Решение по делу № 33-4953/2018 от 12.04.2018

Дело № 33-4953

Судья -Лисовская В.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 21 мая 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Рубан О.Н.

судей Мезениной М.В., Мехоношиной Д.В.

при секретаре Алиеве А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО «Агентство недвижимости «Групп-А» на решение Ленинского районного суда г. Перми от 22 декабря 2017 года, которым постановлено:

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Агентство недвижимости «Групп-А», выразившееся в непроведении ежегодного водолазного обследования, необеспечении оказания первой медицинской помощи в отношении пассажирских причалов Реечного вокзала г. Перми, расположенных по адресу: г. Пермь, ул. Монастырская, 2.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Агентство недвижимости «Групп-А» обязанность в срок до 01.06.2018 провести водолазное обследование пассажирских причалов Речного вокзала г. Перми в соответствии с требованиями п. 3.1 (§ 1. Визуальные обследования) Временной инструкции для работников портов по наблюдению за портовыми сооружениями, утвержденной Министерством речного флота РСФСР 27.06.1985.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Агентство недвижимости «Групп-А» обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать на пассажирском причале Речного вокзала г. Перми оказание первой медицинской помощи».

Заслушав доклад судьи Мехоношиной Д.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Пермский транспортный прокурор обратилась в суд с иском к ООО «Агентство недвижимости «Групп-А», в котором просил признать незаконным бездействие владельца пассажирских причалов Речного вокзала г. Перми, расположенных по адресу: г. Пермь, ул. Монастырская, 2, - ООО «Агентство недвижимости «Групп-А выразившееся в непроведении ежегодного водолазного обследования, необеспечении оказания первой медицинской помощи; возложить обязанность на ООО «Агентство недвижимости «Групп-А» в срок до 01.06.2018 провести водолазное обследование пассажирских причалов Речного вокзала г.Перми в соответствии с требованиями п. 3.1 (§ 1. Визуальные обследования) Временной инструкции для работников портов по наблюдению за портовыми сооружениями, в течение 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать на пассажирском причале Речного вокзала г. Перми оказание первой медицинской помощи.

Судом постановлено приведенное выше решение об удовлетворении иска, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель ООО «АН «Групп-А», ссылаясь на то, что вывод суда о том, что ответчиком периодические технические осмотры (наблюдения) пассажирских причалов речного вокзала г. Перми не проводятся, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Данные таких осмотров фиксируются в журнале наблюдения, что свидетельствует о надлежащем исполнении требований технического регламента. Очередные обследования должны осуществляться аккредитованной лабораторией, со внесением данных в пополняемую часть паспорта причала и причального сооружения. Следовательно, ответчик не является организацией, чьей обязанностью является проведение очередных обследований причальных сооружений. Очередное обследование причалов было проведено в 2015 году, дата следующего очередного обследования- 2019 год. Суд не указал, в связи с чем подлежат отклонению доводы истца о ведении журнала наблюдений, ограничившись указанием на несоблюдением императивных норм нормативных актов к форме журналов визуальных и инструментальных наблюдений. Ответчик не относится к специализированным организациям, которые вправе проводить инструментальные наблюдения. Бездействие ответчиком не допущено. Ответчиком заключен договор подряда на проведение водолазных работ, в связи с чем вывод суда о бездействии в данной части также необоснован. Вывод суда о нарушении ответчиком п. 429 Технического регламента необоснованный? поскольку является следствием неправильного толкования нормативного акта, которым размещение санитарно-бытовых помещений и помещений оказания медицинских услуг пассажирам, оборудованным всем необходимым для оказания первой медицинской помощи на причальном сооружении, не предусмотрено. Ссылка суда на п. 2.2.15 договора аренды необоснованна, поскольку в материалы дела были представлены документы, подтверждающие квалификацию работника ответчика по оказанию первой медицинской помощи при несчастных случаях. Истец стороной данного договора не является, в связи с чем не вправе требовать понуждения исполнения его условий. Суд не привлек к участию в деле арендодателя - ГКБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность принятого судом решения в пределах этих доводов ( ч. 1 ст.327. 1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании акта приема-передачи имущества казны от 06.08.2012, Приказа Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края «О закреплении имущества на праве оперативного управления» от 21.08.2012 № СЭД-21-02-771 за КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края на праве оперативного управления закреплено имущество: пассажирский причалы Речного вокзала, назначение: нежилое, общей площадью 14418 кв.м, инв. № 6598, лит Ж, адрес (местонахождение) объекта: Пермский край, г. Пермь, Ленинский район, ул. Монастырская, 2.

