Решение по делу № 07-107/2023 от 03.05.2023

Судья Петрова К.А. Дело № 07р-107/2023

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 2 марта 2023 года

Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу Полякова Максима Геннадьевича, действующего в интересах товарищества собственников недвижимости «Волжские паруса», на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ворошиловского районного отделения ГУФССП России по Волгоградской области от 26 сентября 2022 года № 34036/22/8356926, решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27 декабря 2022 года № 12-589/2022, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников недвижимости «Волжские паруса» (далее ТСН «Волжские паруса», товарищество),

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ворошиловского районного отделения ГУФССП России по Волгоградской области от 26 сентября 2022 года № 34036/22/8356926, оставленным без изменения решением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27 декабря 2022 года № 12-589/2022, ТСН «Волжские паруса» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в установленный законом срок в Волгоградский областной суд, защитник Поляков М.Г. просит отменить акты, вынесенные в отношении ТСН «Волжские паруса» по настоящему делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить, приводя доводы о том, что при отсутствии проектной документации на строительство многоквартирного дома товарищество не может исполнить требование исполнительного документа.

В судебное заседание явился защитник ТСН «Волжские паруса» ПоляковМ.Г., который поддержал приведенные в жалобе доводы, представитель потерпевшего ФИО 1 – Прелуцкова Е.Р., возражавшая против удовлетворения жалобы.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Полякова М.Г., Прелуцкову Е.Р., прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ТСН «Волжские паруса» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, постановлении должностного лица и судебном акте выводы о неисполнении товариществом содержащегося в исполнительном листе ФС № <...> (выдан Ворошиловским районным судом г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № <...> на основании судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу 28 апреля 2021 года) требования о возложении обязанности на ТСН «Волжские паруса» в течение двухмесячного срока выполнить работы по приведению противопожарного козырька в границах квартиры № <...>, расположенной на № <...> этаже корпуса № <...> многоквартирного дома № 2А по ул. Калинина г. Волгограда, в соответствие с проектным решением на строительство данного многоквартирного дома в пятидневный срок, установленный в требовании судебным приставом-исполнителем с момента его вручения, которое получено ТСН «Волжские паруса» 5 сентября 2022 года.

Вместе с тем с принятыми по делу актами согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В настоящей жалобе защитник Поляков М.Г. заявляет об отсутствии в бездействии товарищества вины и необоснованности привлечения его к административной ответственности, поскольку согласно исполнительному документу и судебному акту, на основании которого он выдан, для ремонта противопожарного козырька товариществу необходимо наличие у него проектного решения на строительство многоквартирного дома № 2А по ул. Калинина в г. Волгограде, которого нет в уполномоченных органах, наделенных как властными функциями, так и функциями по сбору и хранению информации о построенных домах, а также не передано товариществу предыдущей организацией, осуществляющей управление домом, ООО «Амоко Сервис», несмотря на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21 февраля 2017 года № А12-51727/2016, которым ООО «Амоко Сервис» обязано передать ТСН «Волжские паруса» проектную документацию на указанный многоквартирный дом.

Аналогичные доводы указанное лицо приводило на предыдущих стадиях производства по делу (том 1 л.д. 3-12).

Однако судьей районного суда указанные доводы защитника Полякова М.Г. и обстоятельства, на которые он ссылался в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не проверены, надлежащая оценка им не дана.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как указано выше, товарищество привлечено к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе требования о возложении обязанности на ТСН «Волжские паруса» в течение двухмесячного срока выполнить работы по приведению противопожарного козырька в границах квартиры № <...>, расположенной на № <...> этаже корпуса № <...> многоквартирного дома № 2А по ул. Калинина г. Волгограда, в соответствие с проектным решением на строительство данного многоквартирного дома в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Так, согласно ответам МКУ «ВГА» от 27 марта 2020 года, комитета по строительству от 15 апреля 2021 года, Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 4 мая 2021 года, МКУ «ВГА» от 18 мая 2021 года, ГАУ ВО «Облгосэкспертиза» от 24 мая 2021 года, Нижне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 24 мая 2021 года, ГКУВО «ГАВО» от 19 и 31 мая 2021 года, МУП «Центральное межрайонное БТИ» от 7 июня 2021 года, Госжилнадзора от 18 августа 2021 года, Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда от 26 августа 2021 года, ООО «Универсалпроект» от 30 августа 2021 года, МКУ «ГИЦ» от 30 ноября 2021 года, ФГБУ «ФКП Росреестра» от 22 февраля 2022 года, Управления Росреестра по Волгоградской области от 4 марта 2022 года, Облстройнадзора от 29 марта 2022 года проектная документация на строительство многоквартирного дома по ул. им. Калинина, 2А в г. Волгограде отсутствует (том 1 л.д. 88-108).

