Решение по делу № 2а-1261/2018 от 06.02.2018

Дело № 2а-1261/2018 03 мая 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Чистякова О.Н.

при секретаре Ромасько А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Розгольд Александры Анатольевны к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании незаконным бездействия,

установил:

Розгольд А.А. обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Северодвинск» (официальное сокращенное наименование – Администрация Северодвинска) о признании незаконным бездействия, выразившегося в длительном непринятии решения и неиздании распоряжения с указанием дальнейшего использования помещений жилого дома, расположенного по адресу: город Северодвинск, улица Лесная, дом 11В.

В обоснование требований указала, что проживает в квартире ..... указанного дома по договору социального найма, заключенного с Администрацией муниципального образования «Северодвинск». Заключением межведомственной комиссии № 11 от 09.02.2015, многоквартирный дом 11В по улице Лесной в городе Северодвинске Архангельской области признан аварийным и подлежащим сносу. Орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке должен принять решение, предусмотренное абзацем 7 пункта7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. На момент подачи иска в суд ответчиком Администрацией Северодвинска указанных действий в отношении дома 11В по улице Лесной не предпринято.

Административный истец и законный представитель заинтересованного лица Розгольд Е.В. ? Розгольд А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель административного истца Воронин Д.П. в судебном заседании поддержал административные исковые требования. Пояснил, что бездействие административного ответчика по настоящее время не устранено, распоряжение с указанием дальнейшего использования помещений жилого дома, расположенного по адресу: город Северодвинск, улица Лесная, дом 11В, а также сроков отселения физических и юридических лиц при признании дома аварийным и подлежащим сносу не издавалось.

Представитель административного ответчика Кухто Я.П. в суде с административным иском не согласилась. Считала, что Администрацией Северодвинска не допущено бездействия, нарушающего права административного истца. Заключение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу принято межведомственной комиссией 09.02.2015. После получения заключения о признании многоквартирного дома аварийный и подлежащим сносу Администрацией Северодвинска издано Постановление от 14.05.2015 №250-па «О мероприятиях в связи с признанием многоквартирных домов №11В по улице Лесной и №19А по улице Республиканской в городе Северодвинске аварийными и подлежащими сносу», в котором определены действия подразделений органа местного самоуправления в отношении указанного дома. На вопросы суда пояснила, что сроки отселения в указанном постановлении действительно не указаны, так как дом не входил в адресную программу. При этом Постановление было опубликовано и Розгольд А.А. имела возможность в трехмесячный срок оспорить его. На момент рассмотрения дела срок отселения жильцов не установлен, поскольку не выделены денежные средства на снос дома. Всем собственникам жилых помещений направлены уведомления о сносе многоквартирного дома. Решение о сносе дома собственниками не принято, снос не произведен. В доме 8 квартир, из которых 4 квартиры в находятся в муниципальной собственности. Никто из жильцов не обращался за предоставлением помещений из маневренного фонда. Мероприятия адресованные Постановлением №250-па Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям не выполнены, поскольку шестимесячный срок после получения требований собственниками не истек.

Заинтересованные лица КУМИиЗО Администрации Северодвинска, Межведомственная комиссия по оценке помещений и многоквартирных домов на территории муниципального образования «Северодвинск», ФИО20 ФИО21, ФИО22 в лице законного представителя ФИО23 ФИО24 ФИО25 ФИО26., ФИО27., ФИО28, ФИО29., ФИО30. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). В силу части 2 статьи 15 данного Кодекса жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее ? Положение), которым определен обязательный порядок действий государственных органов и органов местного самоуправления в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу решением межведомственной комиссии, созданной для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда.

Межведомственная комиссия по оценке помещений и многоквартирных домов на территории муниципального образования «Северодвинск», создана Постановлением Администрации муниципального образования «Северодвинск» от 31.07.2015 № 400-па.

Согласно пункту 47 Положения по результатам работы комиссией может быть принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В силу пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из материалов дела следует, что Розгольд А.А. является членом семьи ФИО31., которая является нанимателем по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 62).

Заключением №11 от 09.02.2015 межведомственной комиссии, назначенной распоряжением Мэра Северодвинска, многоквартирный дом 11В по улице Лесной в городе Северодвинске Архангельской области признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 5-6).

