Решение по делу № 2а-375/2021 от 12.10.2021

Дело № 2а-375/2021

УИД 22RS0007-01-2021-000525-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2021 года г. Белокуриха

Белокурихинский городской суд, Алтайского края, в составе:

председательствующего судьи Омелько Л.В.,

при секретаре Саповской М.В.,

с участием представителей Павленко С.Г, Киреева К.С., Поляковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Агаршева Алексея Николаевича к Администрации города Белокурихи, Комитету по управлению имуществом администрации города Белокурихи об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Агаршев А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения администрации города Белокурихи №/ПОГ/2181 от 04.06.2021 года об отказе в перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами № и № незаконным; возложении обязанности на администрацию города Белокурихи предварительно согласовать схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных в связи с перераспределением земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №; обязать административного ответчика администрацию города Белокурихи заключить с Агаршевым А.Н. соглашение о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами № и №, ссылался на то, что он является собственником земельного участка с кадастровыми номерами №. Смежным земельным участком, является земельный участок с кадастровым номером №, который свободен и не используется ни кем, в связи с чем, у него возникло право на перераспределение смежного земельного участка в его пользу.

26.05.2021 года он обратился с соответствующем заявлением в администрацию города Белокурихи, однако 24.09.2021 года получил отказ, по тем основаниям, что земельный участок планируется к аукциону.

Однако, до дня рассмотрения дела судом, аукцион не проводился, участок на аукцион не выставлялся.

В судебное заседание административный истец Агаршев А.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представители административного истца Павленко С.Г, Киреев К.С., административный иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика администрации города Белокурихи Полякова А.Г. требования административного истца не признала. Суду пояснила, что до настоящего времени земельный участок на аукцион не выставлен. Документы о подготовке аукциона отсутствуют. Поскольку имела место быть судебное разбирательство по земельному участку с кадастровым номером 22:64:013901:319 по иску ПАФ а в последующем разбирательство по делу судом кассационной инстанции, участок на аукцион не выставлен.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имущество администрации города Белокурихи в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель Управление Росреестра по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав пояснения сторон, суд признает требования административного истца подлежащими удовлетворению частично, по следующим причинам.

Перераспределение земельных участков осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственником земельного участка, которое должно содержать сведения о возникновении права частной собственности на образуемый земельный участок (п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ).

Для заключения соглашения о перераспределении земельных участков гражданину, являющемуся собственником земельного участка, необходимо обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением (п. п. 1, 2 ст. 39.29 ЗК РФ).

К заявлению следует приложить (п. 3 ст. 39.29 ЗК РФ):

1) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на принадлежащий гражданину земельный участок (если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН));

2) схему расположения земельного участка (если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение);

3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель).

Заявление с необходимыми документами можно подать в уполномоченный орган лично, направить на бумажном носителе по почте либо в форме электронных документов посредством сети Интернет (п. п. 5, 6 ст. 39.29 ЗК РФ).

Уполномоченный орган должен рассмотреть заявление в срок не более 30 дней со дня его поступления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем до 45 дней, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой его предстоит образовать, подлежит согласованию.

При отсутствии оснований для отказа принимается и направляется заявителю решение об утверждении схемы расположения земельного участка либо заявителю направляется согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (п. п. 8 - 9 ст. 39.29 ЗК РФ).

Заявитель обеспечивает выполнение необходимых кадастровых работ и обращается в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете образованных в результате перераспределения земельных участков (п. п. 11, 12 ст. 39.29 ЗК РФ; ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 3.1, ч. 1, п. 10 ч. 5 ст. 14, ч. 1 ст. 18 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ; п. 1 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457).

В течение 30 дней после получения документов, подтверждающих государственный кадастровый учет образованных земельных участков, уполномоченный орган направляет заявителю подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков для подписания. Указанное соглашение необходимо подписать не позднее 30 дней со дня его получения (п. 13 ст. 39.29 ЗК РФ; ч. 1 ст. 28 Закона N 218-ФЗ).

Увеличение площади земельного участка осуществляется за плату, размер которой определяется в установленном порядке (п. 5 ст. 39.28 ЗК РФ).

После заключения соглашения необходимо зарегистрировать право собственности на вновь образованный земельный участок (п. 2 ст. 11.2 ЗК РФ; ч. 1, 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

Судом установлено, что административный истец Агаршев А.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным относительно ориентира, расположенного за переделами участка. Ориентир, жилой дом. Участок находится примерно в 1130м., по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира, <адрес>. Площадь земельного участка 52000+/-16кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид использования – для сельскохозяйственного производства (л.д. 27-29).

Земельный участок с кадастровым номером № является смежным земельным участком, площадь участка 125998=/-85,7кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид использования – для сельскохозяйственного производства, земельный участок расположен относительно ориентира, расположенного за переделами участка. Ориентир, жилой дом. Участок находится примерно в 880м., по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира, <адрес>. Правообладатель земельного участка комитет по управлению имуществом города Белокурихи (л.д. 30-32).

26 мая 2021 года административный истец Агаршев А.Н. обратился в администрацию города Белокурихи с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №.

04 июня 2021 года, на заявление Агаршева А.Н. за подписью первого заместителя главы администрации города, дан ответ № 262/пог/2181 об отказе в перераспределении земельного участка по тем основаниям, что в 4 квартале 2021 года планируется предоставление в аренду указанного земельного участка с торгов, проводимых в форме аукциона (л.д. 10).

Ответ на заявление, получен Агаршевым А.Н. 24.09.2021 года, данное обстоятельство стороной административного ответчика не оспаривалось.

Представитель Полякова А.Г. пояснила, что ответь Агаршеву А.Н. был дан ранее, однако подтверждения тому в администрации города отсутствуют, поэтому дату 24.09.2021 года администрация города признает за достоверную.

Обращение в суд с административным исковым заявлением поступило 12.10.2021 года, следовательно срок на оспаривание отказа администрации города в перераспределении земельного участка административным истцом не пропущен.

Из возражений администрации города Белокурихи на административное исковое заявление следует, что на момент подготовки ответа на заявление Агаршева А.Н. дело по иску ПАФ. претендующего на указанный земельный участок находилось на рассмотрении восьмого кассационного суда общей юрисдикции.

Одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельный участки (ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, далее по тексту – ЗК РФ).

Согласно п. 3 ст.11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 ЗК РФ.

Увеличить площадь земельного участка, находящегося в собственности гражданина и предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства, можно в результате перераспределения земель (земельных участков) за счет примыкающих к нему земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно положений п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Судом предложено административному ответчику администрации города Белокурихи представить доказательства передачи земельного участка с кадастровым номером 22:64:013901:319 на торги, через аукцион, однако таких доказательств суду не представлено.

Представитель Полякова А.Г. пояснила, что объявление аукциона только планировалось, но аукцион не проведен. Объявление об аукционе не подано.

Суд признает не состоятельным довод административного ответчика о нахождении дела по спору заинтересованного лица в суде кассационной инстанции, поскольку, решением Белокурихинского городского суда от 11 февраля 2021 года (дело №) по гражданскому делу по исковому заявлению ПАФ к Администрации города Белокурихи, Комитету по управлению имуществом, Пановой Любовь Викторовне о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №, исковые требования ПАФ. оставлены без удовлетворения. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 19 мая 2021 года апелляционная жалоба ПАФ. оставлена без удовлетворения, решение от 11 февраля 2021 года оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу 19 мая 2021 года.

Оспариваемый отказ в перераспределении земельного участка дан Агаршеву А.Н. 04 июня 2021 года, т.е. после вступления в законную силу судебного решения о притязаниях третьих лиц в отношении спорного земельного участка.

Кроме того, основанием для отказа в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № в пользу Агаршева А.Н. явилось не притязание третьих лиц, а намерение передачи земельного участка путем проведения торгов, в форме аукциона, который до дня рассмотрения настоящего дела по существу не проведен и не объявлен.

Перечень об отказе в перераспределении земель является исчерпывающим, и такого основания как намерение передать земельный участок с торгов, в законе нет.

Таким образом, суд признает незаконным решение администрации города Белокурихи от 04.06.2021 года № 262/ПОГ/2181 об отказе в перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами № и № Агаршеву А.Н.

При этом, суд не находит оснований для возложения обязанности на административного ответчика предварительно согласовать схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных в связи с перераспределением земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №; обязать административного ответчика администрацию города Белокурихи заключить с Агаршевым А.Н. соглашение о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами № и №, поскольку данные вопросы являются исключительной компетенцией администрации города Белокурихи и суд не уполномочен подменять полномочия органа местного самоуправления.

Вместе с тем, суд считает возможным возложить на администрацию города Белокурихи обязанность в месячный срок с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление Агаршева А.Н. о перераспределении земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Агаршева А.Н. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации города Белокурихи Алтайского края от 04.06.2021г. № 262/ПОГ/2181 об отказе в перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Возложить на администрацию города Белокурихи Алтайского края, в месячный срок с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление Агаршева Алексея Николаевича о перераспределении земельного участка.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение по административному делу может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Белокурихинский городской суд в Алтайский краевой суд.

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2021 года.

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В. Омелько