Решение по делу № 2-719/2018 от 17.07.2018

№2-719/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Фролово                                31 июля 2018 года

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Власовой М.Н.,

при секретаре Кореньковой М.А.,

с участием истца Прониной В.И.,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области Страховой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области гражданское дело по иску Прониной Валентины Ивановны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Указав в обоснование заявленных требований о том, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считает данное решение незаконным. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ей засчитано 24 года 10 месяцев 29 дней. Ответчиком не включены в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 дней; работы помощником воспитателя в детскому саду «Дюймовочка» совхоза «Фроловский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 06 месяцев 26 дней и помощником воспитателя в детском саду «Дюймовочка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

С 1991 года по 2010 год она работала помощником воспитателя и воспитателем в детском саду «Дюймовочка»; с 2010 года по настоящее время - учителем начальных классов в «Шуруповской основной школе» филиале МОУ «Зеленовская средняя общеобразовательная школа». Считает, что необоснованно ответчиком исключены из стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Приказами работодателя она была направлена на курсы повышения квалификации с оплатой суточных расходов и проезда за счет работодателя.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла работу с детьми в качестве помощника воспитателя в учреждении для детей - Детском саду «Дюймовочка совхоза «Фроловский».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена должность «воспитатель». Работая помощником воспитателя она выполняла фактически те же функции, что и воспитатель.

Просит суд признать решение УПФР в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика засчитать в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования полностью поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Пояснив, что ФИО2 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в УПФР <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Решением УПФР в <адрес> и <адрес> Волгоградской от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 25 лет стажа педагогической работы. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО2 составил 24 года 10 месяцев 29 дней. Согласно трудовой книжки ФИО2 с 1991 года по 2010 год работала помощником воспитателя и воспитателем в детском саду «Дюймовочка»; с 2010 года по настоящее время - учителем начальных классов в «Шуруповской основной школе» филиале МОУ «Зеленовская средняя общеобразовательная школа». Должность «помощник воспитателя» не поименована в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости включается не любая педагогическая работа, а лишь работа в должностях и учреждениях, поименованных Списками, периоды работы помощником воспитателя в детском саду «Дюймовочка» совхоза «Фроловский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и помощником воспитателя в детском саду «Дюймовочка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Так, в период работы истца помощником воспитателя действовали Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ) и Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Указанные нормативные акты также не содержат должности «помощник воспитателя». В справке, уточняющей льготный характер работы ФИО2, указаны периоды, которые не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: нахождение на курсах повышения квалификации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации к периодам работы не относятся и, соответственно, не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, назначается досрочная страховая пенсия по старости, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 2010 года по настоящее время работает учителем начальных классов в «Шуруповской основной школе» филиале МОУ «Зеленовская средняя общеобразовательная школа», что также подтверждается трудовой книжкой ФИО2 /л№

Из исследованного судом отказного пенсионного дела № предоставленного УПФ РФ в <адрес> и <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей/л.№

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия 25 лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей<адрес>

Из указанного решения усматривается, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО2 включены периоды работы – 24 года 10 месяцев 29 дней.

В специальный стаж не включены периоды: нахождения на курсах повышения ДД.ММ.ГГГГ

Нахождение ФИО2 на курсах повышения квалификации подтверждается: приказом от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ «Шуруповская ООШ» Фроловского муниципального района о направлении на курсы повышения квалификации в <адрес> ВГАПКРО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д.13/; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ «Шуруповская ООШ» Фроловского муниципального района о направлении на курсы повышения квалификации в <адрес> ВГАПКРО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ «Шуруповская ООШ» Фроловского муниципального района о направлении на курсы повышения квалификации в <адрес> ВГАПКРО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д.15/; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ «Шуруповская ООШ» Фроловского муниципального района о направлении на курсы повышения квалификации в <адрес> ВГАПКРО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ «Шуруповская основная школа» о направлении на курсы повышения квалификации с 26 октября по ДД.ММ.ГГГГ/ДД.ММ.ГГГГ/; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Шуруповская основная школа» о направлении на курсы повышения квалификации с 03 апреля -ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ГАУ ДПО «ВГАПО» /л.д.18/; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Зеленовская средняя школа» о направлении на курсы повышения квалификации в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ....

В силу ст.196 Трудового кодекса РФ, необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

    Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Повышение квалификации является обязательным условием осуществления педагогической деятельности.

Поскольку в период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации, на которые она направлялась работодателем, за ней сохранялось место работы, заработная плата, производились перечисления в Пенсионный фонд РФ, данные периоды следует приравнивать к периоду фактической работы, в связи с чем, они подлежат включению в стаж работы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком незаконно исключено из специального стажа ФИО2 дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Совокупностью исследованных судом доказательств, достаточно подтверждается, что у ФИО2 возникло право на получение пенсии, поскольку на момент обращения в пенсионный фонд, с учетом включенных судом периодов, она имела специальный стаж работы 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, имея на момент обращения стаж работы 25 лет, ей подлежит назначению пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО2 также заявлены требования о зачете в льготный стаж периодов работы помощником воспитателя в детскому саду «Дюймовочка» совхоза «Фроловский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <адрес> и помощником воспитателя в детском саду «Дюймовочка» с ....

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Списки наименований учреждений и должностей и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Пункт 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений.

При этом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки нормативных правовых актов, утвержденных нормотворческим органом -Правительством РФ, расширительно их толкуя.

Согласно трудовой книжки ФИО2 с 1991 года по 2010 год работала помощником воспитателя и воспитателем в детском саду «Дюймовочка»; с 2010 года по настоящее время - учителем начальных классов в «Шуруповской основной школе» филиале МОУ «Зеленовская средняя общеобразовательная школа».

Должность «помощник воспитателя» не поименована в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости включается не любая педагогическая работа, а лишь работа в должностях и учреждениях, поименованных Списками, периоды работы помощником воспитателя в детском саду «Дюймовочка» совхоза «Фроловский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и помощником воспитателя в детском саду «Дюймовочка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В связи с чем, в данной части требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> засчитать и включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости в связи в связи с педагогической деятельностью, <адрес>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд.

Судья                                                Власова М.Н.