1 июня 2015 года прекращена деятельность ООО «Амоко Групп» (ИНН 3401005442), которое являлось застройщиком дома № 2А по ул. им. Калинина г. Волгограда, в связи с его ликвидацией (том 1 л.д. 109-128).

В соответствии с решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14 февраля 2017 года № А12-51727/2016 ООО «Амоко Сервис» обязано передать ТСН «Волжские паруса» в числе прочего проектную документацию (копию проектной документации) на многоквартирный дом № 2А по ул. им. Калинина г. Волгограда, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (том 1 л.д. 64-87).

1 апреля 2022 года между ТСН «Волжские паруса» (заказчик) и ИП ФИО 2 (подрядчик) заключен договор подряда на выполнение работ по демонтажу ранее установленных по договору на выполнение работ от 8 октября 2018 года № 10/2018/1, заключенному между ТСН «Волжские паруса» и ИП ФИО 2, облицовочных панелей обрешетки примыкания к фасадной части здания, водоотливов на части пожарного козырька, расположенного на № <...> этаже, в районе квартиры № № <...> корпус № <...> многоквартирного дома № 2А по ул. Калинина г. Волгограда и оставлению без изменения находящихся под вышеуказанными строительными материалами облицовочных панелей, обрешетки, примыканий к фасадной части здания, водоотливов и иных конструкций на части указанного пожарного козырька (том 1 л.д. 58-61).

Вышеназванные работы приняты ТСН «Волжские паруса» актом сдачи-приемки выполненных работ 12 мая 2022 года (том 1 л.д. 62-63).

Согласно заключению специалиста ООО «<.......>» от 20 июля 2022 года, привлеченного для дачи заключения в исполнительном производстве, при отсутствии проектной документации на строительство многоквартирного дома № 2А по ул. Калинина г. Волгограда невозможно выполнить работы по приведению к проектным условиям конструкции противопожарного козырька, расположенного на № <...> этаже корпуса № <...> многоквартирного дома № 2А по ул. Калинина г. Волгограда в границах квартиры № <...>. В связи с отсутствием проектной документации, возможно выполнить работы по приведению к аналогичной конструкции противопожарного козырька, расположенного на № <...> этаже многоквартирного дома № 2А по ул. Калинина г. Волгограда, с использованием материалов аналогичных по конструктивным характеристикам и выполнением работ в соответствии с действующими нормами на 18 декабря 2008 года. На настоящий момент конструкция противопожарного козырька, расположенного в границах квартиры № <...> на № <...> этаже корпуса № <...> многоквартирного дома № 2А по ул. Калинина г. Волгограда, соответствует аналогичной конструкции противопожарного козырька, расположенного в границах квартир №№ № <...> на № <...> этаже корпуса А многоквартирного дома № 2А по ул. Калинина г. Волгограда, при этом противопожарный козырек, расположенный в границах квартиры № <...> имеет деформацию каркаса и внешних облицовочных панелей, произошло изменение геометрии козырька, что в свою очередь приводит к уменьшению угла наклона козырька, отсутствию единой поверхности отвода дождевой воды, скапливанию воды на козырьке (том 1 л.д. 16-44).

31 октября 2022 года между ТСН «Волжские паруса» и ООО «<.......>» заключен договор на инженерное обследование и разработку проектного решения на устройство кровли противопожарного козырька, расположенного на № <...> этаже корпуса № <...> многоквартирного жилого дома по адресу: г. Волгоград, ул. им. Калинина, 2А (том 2 л.д. 58-60).

