Решение от 14.10.2020 по делу № 33-3053/2020 от 28.09.2020

5

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Дорыданова И.В Дело по I инстанции №2-1853/2020

Докладчик Долгова Л.П. Дело № 33-3053/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 октября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Долговой Л.П. и Рябых Т.В.,

с участием прокурора Кима И.Э.,

при секретаре Колядиной Г.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истца Сенина Александра Сергеевича на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 11 августа 2020 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Сенина Александра Сергеевича к УМВД России по Липецкой области о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, взыскании задолженности за период с 01.01.2018 г. по 31.07.2020 г. в сумме 30 271 рубль 28 копеек отказать».

Заслушав доклад судьи Долговой Л.П,, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Сенин А.С. обратился в суд с иском к УМВД России по Липецкой области о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью.

Заявленные требования обосновывал тем, что в марте 2003 года он был уволен из органов внутренних дел по состоянию здоровья. С 01.04.2003 года ему установлена 2 группа инвалидности в результате военной травмы, утрата профессиональной трудоспособности 80%. В соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (в редакции закона от 12.02.2015 года, вступившей в действие 24.02.2015 года) размер ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью с 01.10.2014 года составил 17 941 руб. 90 коп. В соответствии с действующим законодательством при увеличении размеров окладов сотрудников органов внутренних дел, размер ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью подлежит индексации и с учетом повышения окладов размер ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2018 года по 30.09.2019 года должен составлять 18 659 руб. 68 коп. (17 942 руб. х 1,04 = 18 659 руб. 68 коп.), а с 01.10.2019 года по 31.03.2020 года размер ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью должен составлять 19 462 руб. (18 659 руб. 68 коп. х 1,043 = 19 462 руб.). С учетом уточнений просил обязать ответчика произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью, взыскивать с ответчика компенсацию возмещения вреда здоровью в размере 19 462 руб. ежемесячно с последующей индексацией с учетом увеличения (повышении) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством РФ, а также взыскать задолженность за период с 01.01.2018 года по 31.07.2020 года в размере 30 271 руб. 28 коп.

Истец Сенин А.С. и его представитель адвокат Семиколенова Н.С. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности Родионова И.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку установленный истцу размер ежемесячной суммы в возмещение вреда превышает размер ежемесячной денежной компенсации, который рассчитывается в соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона «О полиции» в редакции Федерального закона от 12.02.2015 г. № 15-ФЗ «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции», а поэтому при таких обстоятельствах размер ежемесячной денежной компенсации, установленной Сенину А.С., не подлежит перерасчету.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Сенин А.С. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение и неправильное толкование и применение норм материального права.

Выслушав истца и его представителя, поддержавших апелляционную жалобу, возражения представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что приказом ОМОН при УВД ЛО № от 01 марта 2003 года Сенин А.С. уволен по п. «з» ч. 6 ст. 19 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

С 01.03.2003 года Сенину А.С. была назначена пенсия за выслугу лет.

Согласно справке об инвалидности серии МСЭ-2006 № от 05.04.2007 года, Сенину А.С. установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности - военная травма.

На основании приказа УМВД России по Липецкой области от 06.05.2008 года № в соответствии со ст. 29 Закона РФ «О милиции», приказа МВД России от 15.10.1999 года № 805 Сенину А.С. выплачивается сумма возмещения утраченного заработка с 13 апреля 2008 года ежемесячно, бессрочно, в размере 80% среднемесячного денежного довольствия.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возникло у Сенина А.С. на основании норм Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-I «О милиции», действовавшего на момент увольнения его со службы и утратившего силу с 1.03.2011 года в связи с введением в действие Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции».

Частью 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции», в редакции, действовавшей до 24.02.2015 года, предусматривалось, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

В силу части 2 статьи 56 Федерального закона «О полиции» действие положений указанной нормы распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 г. N 590 (далее - Инструкция N 590).

Пунктами 17 и 17.1 Инструкции N 590, действовавшими до издания приказа МВД России от 22 апреля 2015 N 459, исключившего названные пункты из Инструкции N 590, предусматривалось, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 г. до 1 января 2012 г., а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу данного приказа, определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55.

Федеральным законом от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции» внесены изменения в часть 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции», вступившие в силу с 24 февраля 2015 г.

Частью 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ предусмотрено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

В отличие от ранее действовавшего порядка, предусматривавшего согласно части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органа внутренних дел исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новой редакцией части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» размер ежемесячной денежной компенсации сотруднику устанавливается исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности.

Таким образом, в новой редакции части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» изменен механизм расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2015 года N 15-ФЗ предусмотрено, что в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» (в редакции этого Федерального закона), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу данного Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Анализ приведенных нормативных положений статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ свидетельствует о том, что изменение размера выплачиваемой гражданину ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью возможно только в сторону увеличения исходя из принципа сохранения им прав на получение такой компенсации в размере, определенном по законодательству, действовавшему на момент ее назначения, и не допускают снижения ранее установленного размера ежемесячной денежной компенсации.

Как установлено судом, Сенину А.С. в соответствии с п. 6 ст. 43 Федерального закона «О полиции» в редакции закона, действовавшего до 24.02.2015 года, установлен размер ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью в размере 17 941 руб. 90 коп. Тогда как размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленной в соответствии с п. 6 ст. 43 Федерального закона «О полиции» в редакции Федерального закона от 12 февраля 2015 года N 15-ФЗ с учетом индексации денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел на 01.10.2019 года составляет 13 668 руб., то есть меньшую сумму.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований Сенина А.С., тщательно исследовал представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, проанализировал нормы материального права, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 6 ░░░░░░ 43 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 6 ░░░░░░ 43 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2015 ░. N 15-░░, ░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2015 ░. N 15-░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 6 ░░░░░░ 43 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░ 43 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ N 3-░░ ░░ 7 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ "░ ░░░░░░░"; ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ N 15-░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 43 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░░"), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328-329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░:

░░░░░░░░░: