовой А.С.(л.д.46).

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Такой совокупности условий судом не установлено.

Реализуя полномочия Закона о прокуратуре прокурор, согласно статьям 22, 23 этого Закона вправе приносить протест, который является мерой прокурорского реагирования.

Суд отмечает, что рассмотрение протеста прокурора является обязательным для органа (лица), которому принесен протест, однако обязательность протеста прокурора выражается в обязанности соответствующего органа или должностного лица рассмотреть его в установленный срок. При этом, законодатель не возлагает на лицо, принявшее опротестовываемый прокурором акт, обязанность по отмене или изменению этого акта.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 и ст.227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Акционерного общества «Почта России» к заместителю прокурора г.Геленджика Баранову А.С., Прокуратуре г.Геленджика, Прокуратуре Краснодарского края о признании незаконным протеста, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья