Решение по делу № 2-2573/2016 от 12.09.2016

Дело № 2-2573/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2016 года г.Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Венедиктовой Е.Н.,

при секретаре Ульевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, Порошину О. И. о признании права муниципальной собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю площадью <данные изъяты> га земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СПК «Бокинский», в том числе: пашни – <данные изъяты> га, сенокоса <данные изъяты> га и пастбища – <данные изъяты> га, (земли сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственное производство), земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> указав, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования, до 01 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. В соответствии с требованиями ст.284 ГК РФ, ст.45 Закона Тамбовской области от 05 декабря 2007 г. № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в газете «Тамбовская жизнь» № (1279) от ДД.ММ.ГГГГ была опубликована информация о собственниках невостребованных земельных долей в границах СХПК «Бокинский», в том числе выделенной Шишкиной П. Ф., которым предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. В дальнейшем общее собрание участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия кворума, и спорная доля признана невостребованной.

Определением Тамбовского районного суда Тамбовской области к участию в деле в качестве соответчика привлечен Порошин О. И.; в качестве третьего лица – администрация Тамбовского района Тамбовской области.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, третье лицо администрация Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представив заявления о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Ответчик Порошин О.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.ч.1 и 2 ст.15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (ч.1).

Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным (ч.2).

В соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной политики в России» и принятых Правительством РФ в его развитие постановлений № 86 от 29 декабря 1991 г. «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и № 708 от 04 сентября 1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса» земли бывших сельхозпредприятий по решению органов местного самоуправления передавались работникам этих хозяйств и пенсионерам в общую долевую собственность.

В силу абз.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно п.9 ст.3 ФЗ от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из архивной справки №-с от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной Отделом культуры и архивного дела администрации Тамбовского района Тамбовской области, следует, что в соответствии с решением общего собрания колхозников от ДД.ММ.ГГГГ, решением Тамбовского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № колхоз им.Жданова был переименован и стал называться колхозом «Бокинский». В соответствии с решением колхозников, постановлением администрации Тамбовского района от ДД.ММ.ГГГГ № колхоз «Бокинский» перерегистрирован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Бокинский».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц №В/2016 от ДД.ММ.ГГГГ СПК «Бокинский» ликвидирован на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (дата прекращения ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены:

проекты перераспределения земель в сельскохозяйственных предприятиях района с основными показателями согласно приложению;

размеры земельного пая для предоставления бесплатной земельной доли гражданам согласно приложению; а также

закреплены за трудовыми коллективами сельскохозяйственных предприятий в собственность бесплатно земельные угодья согласно приложению.

Согласно архивной выписке из данного постановления, подготовленной Отделом культуры и архивного дела администрации Тамбовского района Тамбовской области, размер земельной доли по колхозу «Бокинский» составил 7,28 га, в том числе многолетние насаждения – 5,73га, сенокосы – 0,54га, пастбища-1,01га.

Судом установлено, что Шишкина П. Ф., 1907 г.рождения, была включена в списки на получение земельной доли в границах землепользования колхоза «Бокинский», что подтверждается:

архивной выпиской, подготовленной Отделом культуры и архивного дела администрации Тамбовского района Тамбовской области из приложения к постановлению администрации Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, где в списках граждан, наделяемых бесплатной земельной долей по колхозу «Бокинский», под № значится Шишкина П. Ф.;

копией свидетельства о праве собственности серии № №, выданного Комземресурсах Тамбовского района на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления администрации Тамбовского района № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Шишкиной П. Ф., 1907 г.рождения (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ);

Таким образом, в силу вышеприведенных положений Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ № 96 от 01 февраля 1995 г. «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев»; а также п.9 ст.3 ФЗ от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» у Шишкиной П.Ф. возникло право собственности на земельную долю.

Право собственности Шишкиной П.Ф. на данную земельную долю никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривалось.

Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ Шишкина П. Ф. умерла, о чем ДД.ММ.ГГГГ администрацией Бокинского сельского Совета Тамбовского района Тамбовской области в книге регистрации актов смерти произведена запись № (актовая запись-л.д.47).

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст.6 Федерального закона от 26 ноября 2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса РФ» применительно к наследству, открывшемуся до введения в действие части третьей Кодекса, круг наследников по закону определяется в соответствии с правилами части третьей Кодекса, если срок принятия наследства не истек на день введения в действие части третьей Кодекса либо если указанный срок истек, но на день введения в действие части третьей Кодекса наследство не было принято никем из наследников, указанных в статьях 532 и 548 Гражданского кодекса РСФСР, свидетельство о праве на наследство не было выдано Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию или наследственное имущество не перешло в их собственность по иным установленным законом основаниям. В этих случаях лица, которые не могли быть наследниками по закону в соответствии с правилами Гражданского кодекса РСФСР, но являются таковыми по правилам части третьей Кодекса (статьи 1142-1148), могут принять наследство в течение шести месяцев со дня введения в действие части третьей Кодекса.

