Решение по делу № 2-3295/2019 от 27.05.2019

УИД 26RS0002-01-2019-003207-52

Дело № 2-3295/2019

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2019 г. Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при помощнике судьи Спиркиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малярик А.Ю.,

с участием: Парфеновой Т.П., Карпенко А.А., Должиковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаренко Н. А. к комитету градостроительства администрации <адрес обезличен>, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельного требования относительно предмета спора, - администрации <адрес обезличен> и комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен>, о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Макаренко Н.А. обратилась в суд с иском к комитету градостроительства администрации <адрес обезличен> о признании права собственности на самовольную постройку.

Свое требование Макаренко Н.А. обосновывает тем, что она приобрела в собственность земельный участок, кадастровый <номер обезличен>, площадью 993 кв.м, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес обезличен>, и расположенный на участке незавершенный строительством (49% готовности) индивидуальный жилой дом, кадастровый <номер обезличен>, площадью застройки 126,4 кв.м, что подтверждается договором купли - продажи недвижимости от <дата обезличена> на здание за номером <номер обезличен> от <дата обезличена> и на земельный участок за <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Строительство жилого дома начато предыдущим собственником Комаровым В.И. на основании постановления главы администрации <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена>, но не завершено. Техническое описание незавершенного строительством индивидуального жилого дома содержится в техническом паспорте, составленном по состоянию на <дата обезличена>. Строительством был полностью выполнен цокольный этаж здания.

После покупки недвижимости она собственными силами и за свой счет выполнила строительные работы по достройке жилого дома. Строительство дома завершено в 2018 году, в настоящее время дом пригоден для постоянного проживания, в котором она живет с семьей.

На сегодняшний день здание имеет следующие показатели: назначение здания - жилой дом, наименование здания - индивидуальный жилой дом, количество этажей в здании - 3, в том числе подземный -1, площадь здания - 240,2 кв.м.

Характеристики здания, его координаты и местоположение на земельном участке содержаться в техническом плане здания, выполненном кадастровым инженером Губановой Е.Г., номер в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 4868.

В здании имеется набор помещений для постоянного проживания граждан: жилые комнаты, прихожая, кухня, санузел. К жилому дому подключены инженерные сети электроснабжения, получены технические условия на подключение газоснабжения, водоснабжения, канализации.

В силу правовой неграмотности, в установленном порядке до начала строительных работ по достройке дома, в комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> с заявлением о выдаче разрешения на строительство не обращалась, поскольку полагала, что дом - существующий и уже зарегистрирован в ЕРПН. По завершению строительства здания, она обратилась в комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> с уведомлением о планируемом строительстве (реконструкции) жилого дома, расписка <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Уведомлением от <дата обезличена> ей отказано в согласовании завершения строительства жилого дома в связи с несоответствием параметров объекта ИЖС установленным предельным параметрам разрешенного строительства, установленными частью 8 ст. 39 Правил землепользования и застройки <адрес обезличен>, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена> <номер обезличен>. Уведомлением от <дата обезличена> ей сообщено о несоответствии жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, в связи с отказом согласовать самовольно выполненные работы по завершению строительства дома, учитывая, что строительство жилого дома выполнено без разрешения на строительство (реконструкцию), выдаваемых до <дата обезличена>, жилой дом расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 993 кв.м, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес обезличен>, является самовольной постройкой.

В соответствии с Заключением <номер обезличен> от <дата обезличена>, выполненным Сажневой Г.В., спорный объект недвижимости - индивидуальный жилой дом, расположен на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, с КН <номер обезличен> соответствует градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным правилам и нормативам. Несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии, деформаций, повреждений, оказывающих влияние на безопасность здания, не установлено. Конструктивные элементы здания пригодны для эксплуатации. Нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан не установлено.

Отклонение от предельных параметров размещения индивидуального жилого дома на земельном участке, установленных частью 8 статьи 39 Правил землепользования и застройки <адрес обезличен>, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27.09.2107 №136, в части отступа от стены капитального объекта до красной линий улично-дорожной сети в размере менее 5 метров, не относиться к существенным нарушениям градостроительных и строительных норм и правил и не применимо к спорному объекту. В соответствии с со ст. 36, п. 6 указанных правил «В случае реконструкции объекта капитального строительства в условиях сложившейся застройки допускается сохранение существующих отступов объекта капитального строительства от границ смежных земельных участков при соблюдении норм инсоляции, освещенности, противопожарной защиты и иных требований обеспечивающих безопасность эксплуатации объекта капитального строительства и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц».

Ею проведены работы по завершению строительства индивидуального жилого дома, в существующей застройке, без выполнения пристроек, которые могли бы сократить отступ от улично-дорожной сети. Завершение строительства индивидуального жилого дома проведено на личные средства истицы, в границах существующего объекта незавершенного строительства, целевое использование земельного участка не нарушено, переместить здание на расстояние 5 метров от улично-дорожной сети без вреда для здания не возможно.

Она полагает, что завершение строительства индивидуального жилого дома не нарушает прав и законных интересов граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, не имеет существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, в связи с чем, за ней может быть признано право собственности на самовольную постройку.

С учетом положений статей 51, 51.1 Градостроительного кодекса РФ, 218, 222 Гражданского кодекса РФ просила признать за ней право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 240,2 кв.м, 3 этажа, в том числе 1 - подземный, расположенный на земельном участке кадастровый <номер обезличен>, площадью 993 кв.м, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес обезличен>.

