Решение по делу № 12-99/2020 от 13.02.2020

Дело № 12-99/2020 мировой судья Пушкин А.В.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

14 апреля 2020 года г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Индрикова М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Надежный дом» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республике от 29.01.2020, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Надежный дом»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Калининского района г.Чебоксары от 29 января 2020 г. ООО «Надежный дом» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП Российской Федерации и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи судебного участка №5 Калининского района г.Чебоксары от 29.01.20 г., генеральный директор ООО «Надежный дом» Лазарев М.Н. подал жалобу, в котором просит отменить данное постановление и дело прекратить за отсутствием состава административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Надежный дом», поскольку протокол об административном правонарушении составлен без участия ООО «Надежный дом».

В судебном заседании генеральный директор ООО «Надежный дом» Лазарев М.Н. поддержал доводы, изложенные в жалобе в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Чебоксары в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просили дело рассмотреть без их участия.

Выслушав явившихся участников дела, исследовав материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно положению ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из материалов дела, основанием привлечения ООО «Надежный дом» к административной ответственности явилось невыполнение им в установленный срок законного предписания начальника отдела архитектуры, городской эстетики и дизайна управления архитектуры и градостроительства администрации г.Чебоксары.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание обжаловалось в установленном законом порядке юридическим лицом.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание не признано незаконным и не отменено, ООО «Надежный дом» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок данного предписания.

Кроме того, факт совершения должностным лицом инкриминируемого правонарушения должным образом установлен и подтвержден совокупностью представленных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 13 января 2020 г.; предписанием N93 от 07.11.2019, актом от 21.10.19 г. и другими документами, оцененных мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Указанными доказательствами с достоверностью подтвержден факт невыполнения ООО «Надежный дом» законного предписания.

Нарушений процессуальных требований, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на результат рассмотрения дела об административном правонарушении, не допущено.

Доводы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении общество не присутствовало и не было надлежащим образом извещено, суд находит несостоятельными.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие общества согласуется с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Уведомление о составлении протокола было направлено по адресам ООО «Надежный дом» в установленном порядке и согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, вернулось отправителю после неудачных попыток вручения по истечению срока хранения. Копия протокола направлена ООО «Надежный дом» 14.01.2020 г.

Доводы об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ опровергаются приведенными выше объективными доказательствами, исследованными мировым судьей, которые в совокупности свидетельствуют о том, что ООО «Надежный дом» не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Порядок и срок привлечения ООО «Надежный дом» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Надежный дом» в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Калининского района г.Чебоксары от 29 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Надежный дом» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Надежный дом» Лазарева М.Н. без удовлетворения.

Судья М.Ю. Индрикова