02.06.2016 между КГБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края (арендодатель) и ООО «АН «Групп-А» (арендатор) заключен договора аренды, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование недвижимое имущество: Пассажирский причалы Речного вокзала по адресу: Пермский край, г. Пермь, Ленинский район, ул. Монастырская, 2, общей площадью 14 418 кв.м, инв. № 6598, лит Ж, кадастровый номер 59:01:4418025:49, для оказания услуг населению и предприятиям, организациям, связанных с деятельностью причала и инфраструктуры. В пользование арендатору также передается земельный участок, на котором расположен объект, и который необходим для использования объекта по назначению.

В соответствии с условиями договора, арендатор обязуется:

п. 2.2.1 договора – пользоваться объектом в соответствии с п. 1.1 Договора и требованиями Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

п. 2.2.7 при эксплуатации объекта за свой счет обеспечивать безопасность граждан, пользующихся объектом, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.02.2003 № 72 «Об утверждении Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте», Постановлением Правительства от 12 августа 2010 г. N 623 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта", СП 58.13330.2012 Свод правил. Гидротехнические сооружения. Основанные положения, Правилами технической эксплуатации речного транспорта, утвержденными Приказом Минречфлота РСФРС от 03.01.1973 №2, требованиями к безопасности эксплуатации портов гидротехнических и судоходных гидротехнических сооружений, иными нормативными актами, регулирующими порядок и требования к эксплуатации гидротехнических сооружений, «ГОСТ Р 54523-2011 Национальный стандарт Российской Федерации. Портовые гидротехнические сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", проводить мониторинг в соответствии с разделом 6 указанного ГОСТ, ведение журналов контроля и другой производственно-технической документации, ведение паспортов Объекта.

п. 2.2.15 в целях оказания услуг, указанных в п. 1.1 настоящего Договора, арендатор вправе за свой счет возводить временные здания и сооружения. На период действия Договора арендатор обязан организовать оказание первой медицинской помощи.

В соответствии с планом работы Пермской транспортной прокуратуры на первое полугодие 2017 года 18 мая 2017 проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности при содержании причалов Речного вокзала г. Перми в отношении ООО «Агентство недвижимости «Групп-А».