Согласно выводам заключения специалиста ООО «<.......>» от 15 ноября 2022 года № <...>-ИО «О техническом состоянии конструкции кровли противопожарного козырька, расположенного в границах квартиры № <...> на № <...> этаже корпуса № <...> многоквартирного дома № 2А по ул. им. Калинина г. Волгограда» основной причиной возникновения дефектов и повреждений кровельного покрытия является недостаточная несущая способность каркаса кровли. Кровля противопожарного козырька находится в ограниченном-работоспособном состоянии из-за недостаточной несущей способности каркаса кровли. Кровля противопожарного козырька находится в ограниченном-работоспособном состоянии из-за недостаточной несущей способности каркаса. Расчеты выполнялись в соответствии с действующими нормами и правилами, так как для обеспечения необходимой долговечности и надежности целесообразнее использовать действующие нормы и правила. Кроме того, согласно Постановлению Правительства РФ от 28 мая 2021 года № 815 применение норм и правил (СНиП 2.01.07-85), действующих на момент строительства здания (2008 год) запрещено. В результате расчета установлено, что существующая конструкция не обеспечивает надежность кровли. Для обеспечения надежности и дальнейшей нормальной эксплуатации козырька необходимо разработать проект и выполнить замену конструкции кровли на каркасы в виде ферм с прогонами из прямоугольного профиля. Для повышения несущей способности кровельного покрытия рекомендуется заменить фальцевые листы на стальные профилированные листы. Также в ходе работ необходимо убрать весь строительный мусор под кровлей козырька, в том числе остатки теплоизоляции и выполнить новую теплоизоляцию стен. Увеличение количества каркасов не повлияет на несущую способность железобетонной плиты. Устройство нового каркаса с уборкой строительного мусора снизит действующую нагрузку на плиту (том 2 л.д. 61-101).

15 ноября 2022 года директором ООО «<.......>» утверждено проектное решение № 43-22-КР ««Устройство новой кровли противопожарного козырька, расположенного в границах квартиры № <...> на № <...> этаже корпуса № <...> многоквартирного дома № 2А по ул. им. Калинина г. Волгограда» (том 2 л.д. 102-108).

Определением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 7 декабря 2022 года изменен порядок и способ исполнения решения Ворошиловского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по гражданскому делу № <...>, в части возложения на ТСН «Волжские паруса» обязанности. В порядке исполнения указанного судебного акта ТСН «Волжские паруса» обязано выполнить работы по приведению противопожарного козырька в границах квартиры № <...>, расположенной на № <...> этаже корпуса № <...> многоквартирного дома № 2А по ул. Калинина г. Волгограда, в соответствии с проектным решением ООО «<.......>» от 15 ноября 2022 года №43-22-КР «Устройство новой кровли противопожарного козырька, расположенного в границах квартиры № <...> на № <...> этаже корпуса № <...> многоквартирного дома №2А по ул. Калинина г. Волгограда» (том 2 л.д. 109-111).

Принимая данное определение, судья районного суда пришел к выводу, что исполнение судебного акта тем способом, который указан в решении суда, не будет отвечать действующим строительным нормам и правилам, и может привести к нарушению прав и законных интересов третьих лиц, указав при этом на утрату проектной документации на многоквартирный дом и то, что в связи с существенными имениями строительных нормативных требований приведение кровли противопожарного козырька в первоначальное состояние в соответствии с технической документацией от 2008 года невозможно.

С учетом изложенного, приведенные выше данные свидетельствуют о том, что у товарищества отсутствовала возможность исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, ввиду отсутствия проектного решения на строительство многоквартирного дома и принятия мер, направленных для его получения, а также невозможностью применения строительных норм и правил, действующих на момент строительства дома.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с этим постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ворошиловского районного отделения ГУФССП России по Волгоградской области от 26 сентября 2022 года № 34036/22/8356926, решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27 декабря 2022 года № 12-589/2022, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСН «Волжские паруса» подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

решил:

жалобу Полякова Максима Геннадьевича, действующего в интересах товарищества собственников недвижимости «Волжские паруса», удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ворошиловского районного отделения ГУФССП России по Волгоградской области от 26 сентября 2022 года № 34036/22/8356926, решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27 декабря 2022 года № 12-589/2022, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников недвижимости «Волжские паруса» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступило в законную силу 2 марта 2023 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского

областного суда С.Г. Язынина