В судебное заседание истец Макаренко Н.А. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца Парфенова Т.П. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> Должикова К.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворении исковых требований и просила в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, - администрации <адрес обезличен> Карпенко А.А. в судебном заседании просила в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, - КУМИ <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен заранее и надлежащим образом.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся и дополнительные материалы, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Макаренко Н.А. в полном объеме, по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Истец Макаренко Н.А. приобрела в собственность земельный участок, кадастровый <номер обезличен>, площадью 993 кв.м, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес обезличен> и расположенный на участке незавершенный строительством (49% готовности) индивидуальный жилой дом, кадастровый <номер обезличен>, площадью застройки 126,4 кв.м.

Право собственности истца на основании договора купли - продажи недвижимости от <дата обезличена> зарегистрировано в ЕГРП на здание за номером <номер обезличен> от <дата обезличена> и на земельный участок за <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Строительство жилого дома начато предыдущим собственником Комаровым В.И. на основании постановления главы администрации <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена>, но не завершено. Техническое описание незавершенного строительством индивидуального жилого дома содержится в техническом паспорте, составленном по состоянию на <дата обезличена>. Строительством был полностью выполнен цокольный этаж здания.

После покупки недвижимости истец собственными силами и за свой счет выполнила строительные работы по достройке жилого дома. Строительство дома завершено в 2018 году, в настоящее время дом пригоден для постоянного проживания, в котором истец проживает с семьей.

На сегодняшний день здание имеет следующие показатели: назначение здания - жилой дом, наименование здания - индивидуальный жилой дом, количество этажей в здании - 3, в том числе подземный -1, площадь здания - 240,2 кв.м.

Характеристики здания, его координаты и местоположение на земельном участке содержаться в Техническом плане здания, выполненном кадастровым инженером Губановой Е.Г., номер в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 4868.

В здании имеется набор помещений для постоянного проживания граждан: жилые комнаты, прихожая, кухня, санузел. К жилому дому подключены инженерные сети электроснабжения, получены технические условия на подключение газоснабжения, водоснабжения, канализации.

Так, в установленном порядке до начала строительных работ по достройке дома, в комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> с заявлением о выдаче разрешения на строительство не истец обращалась, поскольку полагала, что дом - существующий и уже зарегистрирован в ЕГРП. По завершению строительства здания, она братилась в комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> с уведомлением о планируемом строительстве (реконструкции) жилого дома, расписка <номер обезличен> от <дата обезличена>.

В соответствии с п.п. 1.1. п. 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется, в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 1. статьи 51.1. Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно статье 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2021 г. направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Уведомлением от <дата обезличена> Макаренко Н.А. отказано в согласовании завершения строительства жилого дома, в связи с несоответствием параметров объекта ИЖС установленным предельным параметрам разрешенного строительства, установленными частью 8 ст. 39 Правил землепользования и застройки <адрес обезличен>, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27.09.217 № 136, поскольку на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, расстояние должно быть не менее: до красных линий улично-дорожной сети от стены капитального объекта, хозяйственных построек - 5 метров (на земельных участках, предназначенных для ведения дачного хозяйства, садоводства, до красных линий проездов - 3 метров.

Уведомлением от <дата обезличена> ей сообщено о несоответствии жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, в связи с отказом согласовать самовольно выполненные работы по завершению строительства дома, учитывая, что строительство жилого дома выполнено без разрешения на строительство (реконструкцию), выдаваемых до <дата обезличена>, жилой дом расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес обезличен>, площадью 993 кв.м, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес обезличен>, является самовольной постройкой.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пункта 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Заключением <номер обезличен>-<номер обезличен> от <дата обезличена>, выполненного Сажневой Г.В., спорный объект недвижимости - индивидуальный жилой дом, расположен на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, с <номер обезличен> соответствует градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным правилам и нормативам. Несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии, деформаций, повреждений, оказывающих влияние на безопасность здания, не установлено. Конструктивные элементы здания пригодны для эксплуатации. Нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан не установлено.

Отклонение от предельных параметров размещения индивидуального жилого дома на земельном участке, установленных частью 8 статьи 39 Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27.09.2017 № 136, в части отступа от стены капитального объекта до красной линий улично-дорожной сети в размере менее 5 метров, не относиться к существенным нарушениям градостроительных и строительных норм и правил и не применимо к спорному объекту. В соответствии с со ст. 36, п. 6 указанных правил в случае реконструкции объекта капитального строительства в условиях сложившейся застройки допускается сохранение существующих отступов объекта капитального строительства от границ смежных земельных участков при соблюдении норм инсоляции, освещенности, противопожарной защиты и иных требований обеспечивающих безопасность эксплуатации объекта капитального строительства и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц.

Истцом проведены работы по завершению строительства индивидуального жилого дома, в существующей застройке, без выполнения пристроек, которые могли бы сократить отступ от улично-дорожной сети. Завершение строительства индивидуального жилого дома проведено на личные средства истицы, в границах существующего объекта незавершенного строительства, целевое использование земельного участка не нарушено, переместить здание на расстояние 5 метров от улично-дорожной сети без вреда для здания не возможно.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что завершение строительства индивидуального жилого дома не нарушает прав и законных интересов граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, не имеет существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, в связи с чем, считает возможным признать за Макаренко Н.А. право собственности право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 240,2 кв.м., этажностью – 3, в том числе 1 – подземный, расположенный на земельном участке кадастровый <номер обезличен>, площадью 993 кв.м., из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес обезличен>.

Руководствуясь статьями 56, 67, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое требование Макаренко Н. А. удовлетворить.

Признать за Макаренко Н. А. право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 240,2 кв.м., этажностью – 3, в том числе 1 – подземный, расположенный на земельном участке кадастровый <номер обезличен>, площадью 993 кв.м., из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен> краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.Н. Никитенко

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2019.

Судья Т.Н. Никитенко