Решение по делу № 33-3352/2021 от 25.08.2021

УИД: 68RS0002-01-2021-001493-05

Номер дела №33-3352/2021

Судья: Акульчева М.В. (№2-1171/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тамбов 18 октября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Коломниковой Л.В.

судей: Александровой Н.А., Емельяновой Н.В.

при ведении протокола помощником судьи Красовой О.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой Л.В. к администрации г. Тамбова Тамбовской области, Попову А.В., Поповой А.С., Павлову А.Ю. о признании права собственности на долю земельного участка,

по апелляционной жалобе Зайцевой Л.В. в лице ее представителя Золотых О.В. на решение Ленинского районного суда города Тамбова от 6 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Александровой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зайцева Л.В. обратилась с иском к администрации города Тамбова, Попову А.В., Поповой А.С. и Павлову А.Ю. о признании права собственности на долю земельного участка. В обоснование заявленных требований Зайцева Л.В. привела, что на основании договора дарения, заключенного между ней и Я. 20 мая 2014 года, ей на праве собственности принадлежит 1/6 жилого дома, общей площадью 132,9 кв.м., расположенного по адресу: ***. Совладельцами данного дома являются Попов А.В., Попова А.С. и Павлов А.Ю., являющийся наследником К., умершей 23 апреля 2005 года. Часть жилого дома, принадлежащая Зайцевой Л.В., расположена на земельном участке площадью 120 кв.м., что также составляет 1/6 доли от общей площади земельного участка в 830 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу. Порядок пользования данным земельным участком между собственниками определен на основании определения Ленинского районного суда г. Тамбова от 10 ноября 2002 года. Ссылаясь на отказ комитета земельных ресурсов и землепользования администрации г. Тамбова в удовлетворении ее заявления о бесплатном предоставлении доли данного земельного участка в собственность и считая, что граждане имеют право на равный доступ к приобретению прав на земельные участки, Зайцева Л.В. просила суд признать за ней право общей долевой собственности на 1/6 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 830 кв.м., расположенный по адресу: ***.

Решением Ленинского районного суда города Тамбова от 6 июля 2021 года указанные исковые требования Зайцевой Л.В. оставлены без удовлетворения.

С постановленным решением не согласилась Зайцева Л.В., подав через своего представителя Золотых О.В. апелляционную жалобу. Приводя положения гражданского и земельного законодательства, регулирующих предоставление земельных участков гражданам, а также ссылаясь на судебную практику по рассмотрению аналогичных дел, Зайцева Л.В. просит решение Ленинского районного суда города Тамбова от 6 июля 2021 года отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворяющий ее требования.

Представитель администрации г. Тамбова в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционный жалобы.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции указал на отсутствие оснований для возможности приобретения участка в собственность бесплатно, так как право собственности у Зайцевой Л.В. возникло после введения в действие ЗК РФ и вступления в законную силу ФЗ РФ №137-ФЗ.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласится не может.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что статьей 12 указанного кодекса предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

По смыслу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В связи с этим ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Как следует из материалов дела Зайцевой Л.В. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/6 доля в жилом доме, расположенном по адресу – г. Тамбов, ул. Земляной вал/Цнинский переулок, 11/6, при этом остальными совладельцами жилого дома выступают ответчики Попов А.В., Попова А.С. и Павлов А.Ю.

Как следует из материалов гражданского дела право собственности Зайцевой Л.В. на 1/6 долю жилого дома по ***, возникло на основании договора дарения, заключенного 20.05.2014 года с прежним собственником Я.

Домовладение, доля в котором принадлежит на праве собственности истцу Зайцевой Л.В., расположено на земельном участке общей площадью 830 кв.м. с кадастровым номером *** по адресу – ***

Истица просит признать за ней право собственность на 1/6 долю земельного участка.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, указал, что вопрос о возможности приобретения истцом Зайцевой Л.В. в собственность соответствующей доли земельного участка, расположенного по адресу - ***, с кадастровым номером ***, подлежит разрешению с учетом положений п.2-4 ч.1 ст.39.1 ЗК РФ и ч.1 ст.39.20 ЗК РФ. Основания для предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, бесплатно в собственность отсутствуют.

Вместе с тем судом первой инстанции не учтено следующее.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к пп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" (действующий до 22.02.1988 г.) отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование (далее Указ ПВС СССР).

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ (действующий до 2015 года) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность предусмотрены пунктом 4 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Абзацем 3 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу статьи 273 ГК РФ (в действующей редакции) при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года, сохраняется.

В силу положений пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Зайцева Л.В является собственником доли жилого дома на основании договора дарения 20.05.2014 года от Я.

Я. владела данной долей на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 15.12.1995 года после смерти П.

Согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию от 15.12.1995 года наследственное имущество состоит из 1/6 доли жилого дома в целом состоящего из одного жилого деревянного строения, одного сарая и ограждения, расположенного на земельном участке мерою 203 кв.м., принадлежавших наследодателю на основании протокола ГКХ от 28.04.36 года.

Из текста решения Мирового судьи судебного участка *** Ленинского района г.Тамбова от 13.04.2004 года о признании права общей долевой собственности на земельный участок усматривается, что согласно решению народного суда *** от 24.06.1958 года о разделе земельного участка по адресу: Земляной вал *** между совладельцами за П. закреплен земельный участок 148 кв.м. При этом суд пришел к выводу о том, что собственники домовладения ***, в отсутствие документов о праве постоянного бессрочного пользования фактически постоянно (бессрочно) пользуются и владеют земельным участок и им принадлежит право постоянного бессрочного пользования.

Таким образом, П. на праве постоянного бессрочного пользования принадлежал земельный участок, право на которое впоследствии перешло к Я. по завещанию.

Следовательно, Зайцева Л.В. не лишена права переоформления земельного участка при доме, перешедшего к ней в собственность от предыдущих собственников дома по гражданско-правовой сделке, обладавших участком на праве постоянного бессрочного пользования.

Доводы представителя администрации г.Тамбова о том, что пункт 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ подлежал бы применению только в случае, если бы право собственности оформляла Я., как наследник и право у которой возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ судебной коллегией отклоняется как основанный на неправильном толковании норм материального права.

На основании изложенного обжалуемое решение подлежащим отмене в связи с неправильным определением судом первой инстанции значимых обстоятельств по делу, неверном применении норм материального права к спорным правоотношениям, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, что привело к неправильному разрешению спора по существу.

Руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Тамбова от 6 июля 2021 года отменить, принять по делу новое решение.

Признать за Зайцевой Л.В. право собственности на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 830 кв.м. с кадастровым номером *** по адресу: ***.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 25.10.2021 года