Решение от 15.05.2015 по делу № 12-70/2015 от 02.03.2015

Дело № 12-70/2015

Р Е Ш Е Н И Е

г.Волгоград                         15 мая 2015 года

Судья Кировского районного суда г.Волгограда Самсонова М.В. ( г.Волгоград, ул. Одоевского, 72а), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ВИД – Авто» ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по надзору в области использования и охраны водных объектов ФИО3 № от <ДАТА> по делу об административном правонарушении, с участием представителей Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области ФИО4, ФИО6.

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением старшего государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по надзору в области использования и охраны водных объектов ФИО3 № от <ДАТА> ООО «ВИД –Авто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «ВИД – Авто» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указали, что согласно описания описательной части постановления, в качестве действий ООО «ВИД-Авто» вменяется осуществление хозяйственной деятельности, с нарушением условий, установленных в утвержденном технологическом регламенте и паспорте на установку для утилизации промышленных отходов «Форсаж- 2М». Установка «Форсаж-2М» является передвижной эксплуатируется самостоятельно без зданий, сооружений и иных объектов капитального строительства, поэтому установка «Форсаж-2М» не является капитальным объектом.

Административный орган квалифицирует данные действия, по ст.8.1 КоАП РФ как нарушение экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, т.е. использует редакцию ст. 8.1. КоАП РФ, которая Федеральным закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» была изменена и в момент наложения наказания не действовала. Вместе с тем ст. 8.2. КоАП РФ, которая могла быть применена при несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами Обществу не вменялась.

Считает, что в ходе привлечения Общества к административной ответственности, административный орган не установил обстоятельства входящие в предмет доказывания, не были установлены фактические обстоятельства события, вменяемого Обществу правонарушения. Так не было установлено: в какой период, в каком месте было совершено административное правонарушение, так же не определено длящиеся или законченное правонарушение совершено Обществом, в связи с чем невозможно установить истекла ли или нет давность привлечения к административной ответственности, что является обстоятельством исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Административным органом указано, что действиями Общества, содержащие состав административного проступка, предусмотренного ст. 8.1. КоАП РФ является осуществление хозяйственной деятельности, с нарушением условий установленных в утвержденном технологическом регламенте и паспорте на установку для утилизации промышленных отходов «Форсаж- 2М» для стационарных организованных источников промышленных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а так же с нарушением проекта ПДВ на источниках № и №0002, в котором установлены рабочие температуры в камере сжигания и камере досжигания установок для утилизации промышленных отходов «Форсаж-2М» при этом инструментальный и ной контроль регламентной температуры сжигания отходов равной 1100 град С. Обществом не производился, что является нарушением ч. 1.2. ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ, ст. 15 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха».

При этом указанные обстоятельства не только не подтверждаются материалами проверки, но имеют фактические ошибки и опровергаются имеющимися в- распоряжение Общества документами.

Так вменяя Обществу нарушение правил промышленных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, нарушением проекта ПДВ, нарушение обязанности по соблюдению нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и
потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ ( ч.1, 2 ст. 39 №7 -ФЗ Об охране окружающей среды», отсутствия разрешения, выданного федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды (ст. 15Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха»), административный орган не осуществил отбор проб атмосферного воздуха, не установил какими веществами и в
каком ком количестве установка № загрязняет атмосферный воздух, насколько и по каким показателям данные проб загрязненного атмосферного воздуха противоречат нормативам выбросов вредных веществ в атмосферный воздух установленных для ООО «ВИД-Авто» приказом Росприроднадзора по <адрес> № от 08 февраля
2012г. Превышение установленных нормативов в выбросах ООО «ВИД-Авто» в атмосферный воздух административным органом установлено не было. Утверждения о наличии загрязняющих веществ, превышение их концентрации установленных нормативов строится на основании умозаключений должностного лица, не подкрепленных результатами экспертного исследования фактических образцов атмосферного воздуха в районе эксплуатации ООО «ВИД-Авто» установки «Форсаж-М».

ООО «ВИД-Авто» на протяжении всего периода с 2011г. по 2015г.
осуществляло инструментальное исследование образцов атмосферного воздуха при работе установки «Форсаж-2М». Отбор образов и инструментальное исследование осуществляла независимая лаборатория - Испытательный центр Общественной организации по <адрес> «Центр экологического контроля» аттестат аккредитации.