При отсутствии наследников, указанных в статьях 1142 - 1148 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо если никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, применяются правила о наследовании выморочного имущества, установленные статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1,2,3 ст.527 ГК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2002 года, наследование осуществляется по закону и по завещанию (ч.1).

Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием (ч.2).

Если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследства, либо все наследники лишены завещателем наследства, имущество умершего по праву наследования переходит к государству (ч.3).

Согласно ст.528 ГК РСФСР временем открытия наследства признается день смерти наследодателя, а при объявлении его умершим – день, указанный в части третьей ст.21 настоящего кодекса.

В силу ч.1 ст.534 ГК РСФСР каждый гражданин может оставить по завещанию все свое имущество или часть его (не исключая предметов обычной домашней обстановки и обихода) одному или нескольким лицам, как входящим, так и не входящим в круг наследников по закону, а также государству или отдельным государственным, кооперативным и общественным организациям.

В соответствии со ст.535 ГК РФ несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя (в том числе усыновленные), а также нетрудоспособные супруг, родители (усыновители) и иждивенцы умершего наследуют, независимо от содержания завещания, не менее двух третей доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону (обязательная доля). При определении размера обязательной доли учитывается и стоимость наследственного имущества, состоящего из предметов обычной домашней обстановки и обихода.

Согласно ч.ч.1,2,3 ст.546 ГК РСФСР для приобретения наследства наследник должен его принять. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками (ч.1).

Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства (ч.2).

Указанные в настоящей статье действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства (ч.3).

В силу ст.552 ГК РСФСР наследственное имущество по праву наследования переходит к государству:

1) если имущество завещано государству;

2) если у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию;

3) если все наследники лишены завещателем права наследования;

4) если ни один из наследников не принял наследства (статьи 546,550) (ч.1).

Если кто-нибудь из наследников отказался от наследства в пользу государства, к государству переходит причитавшаяся этому наследнику доля наследственного имущества (ч.2).

Если при отсутствии наследников по закону завещана только часть имущества наследодателя, остальная часть переходит к государству (ч.3).

Согласно абзацу 2 части 2 статьи 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ч.1 ст.1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства (ч.2 ст.1153 ГК РФ).

В силу ч.2 ст.1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Из материалов дела следует, что после смерти Шишкиной П.Ф. наследство принял её внук – ответчик Порошин О.И., который обратился к нотариусу с заявлением и получил свидетельство о праве на наследство по завещанию в виде жилого дома, земельного участка. При этом согласно завещанию, удостоверенному специалистом администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ, Шишкина П.Ф. завещала Порошину О.И. все свое имущество, которое будет принадлежать ко дню смерти.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами наследственного дела нотариуса Тамбовского района Тамбовской области Ковалеровой Е.Г. №-б (зарегистрировано в реестре за №).

Таким образом, суд приходит к выводу, что Порошин О.И., приняв наследство после смерти Шишкиной П.Ф. в части, в соответствии с вышеуказанными требованиями ч.2 ст.1152 ГК РФ принял его полностью, в том числе и в виде спорной земельной доли.

Суд считает утверждение администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о том, что спорная земельная доля относится к невостребованной и подлежит передаче в муниципальную собственность, необоснованным.

Согласно п.35 Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 96 от 01 февраля 1995 г., действовавшего до 27 января 2003 г., невостребованными признаются земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельство о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями. В случае если невостребованные земельные доли составляют более 5 процентов всех долей участников объекта права общей собственности, комиссия продлевает указанные сроки.

В соответствии с абз.абз.1-2 п.9 Указа Президента РФ от 07 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», действовавшего до 24 февраля 2003 г., органам местного самоуправления в течение месяца со дня опубликования настоящего Указа направить всем собственникам земельных долей извещения о порядке получения зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации свидетельств на право собственности на земельные доли (для тех, кто ранее их не получил) (абз.1).

Невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года (абз.2).

В соответствии со ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно п.п.1-8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).

В спецвыпуске газеты «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ был опубликован список невостребованных земельных долей в границах СПК «Бокинский», в котором указана и земельная доля, выделявшаяся Шишикиной П.Ф.

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей СХПК «Бокинский» Тамбовского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ собрание, в повестке которого стоял вопрос об уточнении списка нераспорядившихся пайщиков в бывшем СХПК «Бокинский», признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.

Постановлением администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено считать невостребованными земельные доли, расположенные в границах бывшего СХПК «Бокинский» Тамбовского района Тамбовской области, в том числе и спорную земельную долю.

Вместе с тем, как установлено судом, наследство после смерти Шишкиной П.Ф. принял ответчик Порошин О.И., что по смыслу вышеприведенных требований п.2 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при наличии наследников, принявших наследство, исключает возможность признания данной земельной доли невостребованной.

Сведений о том, что данная земельная доля передавалась в собственность Тамбовской области или муниципальную собственность, суду не представлено.

С учетом изложенного в удовлетворении требований администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, Порошину О. И. о признании права муниципальной собственности на земельную долю.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий - Венедиктова Е.Н.