Постановлением от 14.05.2015 № 250-па Администрации Северодвинска постановлено: Управлению муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска предоставить гражданам, занимающие жилые помещения по договорам социального найма в многоквартирных домах, в том числе № 11В по улице Лесной в городе Северодвинске, другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Указанным постановлением Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Северодвинска предписано: по истечении шести месяцев со дня предъявления требований о сносе аварийных домов № 11В по улице Лесной и № 19А по улице Республиканской в городе Северодвинске, в случае невыполнения собственниками требований о сносе, выполнить организационные мероприятия в пределах выделенных ассигнований: - по оценке выкупаемых жилых помещений, находящихся в собственности граждан; - по изъятию земельных участков путем выкупа жилых помещений в соответствии со статьей 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Исключить из реестра муниципального имущества Северодвинска многоквартирные дома № 11В по улице Лесной и № 19А по улице Республиканской в городе Северодвинске после их сноса.

Комитету жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Северодвинска в пределах выделенных ассигнований поручено: выполнить организационные мероприятия по исключению доступа посторонних лиц в аварийные здания и на придомовую территорию за счет средств местного бюджета в целях предотвращения чрезвычайной ситуации, связанной с возможным обрушением строительных конструкций многоквартирных домов № 11В по улице Лесной и № 19А по улице Республиканской в городе Северодвинске, после их расселения. Выполнить организационные мероприятия по сносу многоквартирных домов № 11В по улице Лесной и № 19А по улице Республиканской в городе Северодвинске. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по городскому хозяйству (л.д. 18-19).

Постановление от 14.05.2015 № 250-па Администрации Северодвинска опубликовано в бюллетене нормативно-правовых актов муниципального образования «Северодвинск» № 54 от 29.05.2015 (л.д. 35-42).

20.02.2018 в адрес собственников жилых помещений дома № 11В по улице Лесной в городе Северодвинске межведомственной комиссией направлены письменные требования о сносе дома в течение шести месяцев со дня их получения (л.д. 20-31).

Постановление Администрации Северодвинска от 14.05.2015 № 250-па не содержит положений об установлении сроков отселения собственников помещений указанного дома (физических и юридических лиц) и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма.

Как следует из объяснений представителя Администрации Северодвинска, на момент рассмотрения дела срок отселения жильцов не установлен, поскольку не выделены денежные средства на снос дома.

Таким образом, довод административного истца о том, что сроки отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома 11В по улице Лесной в городе Северодвинске Архангельской области, признанного аварийным и подлежащим сносу не установлены, нашел свое подтверждение материалами дела.

Учитывая, что неустановление срока отселения граждан из жилых помещений многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, нарушает права членов семей нанимателей, которые имеют права и несут обязанности наравне с нанимателями жилых помещений, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска в данной части.

Вместе с тем, требования административного иска в части признания незаконным бездействия, выражающегося в длительном непринятии решения и неиздании распоряжения с указанием дальнейшего использования помещений жилого дома, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, поскольку вышеприведенным постановлением Администрации Северодвинска от 14.05.2015 №250-па определены действия органов местной администрации с указанием дальнейшего использования помещений многоквартирного дома (сноса дома).

Фактическое неисполнение предусмотренных постановлением мероприятий адресованных Постановлением №250-па Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям, не свидетельствует о не исполнении Администрацией Северодвинска обязанности издать распоряжение с указанием дальнейшего использования помещений жилого дома.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 и 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Розгольд Александры Анатольевны к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании незаконным бездействия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Северодвинск» по неустановлению срока отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома 11В по улице Лесной в городе Северодвинске Архангельской области, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Обязать Администрацию муниципального образования «Северодвинск» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу установить срок отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома 11В по улице Лесной в городе Северодвинске Архангельской области, признанного аварийным и подлежащим сносу.

В удовлетворении административных исковых требований Розгольд Александры Анатольевны к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о признании незаконным бездействия, выражающегося в длительном непринятии решения и неиздании распоряжения с указанием дальнейшего использования помещений жилого дома отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 08.05.2018.

Председательствующий О. Н. Чистяков