Решение по делу № 3а-779/2020 от 14.09.2020

***а-779/2020

22OS0***-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ г. Барнаул

Алтайский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Солод ЮА.,

при секретаре             Кимяевой Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> к администрации <адрес> сельского совета <адрес> Алтайского края, администрации <адрес> Алтайского края, комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации <адрес> Алтайского края о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

<данные изъяты> обратился в суд с административным иском к администрации <данные изъяты> сельского совета <адрес> Алтайского края, администрации <адрес> Алтайского края о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <данные изъяты>.

В обоснование административных исковых требований указывает, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ на администрацию <данные изъяты> сельского совета <адрес> Алтайского края возложена обязанность привести в соответствие с "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" проезд к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета <адрес> Алтайского края, в течение 10 месяцев со дня вынесения определения.

В ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа ***, выданного для исполнения указанного судебного акта, отделом судебных приставов <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю возбуждено исполнительное производство. Между тем, до настоящего времени требования исполнительного документа в полном объеме должником не исполнены. Учитывая данные обстоятельства, административный истец полагает, что общая продолжительность исполнения судебного акта, составляющая один год восемь месяцев, превышает разумный срок, нарушает его права на свободный подъезд к принадлежащему ему земельному участку, и свидетельствует о наличии оснований для присуждения ему соответствующей компенсации.

В ходе рассмотрения административного дела судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации <адрес> Алтайского края, в качестве заинтересованных лиц –<данные изъяты>, Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении дела не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

В предыдущем судебном заседании представитель администрации <адрес> Алтайского края
- <данные изъяты> против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на то, что администрацией <данные изъяты> сельсовета принимались все меры к исполнению решения суда.

Руководствуясь требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы административного дела, административного дела ***, исполнительного производства ***, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ на администрацию <данные изъяты> сельского совета <адрес> Алтайского края возложена обязанность привести в соответствие с "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" проезд к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета <адрес> Алтайского края, в течение 10 месяцев со дня вынесения определения.

На основании заявления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ, а также предъявленного исполнительного листа *** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство *** в отношении названного выше должника и установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение пяти дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, которое ДД.ММ.ГГ окончено по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

ДД.ММ.ГГ <данные изъяты> вновь обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства и предъявил исполнительный лист. Постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство *** в отношении названного выше должника и установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение пяти дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

На момент обращения административного истца с рассматриваемым административным исковым заявлением (ДД.ММ.ГГ) исполнительное производство осуществлялось два месяца двенадцать дней после обращения взыскателя в ДД.ММ.ГГ и один месяц четыре дня после обращения <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ исполнительное производство окончено. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что <данные изъяты> соблюден срок обращения с административным иском в суд, предусмотренный частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и он имеет право на обращение в суд за присуждением компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Исходя из положений пункта 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», общая продолжительность производства по исполнению судебного акта включает в себя период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 3.1 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4 и пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В данном случае из представленных по делу доказательств следует, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ установлен десятимесячный срок для исполнения решения суда. <данные изъяты> дважды предъявлял исполнительный лист в службу судебных приставов. Следовательно, на момент вынесения настоящего решения по административному делу общая продолжительность исполнения апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ составила <данные изъяты>.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен срок для исполнения решения суда, руководитель должника предупрежден об уголовной ответственности за неисполнение судебного решения, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Оценивая имеющие юридическое значение обстоятельства, связанные с достаточностью и эффективностью принимаемых мер к исполнению судебного акта, суд приходит к выводу о том, что со стороны службы судебных приставов принимались достаточные меры к исполнению решения суда.

Со стороны суда также не допущено каких-либо деяний, связанных с несвоевременностью исполнения решения суда. Вступивший в законную силу судебный акт в резолютивной части не содержит неясностей.

Из материалов административного дела следует, что в резолютивной части апелляционного определения судом установлен срок его исполнения.

Также в судебном заседании не установлено, что неисполнение судебного акта в установленный для этого срок произошло по причине совершения каких-либо действий либо в силу бездействия взыскателя <данные изъяты>

Между тем, администрацией <данные изъяты> сельского совета <адрес> Алтайского края принимались меры к исполнению судебного акта, которые нельзя признать в полной мере достаточными и эффективными, поскольку после выполнения в ДД.ММ.ГГ работ по обустройству проезда к жилому дому административного истца должник не убедился в соответствии части улицы требованиям ГОСТ, что повлекло за собой производство новых работ, и, следовательно, нарушение сроков исполнения судебного решения.

В соответствии с пунктом 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

Таким образом, срок исполнения судебного акта со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов (ДД.ММ.ГГ) до даты окончания исполнительного производства (ДД.ММ.ГГ) составил <данные изъяты>, общий срок исполнения решения суда со дня вступления в законную силу (ДД.ММ.ГГ) до даты окончания исполнительного производства (ДД.ММ.ГГ) - <данные изъяты>, с учетом срока для добровольного исполнения - <данные изъяты>. Указанный срок не может быть признан разумным, поскольку не отвечает требованию разумности, установленному в статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а действия административных ответчиков не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Принимая во внимание требования <данные изъяты> обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение разумного срока исполнения судебного акта, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, отсутствие безопасного подъезда к земельному участку административного истца, а также учитывая правовые позиции Европейского Суда по правам человека, изложенные в постановлениях, принятых в отношении Российской Федерации, и касающиеся защиты права лица на разумные сроки исполнения судебного акта, суд полагает, что требуемая заявителем сумма является чрезмерной и определяет подлежащую присуждению компенсацию в размере <данные изъяты>, которая соответствует принципам разумности и справедливости.

Поскольку судебный акт подлежал исполнению администрацией <данные изъяты> сельского совета <адрес> Алтайского края за счет межбюджетных трансферов, предоставляемых из бюджета <адрес> Алтайского края, компенсация в пользу <данные изъяты> взыскивается с администрации <данные изъяты> сельского совета <адрес> Алтайского края за счет средств бюджета муниципального образования.

Таким образом, в удовлетворении административного иска к администрации <адрес> Алтайского края, комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации <адрес> Алтайского края надлежит отказать.

В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

На основании части 1 статьи 103 и части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации <данные изъяты> подлежат возмещению расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 103, 111, 175-180, 259 и 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования <данные изъяты> к администрации <данные изъяты> сельского совета <адрес> Алтайского края удовлетворить в части.

Взыскать с муниципального образования <данные изъяты> сельский совет <адрес> Алтайского края в лице администрации <данные изъяты> сельского совета <адрес> Алтайского края за счет средств бюджета муниципального образования <данные изъяты> сельский совет <адрес> Алтайского края в пользу <данные изъяты> компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <данные изъяты> и расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты>.

В удовлетворении заявленных административных требований в остальной части отказать.

В удовлетворении заявленных административных требований к администрации <адрес> Алтайского края, комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации <адрес> Алтайского края отказать.

Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Алтайский краевой суд в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Солод