Решение по делу № 33-2466/2021 от 14.10.2021

Судья: Хуаде А.Х.                                                            дело № 33-2466/2021

                                                        № дела в суде первой инстанции 2-3479/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 ноября 2021 года                                               г. Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего: Боджокова Н.К.,

судей: Шишева Б.А., Козырь Е.Н..

при секретаре судебного заседания Киковой А.А-З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

заявление ФИО1 об установлении юридического факта участия в боевых действиях удовлетворить.

Установить факт участия ФИО1 в боевых действиях на территории Республики Афганистан в период с мая 1980 года по ноябрь 1980 года.

Заслушав доклад судьи Козырь Е.Н., представителя заинтересованного лица Военного комиссариата г. ФИО4, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении юридического факта участия в боевых действиях на территории Республики Афганистан в период с мая 1980 года по ноябрь 1980 года.

В обоснование заявления указал, что он обратился к военному комиссариату <адрес> Республики Адыгея с заявлением о направлении документов для рассмотрения комиссией Южного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий о замене удостоверения ветерана боевых действий, как непосредственно принимавшему участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». Заявителю было отказано в удовлетворении указанного заявления, что следует из решения об отказе, подготовить документы для рассмотрения комиссией Южного военного округа по выдаче «Удостоверение ветерана боевых действий» военным комиссариатом <адрес> Республики Адыгея не представляется возможным. Данное решение было мотивированно тем, что с заявлением обратился ФИО1 об исправлении допущенной ошибки в его фамилии в Свидетельстве о праве на льготы от ДД.ММ.ГГГГ с «Севостеенко» на «ФИО1».

То, что заявитель относится к указанной категории лиц подтверждается соответствующей записью в военном билете, удостоверением о награджении медалью от ДД.ММ.ГГГГ, грамотой от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о награждении медалью от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того архивной справкой центрального архива Министерства обороны РФ. Однако в архивной справке допущена ошибка в фамилии заявителя. При этом, в соответствии с имеющимися у заявителя паспортом, в военном билете и наградах - выданных на имя ФИО1 Несмотря на представленные документы и технический характер описанного разночтения, заинтересованным лицом не признается, что заявитель относится к ветеранам боевых действий, в связи с чем он обратился в суд.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал заявленные требования.

Представители военного комиссариата <адрес> Республики Адыгея с требованиями заявления не согласились.

Суд постановил вышеизложенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий по доверенности ФИО5, ссылаясь на то, что юридический факт участия ФИО1 в боевых действиях не подтвержден.

Информация о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Верховного суда Республики Адыгея http://vs.adg.sudrf.ru.

Проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Удовлетворяя требования ФИО1 об установлении юридического факта, суд первой инстанции исходил из того, что документами, подтверждающими факт участия ФИО1 в боевых действиях являются запись в его военном билете, архивные справки, удостоверение о награждении медалью от ДД.ММ.ГГГГ, грамота от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение о награждении медалью от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции и приходит к выводу о том, что решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ требованиям законности не соответствует, поскольку принято с нарушением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с подпунктами 3,4,5,6 пункта 1, пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов; военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий; лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями ССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий; лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Боевые действия в Афганистане с апреля 1978 года по ДД.ММ.ГГГГ входят в Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, утвержденный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно пунктам 6,8,10 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 года № 595, для получения удостоверения гражданин обращается с заявлением в комиссию военного округа на территории которого он проживает, через военный комиссариат по месту постановки на воинский учет (по месту жительства).

Вместе с заявлением в комиссию военного округа в обязательном порядке предоставляются подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки, трудовые книжки и другие подтверждающие документы, либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно:

для лиц, указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» - документы, подтверждающие направление в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов во время прохождения военной службы в составе автомобильных батальонов, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал; для лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» - документы, подтверждающие принадлежность к военнослужащим летного состава, совершавшим вылеты на боевые задания в Афганистан с территории СССР в период ведения там боевых действий, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал; для лиц, указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - документы, подтверждающие факт работы по обслуживанию воинских частей Вооруженных Сил СССР или Вооруженных Сил Российской Федерации, находившихся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, а также документы о полученных в связи с этим ранениях, контузиях или увечьях, либо реализованный наградной материал, подтверждающий факт награждения орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении боевых действий; для лиц, указанных в подпункте 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - документы, подтверждающие факт направления на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года и отработки установленного при направлении срока либо откомандирования досрочно по уважительным причинам.

Таким образом, факты выполнения задач в районах боевых действий, в вооруженных конфликтах и в контртеррористических операциях, выполнения правительственных боевых заданий, устанавливаются на основании соответствующих приказов специально уполномоченных органов и должностных лиц, в которых определяется конкретный состав лиц и периоды (время) непосредственного участия этих лиц в выполнении данных приказов. Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает, что удостоверение ветерана боевых действий получают только военнослужащие, указанные в перечне, непосредственно принимавшие участие в боевых действиях. То есть, существенным для разрешения вопроса об установлении юридического факта заявителя в боевых действиях на территории Республики Афганистан является наличие документов, подтверждающих непосредственное его участие в боевых действиях (выполнении задач). Периоды непосредственного участия военнослужащих в боевых действиях (выполнении задач) устанавливаются на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Однако, со стороны заявителя ФИО1 не представлено допустимых доказательств того, что на территории Демократической Республики Афганистан в спорный период он привлекался к участию в боевых действиях на основании соответствующих приказов командования воинской части; сведения о наличии соответствующих приказов о привлечении к участию в боевых действиях в период прохождения военной службы в указанных им воинских частях отсутствуют.

Вопреки выводам суда первой инстанции, в военном билете отсутствует запись об участии ФИО1 в боевых действиях, архивные справки факт участия в боевых действиях не подтверждают. Имеющиеся в материалах гражданского дела архивные справки подтверждают исключительно факт прохождения им военной службы, но не участие в военных действиях. Фамилия, указанная в приказах, перечисленных в архивных справках, не совпадает с фамилией заявителя, а в приказе от 26 декабря 1980 года № 244 не совпадают инициалы имени.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что юридический факт участия в боевых действиях не подтвержден заявителем ФИО1, в связи с чем, решение Майкопского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с принятием нового решения - об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления об установлении юридического факта участия в боевых действиях.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что из заявления ФИО1 об установлении факта участия в боевых действиях, и обращение в суд связано с последующим разрешением вопроса о праве на получение удостоверения ветерана боевых действий с предоставлением мер социальной поддержки.

Принимая во внимание наличие спора относительно права на получение удостоверения ветерана боевых действий и предоставление мер социальной поддержки, руководствуясь положениями статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции не правильно рассмотрел дело в порядке особого производства

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления ФИО1 об установлении юридического факта участия в боевых действиях отказать.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                                          Н.К. Боджоков

Судьи                                                                                        Б.А. Шишев

                                                                                                   Е.Н. Козырь