Решение по делу № 2-334/2016 (2-6149/2015;) от 17.12.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чехов Московская область ДД.ММ.ГГГГ

Чеховский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шахбанова А.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области об обязании подготовить и направить в Правительство Московской области заключение по вопросу включения земельного участка в границы населенного пункта, а также провести процедуру публичных слушаний по вопросу включения земельного участка в границы населенного пункта.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился к ответчику с исковыми требованиями об обязании Администрации сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области подготовить и направить в Правительство Московской области заключение о возможности и целесообразности включения земельного участка принадлежащего Истцу на праве собственности в границы населенного пункта, а также провести процедуру публичных слушаний по вопросу включения земельного участка в границы населенного пункта.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что 04.12.2015г. истец обратился к Главе сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области, с заявлением о включении земельного участка принадлежащего ему на праве собственности категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, в границы населенного пункта.

08.12.2015г. Администрация сельского поселения Стремиловское Чеховского Муниципального района, в своем ответе, ответила отказом в проведении публичных слушаний по вопросу включения земельного участка в границы населенного пункта, по причине утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ «Ромашкино».

Полагает, что указанные действия ответчика не основаны на нормах действующего законодательства и нарушают права ее доверителя.

Представитель ответчика - Администрации сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, направив в адрес суда отзыв на исковое заявление.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель 3-го лица – СНТ «Ромашкино» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения представителя истца, 3- лицо, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что в ФИО1 02.12.2013г. на основании договора купли-продажи от № приобрел в собственность земельный участок, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для садоводства, общей площадью 2341 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. Дубна, с кадастровым номером 50:31:0010301:1094 и 02.02.2014г. на основании договора купли-продажи от № приобрел в собственность земельный участок, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для садоводства, общей площадью 2783 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. Дубна, с кадастровым номером 50:31:0010301:1097.

В последствие указанные земельные участки на основании решения собственника – ФИО1 были объединены в один земельный участок общей площадью 5124 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. Дубна, с кадастровым номером 50:31:0010301:1944, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.10.2015г. сделана запись регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к Главе СП Стремиловское с заявлением о включении земельного участка принадлежащего ему на праве собственности с категорией: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, КН: 50:31:0010301:1944, общая площадь: 5124 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границы населенного пункта.

08.12.2015г. Администрация сельского поселения Стремиловское Чеховского Муниципального района, в своем ответе, ответила отказом в проведении публичных слушаний по вопросу включения земельного участка в границы населенного пункта, по причине утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ «Ромашкино».

Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а так же предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок про ведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: 1) земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации; 2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, _ органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; назначения, - органами местного самоуправления; 4) земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

Согласно ч, 4 ст. 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N2 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» физическое лицо, заинтересованное во включении земельного участка в границы населенного пункта, направляет в органы местного самоуправления городского округа или поселения, на территориях которых находится населенный пункт, заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка, <адрес> от 07,06.1996 №З «О регулировании земельных отношений в <адрес>» установлено, что право вые акты о включении земельных участков в границы населенных пунктов или об исключении земельных участков из границ населенных пунктов; об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков в случаях включения таких земельных участков в границы населенных пунктов или исключении из границ населенных пунктов принимает <адрес>.

Истец обращался в Администрацию поселения с заявлением о включении земельного участка в границы населенного пункта, мотивируя тем, что включение земельного участка в границы населенного пункта ему необходимо для использования земельного участка в целях осуществления в последующем предпринимательской деятельности, в частности предоставление за плату жилого помещения, для временного проживания в них граждан.

В ходе рассмотрения обращения, истцу был направлен ответ за № ОГ-2015-997 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось, что в проведении публичных слушаний отказано, в связи с тем, что принадлежащий на праве собственности земельный участок расположен в границах СНТ «Ромашкино».

Постановлением Главы сельского поселения Стремиловское от 15.07.2014 г, № 317 был утвержден проект организации и застройки территории СНТ «Ромашкино», общей площадью 1290200 кв.м., расположенного на землях сельскохозяйственного назначения.

Проектом организации и застройки территории СНТ «Ромашкино» не предусмотрено возведение гостиниц.

Заявленные требования об обязании Администрацию поселения подготовить и направить в Правительство Московской области заключения о возможности и целесообразности включения земельного участка в границы населенного пункта противоречат законодательству. Так как орган местного самоуправления при рассмотрении заявления о включении или исключении земельного участка из границ населенного пункта обязан рассмотреть указанное заявление и направить в орган исполнительной власти свое заключение о возможности (невозможности) и целесообразности (нецелесообразности) включения такого участка в границы населенного пункта.

В судебном заседании представитель истца не отрицала, что земельный участок с КН: 50:31:0010301:1944 находится в границах СНТ «Ромашкино», Так же представитель на вопрос о том, является ли истец предпринимателем пояснила, что на сегодняшний день истец предпринимателем не является, включение спорного земельного участка в границы населенного пункта ему необходимо для осуществления предпринимательской деятельности в будущем.

Так как земельный участок расположен в границах СНТ «Ромашкино», суд полагает, что к нему должны быть применены нормы Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15,04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садоводческое объединение как некоммерческая организация вправе осуществлять деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обращение истца не соответствует нормам закона, поскольку согласно проекту организации и застройки территории СНТ «Ромашкино», возведение гостиниц не предусмотрено.

На территории СНТ «Ромашкино» было утверждено 957 участков с правом возведения жилых домов. Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным Кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

Нарушение установленного Земельным Кодексом Российской Федерации, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств нарушения ответчиком его прав по распоряжению, пользованию принадлежащим ему земельным участком.

При этом суд полагает правильным отметить тот факт, что Администрация сельского поселения, отказывая в удовлетворении заявления ФИО1, действовала в соответствии с требованиями законодательства и в рамках своих полномочий.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не усматривается.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2, 56, 57, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в апелляционной порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: А.А. Шахбанов

Мотивированное решение изготовлено 09.03.2015г.

Копия верна

Оригинал решения находится в Чеховском городском суде Московской области в гражданском деле №

Судья: А.А. Шахбанов