Согласно протоколов исследования испытательного центра ОО по <адрес> «Центр экологического контроля» образцов промышленных выбросов ООО «ВИД-Авто» №42ав/2 от 16.06.2011г., № 64пв/1 от 20.02.2012г., №51ав/1, № 54ав/2, №51ав/3, №54ав/4, № 51пв/1 от 03.04.2012г., №64ав/1, №64ав/2, №64ав/3, №64ав/4, 64ав/5, 64пв/1 от 20.02.2013г., №64ав/1, №64ав/2 от 14.02.2014г. превышения нормативов загрязняющих веществ, установленных для ООО «ВИД-Авто»,приказом Росприродиадзора по <адрес> № от <ДАТА>г. не установлено.

В протоколе об административном правонарушении и постановлении № от 19.02.2015г. указывается что Общество осуществляет эксплуатацию 2 установки для утилизации промышленных отходов «Форсаж- 2М». Вместе с тем ООО «ВИД-Авто» принадлежит только одна установка для утилизации промышленных отходов «Форсаж- 2М», которая установка принадлежит ООО «ЭКО-Транс».

Административный орган для установления вины Общества использовал доказательства, полученные с нарушением закона.

Постановление № от 19.02.2015г. вынесено должностным лицом административного органа на основании протокола об административном правонарушении.

В протоколе содержатся указания на осуществление Обществом хозяйственной деятельности, с нарушением условий установленных в утвержденном технологическом регламенте и паспорте на установку для утилизации промышленных отходов «Форсаж-2М» для стационарных организованных источников промышленных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а так же с нарушением проекта ПДВ на источниках № и №0002. в котором установлены рабочие температуры в камере сжигания и камере дожигания установок для утилизации промышленных отходов «Форсаж-2М» при этом инструментальный и ной контроль регламентной температуры сжигания отходов равной 1100 град С. Обществом не производился, что является нарушением что является нарушением ч.1.2. ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ. ст. 15 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» т.е. указывают на фактические обстоятельства осуществления деятельности общества по месту его нахождения. При этом сам протокол был составлен 06.02.2015г. в здании Комитета по охране окружающей среды <адрес>. Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов предусмотренный ст. 27.8 КоАП РФ не составлялся. Понятые при производстве осмотра не присутствовали, какие-либо пробы воздуха при проведении проверки не отбирались и не исследовались.

ООО «ВИД-Авто» как лицо привлекаемое к административной ответственности с момента возбуждения дела об административном производстве имеет права предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Выездная проверка на территорию ООО «ВИД-Авто» осуществлялась 12.01.2015г. Должностное лицо, в случае обнаружения в ходе выездной проверки признаков административного правонарушения, в соответствии ст.28.5 КоАП РФ должен был немедленно составить протокол об административном правонарушении, а при составлении данного протокола и разъяснить Обществу права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, однако указанные обязанности административным органом выполнены не были, что повлекло нарушение права на защиту Общества.

Принимая во внимание, что доказательства были получены административным органом с нарушением прав Общества предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, данные доказательства не могут быть положены в основу постановления о назначения наказания.

Постановлением старшего инспектора <адрес> по охране природы ФИО3 № от 19.02.2015г. на Общество наложено наказание в виде штрафа по ст. 8.1 КоАП РФ за осуществление хозяйственной деятельности, с нарушением условий установленных в утвержденном технологическом регламенте паспорте на установку для утилизации промышленных отходов «Форсаж- 2М» для стационарных организованных источников промышленных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В тот же день по постановлением старшего инспектора <адрес> по охране природы ФИО3 № за осуществление хозяйственной деятельности, с нарушением проекта ПДВ на источниках № и № общество привлечено к ответственности по ч. 2 ст.8.21 КоАП РФ и наложено взыскание в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Одновременно <ДАТА>г. старшим инспектором <адрес> по охране природы ФИО3 по данному факту вынесено определение № о наличии в данных действиях Общества признаков административного проступка предусмотренного ч.З ст. 8.21 КоАП РФ и направлении протокола об административном правонарушении в Кировский районный суд для применения наказания в виде приостановки деятельности предприятия на срок до 90 суток. <ДАТА>г. старшим инспектором <адрес> по охране природы ФИО5 по данному факту вынесено определение № о наличии в данных действиях Общества признаков административного проступка предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ и направлении протокола об административном правонарушении в Кировский районный суд для применения наказания в виде приостановки деятельности предприятия на срок до 90 суток.

Полагает, что административный орган наложил дважды административное наказание за одно и то же административное правонарушение.

    Заявитель - директора ООО «ВИД – Авто» ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Комитета природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности, полагала оспариваемое постановление законным и обоснованным, а жалобу заявителя не подлежащей удовлетворению. Суду пояснила, что.