По результатам проведенной проверки Пермской транспортной прокуратурой установлено, что с июня 2016 года по настоящее время арендатором пассажирских причалов Речного вокзала г. Перми является ООО «АН «Групп-А». Следовательно, в силу п. 444 Технического регламента, п.п. 2.2.6, 2.2.7 договора аренды № 80-пр обязанности по технической эксплуатации причалов возложены на ООО «АН «Групп-А». Вместе с тем, в ходе проверки деятельности ООО «АН «Групп-А» выявлены нарушения в части надлежащего содержания и эксплуатации пассажирских причалов Речного вокзала г. Перми в навигационный период 2017 года, а также несоответствие технического состояния причалов требованиям Технического регламента. В соответствии с актом ввода в эксплуатацию от 30.04.2017 № 1 пассажирские причалы Речного вокзала г. Перми находятся в эксплуатации с 01.05.2017 и фактически используются в целях посадки и высадки пассажиров судов внутреннего водного транспорта в соответствии с расписанием пассажирского флота на навигацию 2017 года с 03.05.2017. Используемые ООО «АН «Групп-А» для обслуживания и выполнения пассажирских рейсов причальные сооружения Речного вокзала г. Перми в нарушение п.п. 443, 452-454, 480-482, 484 Технического регламента, п.п. 1.2, 2.4 ПТЭ и требований временной инструкции для работников портов, периодические технические осмотры (наблюдения) пассажирских причалов Речного вокзала г. Перми эксплуатирующей организацией не проводятся. Ведение журнала наблюдения носит формальный характер, типовые журналы согласно приложению 1.3 ПТЭ отсутствуют и не ведутся, календарный план проведения мероприятий, связанных с обеспечением правильной технической эксплуатации портового сооружения, в том числе проведения ремонтно-восстановительных работ, отсутствует. В нарушение п. 429 Технического регламента на пассажирском причале Речного вокзала отсутствуют санитарно-бытовые помещения и помещения для оказания медицинских услуг пассажирам, оборудованные всем необходимым для оказания первой медицинской помощи.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 14.09.2017 года по делу А50-18396/2017 в удовлетворении требований Пермского транспортного прокурора о привлечении ООО «АН-Групп» к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Апелляционным определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда №17-АП 15609/2017 –АК от 14.11.2017 года решение Арбитражного суда Пермского края от 14.09.2017 года по делу А50-18396/2017 отменено, ООО «АН-Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ за нарушение требований Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ №623 от 12.08.2010 года, в т.ч. в части необеспечения ежегодного водолазного обследования причальных сооружений, а также отсутствия помещений для организации медицинским услуг пассажирам, оборудованным всем необходимым для оказания первой медицинской помощи ( ч. 3 ст.61 ГПК РФ).

Установив указанные обстоятельства, и руководствуясь положениями п.1 ст.46 Федерального закона «О техническом регулировании» №184-ФЗ от 24.12.2002 года, п.2, 5, 8, 443, 429, 453, 454, 480-482, 484 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ №623 от 12.08.2010 года, Временной инструкцией для работников по наблюдению за портовыми сооружениями, утвержденной Министерством речного флота РСФСР 27.06.1985, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении ответчиком технических норм и правил, регулирующих порядок обеспечения технической безопасности причалов, и обеспечения безопасности граждан, пользующихся причальными сооружениями.

Судебная коллегия находит приведенный вывод суда первой инстанции правомерным, и не усматривает оснований для несогласия с ним.

Наличие в деятельности ответчика по эксплуатации причальных сооружений вменяемых прокурором нарушений требований названных нормативных актов установлено вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда, и соответствии с ч. 3 ст.61 ГПК РФ данные обстоятельства не подлежат повторному доказыванию.

Доводы ответчика о том, что бездействие в части непроведения водолазного обследования со стороны ответчика отсутствует, т.к. 31.10.2017 года между ООО «АН-Групп» и «Подводремстрой Чайковский» заключен договор на оказание услуг по водолазному обследованию пассажирских причалов г. Перми со сроком выполнения работ –по 01.06.2018 года, были оценены судом первой инстанции, и обоснованно отклонены, поскольку они не опровергают того обстоятельства, что на момент проведения проверки водолазное обследования в межнавигационный период 2016-2017 годов проведено не было. Кроме того, доказательств того, что на дату рассмотрения апелляционной жалобы - 21.05.2018 года – водолазное обследование за межнавигационный период 2017-2018 годы в соответствии с названным договором проведено, также не представлено.

Ссылка в апелляционной жалобе на непривлечение к участию в деле ГКБУ «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края не свидетельствует о нарушении прав ответчика, в силу чего не может повлечь отмену решения суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что работник ООО «АН «Групп-А» Зарипов А.Ф. прошел соответствующий курс обучения по оказанию первой медицинской помощи, не свидетельствуют о выполнении ответчиком требований Технического регламента по организации оказания первой медицинской помощи, в том смысле, который предполагает п. 429 Технического регламента.

В целом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда, в связи с чем удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу ООО «Агентство недвижимости «Групп-А» на решение Ленинского районного суда г. Перми от 22 декабря 2017 года оставить без удовлетворения

Председательствующий:

Судьи: