Решение от 01.09.2021 по делу № 2а-4739/2021 от 02.08.2021

39RS0001-01-2021-006276-14

Дело № 2а-4739/21

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

01 сентября 2021года     г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Чесноковой Е.В.

при секретаре Медведском Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО «СААБ») к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинградского района г. Калининграда Савенко Т.А., старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинградского района УФССП России по Калининградской области и.о Штырляевой И.В., старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинградского района Тимофеевой В.В., УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо Петухов В.С. об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, возложении на начальника ОСП Ленинградского района УФССП России по Калининградской области обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства, возложении обязанности на Управление ФССП России по Калининградской области организовать работу по восстановлению исполнительного документа,

У с т а н о в и л:

Административный истец ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее ООО «СААБ») обратился в суд с данным административным исковым заявлением, указав, что 30.10.2020года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинградского района УФССП России по Калининградской области Савенко Т.А. на основании п.3 ч.1 ст.47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 44256/18/39001-ИП от 02.07.2018года, возбужденному на основании исполнительного документа №2-492/18 от 07.02.2018года, выданного мировым судьей судебного участка №4 Ленинградского района г.Калининграда о взыскании задолженности в размере 128242,25рубля с должника Петухова В.С. в пользу взыскателя ООО «СААБ». Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не возвращен.

Полагает окончание исполнительного производства незаконным, нарушающим права и законные интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Указывает на то, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления комплекса необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района УФССП России по Калининградской области Савенко Т.А. выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 44256/18/39001-ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

В целях восстановления нарушенных прав просит обязать начальника ОСП Ленинградского района УФССП России по Калининградской области отменить постановление об окончании исполнительного производства.

В случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по Калининградской области организовать работу по его восстановлению.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен старший судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинградского района г.Калининграда Тимофеева В.В..

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежаще, в заявлении просит о рассмотрении дела без его участия.

Административные ответчики УФССП России по Калининградской области, судебный пристав-исполнитель Савенко Т.А., старший судебный пристав ОСП Ленинградского района, заинтересованное лицо Петухов В.С. в судебное заседание не явились, о месте, времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Согласно п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (часть 8 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, определен нормами главы 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

При этом выбор исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии со статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" находится в компетенции судебных приставов-исполнителей.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, в соответствии с пунктом 3 части 1 которой исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 02.07.2018года на основании исполнительного документа - судебного приказа №2-492/18 от 07.02.2018года, выданного мировым судьей 2-го судебного участка Ленинградского района г.Калининграда о взыскании с Петухова В.С. в пользу ООО «СААБ» задолженности по кредиту, расходов по госпошлине в размере 128242,25рубля, судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинградского района г.Калининграда УФССП по Калининградской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 44256/18/39001-ИП.

После возбуждения исполнительного производства в отношении должника судебным приставом-исполнителем совершались следующие исполнительные действия: с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации 02.07.2018года, 21.11.2018года, 10.12.2018года, 09.04.2019года, 02.02.2020года, 13.05.2020года.

В соответствии с поступающими из кредитный учреждений сведениями, судебным приставом-исполнителем 05.08.2018года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в Калининградском отделении <данные изъяты> 15.04.2019года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в <данные изъяты> 04.06.2019года на счетах в <данные изъяты>

28.11.2018года, 13.06.2019года, 16.12.2019года, 27.06.2020года, в рамках исполнительного производства вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В связи с отсутствием денежных средств на счетах в кредитных организациях взыскание задолженности не производилось, полученные судебным приставом-исполнителем сообщения из кредитных учреждений сведений о наличии на счетах денежных средств не содержат.

Согласно полученным в рамках исполнительного производства ответам из МВД России ГИБДД от 03.07.2018года, 09.02.2020года сведения о зарегистрированных за должником транспортных средствах отсутствуют.

По поступившим 09.07.2018года, 19.05.2020года судебному приставу-исполнителю сведениям из Росреестра данных о наличии у должника недвижимого имущества, зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества, не имеется.

Судебным приставом-исполнителем также неоднократно направлялись запросы в ПФР для получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника, согласно поступившему 06.10.2018года ответу, должник получил доход в январе 2018года в ООО «Строительные технологии», то есть до возбуждения настоящего исполнительного производства, более сведений о получении должником заработной платы, иных выплат, ПФР не представлялось.

В ходе исполнительного производства неоднократно направлялись запросы в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния в отношении должника, сведений не поступило.

Таким образом, в период нахождения исполнительного производства на исполнении, сведения об имуществе или денежных средствах должника, на которые возможно было бы обратить взыскание, в службу судебных приставов, несмотря на исчерпывающе меры к их установлению, не поступили.

16.06.2019года, 19.08.2020года судебным приставом-исполнителем с целью проверки местонахождения и имущественного положения должника осуществлялся выход по адресу, указанному в исполнительном документе, в результате которого местонахождение должника не установлено, о чем составлены соответствующие акты.

Кроме того, следует учесть, что Федеральным законом от 20.07.2020 № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», установлено, что в отношении должников-граждан по 01 июля 2021года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

Согласно части 1 статьи 65 Закона об исполнительном производстве в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

При этом, в соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 65 Закона об исполнительном производстве по настоящему исполнительному производству розыск имущества должника возможен только по заявлению взыскателя, однако, материалы исполнительного производства не содержат сведений об обращении взыскателя с заявлением о розыске.

Установив в ходе исполнения требований исполнительного документа невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г.Калининграда УФССП России по Калининградской области Савенко Т.А. от 30.10.2020года исполнительное производство № 44256/18/39001-ИП окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемом случае невозможность удовлетворения требований взыскателя связана с невозможностью установить местонахождение должника, а также отсутствием у должника какого-либо имущества, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, который принял все необходимые действия по исполнению исполнительного документа, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства является правомерным, соответствующим положениям Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Факт утраты судебным приставом-исполнителем исполнительного документа судом не установлен.

При таких обстоятельствах требования административного иска ООО «СААБ» не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░» (░░░ «░░░░») ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░░░ 2021░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░