Представитель Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской ФИО6, действующий на основании доверенности, полагала оспариваемое постановление законным и обоснованным, а жалобу заявителя не подлежащей удовлетворению. Суду пояснила, что Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от <ДАТА> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от <ДАТА> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а также частью 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа министерства № от <ДАТА> о проведении выездной проверки в отношении ООО «ВИД – Авто» &#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;??????????????????&#0;???????????&#0;????&#0;&#0;?????????????j&#0;???????????????????????&#0;?????????????????&#0;??????????????&#0;???????????????????????????????????????&#0;????????????&#0;????????????&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;§&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?????????????????????????????????????????????????????????????????&#0;???????&#0;???????&#0;??

<ДАТА> в 14 час. 00 мин. в комитете природных ресурсов и экологии <адрес> по итогам проведения в период с <ДАТА> по <ДАТА> год внеплановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в отношении юридического липа ООО «ВИД-Авто» на основании решения Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры от <ДАТА> № о согласовании проведения проверки в хозяйственной и иной деятельности ООО «ВИД-Авто» были выявлены нарушения природоохранного законодательства.

В ходе проверки установлено, что ООО «ВИД- Авто» осуществляло хозяйственную и иную деятельность с нарушением условий, установленных в утвержденном технологическом регламенте и паспортах на установки для утилизации промышленных отходов «ФОРСАЖ - 2М» для стационарных организованных источников промышленных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также с нарушением условий действующего проекта нормативов ПДВ на источниках № и №0002, в котором установлены рабочие параметры температуры в камере сжигания и камере дожигания установок для утилизации промышленных отходов «ФОРСАЖ - 2М», при этом, инструментальный и иной контроль регламентной температуры сжигания отходов равной 1100 град. С ООО «ВИД-Авто» не производился, что является нарушением ч. 1. ч. 2 статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от <ДАТА> № 7-ФЗ, ст. 15 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от <ДАТА> № - ФЗ.

На основании выявленных в ходе проверки нарушений, а именно - отсутствия со стороны должностных лиц организации контроля за температурным режимом горения отходов в камере сгорания установки для утилизации промышленных отходов «ФОРСАЖ - 2М» и нарушения условий действующего проекта нормативов ПДВ на источниках № и №0002. в котором установлены рабочие параметры температуры в камере сжигания и камере дожигания, установки для утилизации промышленных отходов «ФОРСАЖ 2М», а также инструментального и иного контроля регламентной температуры сжигания отходов <ДАТА> в отношении ООО «ВИД-Авто» был составлен протокол об административном правонарушении № 16/40-02-15.

Основным видом деятельности ООО «ВИД- Авто» на момент проведения

проверки является cбop отходов производства и потребления, собираемых от промышленных предприятий и организаций <адрес>, согласно заключенных договоров, обезвреживание собираемых отходов на малогабаритных установках «Форсаж-2М» - 2 собираемых отходов для последующей утилизации сторонним лицензированным организациям.

Общий объем фактически переработанных (обезвреженных) отходов производства и потребления на малогабаритной передвижной установке «Форсаж-2М» за 2014 год по сведениям организации, согласно справки, представленной в ходе проверки министерством составил - 357.134 г год. в том числе: смазочно - охлаждающие масла - 1,890 т/год; отработанные масла (авиационные, гидравлические индустриальные, моторные, дизельные и другие) - 23,831 т/год; твердые отходы, подобные коммунальным - 1,505 т/год; отходы бумаги и кар-.она незагрязненные - 1.924 т/год; ветошь промасленная, 8.748 т/год; медицинские и биологические отходы (суммарно) - 182.288 т/год; древесные отходы - 12.320 т/год; отходы пищевой промышленности - 146,472 т/год. 9. Обувь кожаная - 3,877 ░/░░░.

░░░ «░░░-░░░░» ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 1053,6 ░░.░. ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.2.1/2.<░░░░> - 03 «░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░> № (░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░> - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░ II ░░░░░ 1 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 40 ░░░. ░/░░░. (░░. 1 ░ ░░░. ░░░░░░░░░ N 4, ░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ <░░░░> N 31) ░░░░░░░░░░ 500 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 150 ░ ░░░░░░░░, ░░░-░░░░░░░░ ░ ░░░-░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░-░░░░».

░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░-░░░░» ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ « ░░░░░░ -2░» ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ 2011 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 2011 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ «░░░-░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 2011 ░. <░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 16 ░░░. 00 ░░░░░ ░░ 17 ░░░░░ 05 ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ - 2░» ░░░ № ░ ░░░ 0002 ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ 2012 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░ 2015 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 1100 ░░░░ ░ ░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 1100 ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 400-600 ░░░░.░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░-░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ «░░░-░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 1, ░. 2. ░░░░░░ 39 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ <░░░░> № 7-░░. ░░. 15 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ <░░░░> № - ░░.

<░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░ - ░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.8.<░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ "░░░ - ░░░░" ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░ <░░░░> ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░.8.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ -

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░; ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ - ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░; ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ - ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░.