Решение по делу № 12-373/2022 от 05.10.2022

Судья: р/с Щербинин А.П.                                                        Дело 12-373/2022

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово                                  07 октября 2022 года

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ровер» (далее по тексту ООО «Ровер»), юридический адрес: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 29, ИНН 0411003512, ОГРН 1020400733814

по жалобе конкурсного управляющего ООО «Ровер» Посашкова А.Н. на постановление судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 18 августа 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 18.08.2022 ООО «Ровер» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному приостановлению деятельности по ведению горных работ по вскрытию и добыче угольного пласта «Кемеровский» в северной части участка в районе профильных линий 40 – 58 на горизонте + 205,0 м на протяжении 360 м на Разрезе угольный № 2 «Щегловский», рег. № А63-02046-0002, II класса опасности, расположенном по адресу: 650070, Кемеровская область, Кемеровский район, принадлежащего (находящегося в эксплуатации) ООО «РОВЕР», сроком на 90 (девяносто) суток.

В жалобе конкурсный управляющий ООО «Ровер» Посашков А.Н. просит указанное постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, в виду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных пунктами 1 и 2 ст.25.1 КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, поскольку представитель ООО «Ровер» не был уведомлен надлежащим образом о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

    Участники процесса о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

    В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Частью 1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 ст.25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 этого Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 11.08.2022 в 16 часов 00 минут при проведении выездной проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Ровер», на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от 20.04.2022 № РП-340-208-о, на опасном производственном объекте «Разрез угольный №2 («Щегловский»)», per. № А63-02046-0002, II класса опасности, расположенного по адресу: 650070, Кемеровская область, Кемеровский район, принадлежащего (находящегося в эксплуатации ООО «РОВЕР») выявлены нарушения требований части 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и требований п.п.42, 44, 82, 89, 95, 96 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом».

Определением судьи Кемеровского районного суда от 15.08.2022 судебное заседание по рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ровер» было назначено на 18.08.2022 на 11 часов 00 минут.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 19.11.2021 конкурсным управляющим ООО «Ровер» назначен Посашков А.Н. (л.д.36-42).

Разрешая дело по существу и принимая решение от 18.08.2022 в отсутствие представителя ООО «Ровер», судья районного суда указал, что защитник ООО «Ровер» надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Однако никаких сведений о надлежащем извещении ни ООО «Ровер», ни конкурсного управляющего ООО «Ровер» Посашкова А.Н. о судебном заседании, назначенном на 18.08.2022, в материалах дела не имеется.

Сведений о направлении в адрес юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, извещения о времени и месте рассмотрения дела материалы дела не содержат.

В материалах дела имеется телефонограмма об извещении Чурляева В.К. о времени и месте рассмотрения дела по телефонному номеру №. Однако, сведения о принадлежности телефонного номера юридическому лицу ООО «Ровер» в материалах дела отсутствуют.

При этом, из доверенности от 08.08.2022 на л.д.56, следует, что Посашков А.Н. уполномочивает Чурляева В.К. действовать от имени конкурсного управляющего и представлять интересы конкурсного управляющего в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и всех ее территориальных подразделений с правом подачи и получения документов, запроса и представления сведений, относительно деятельности ООО «Ровер».

Данных на представление Чурляевым В.К. интересов юридического лица ООО «Ровер» в судебных инстанциях, указанная доверенность не содержит.

Иных данных о надлежащем и своевременном извещении лица, привлекаемого к административной ответственности - ООО «Ровер», равно как и его законного представителя Посашкова А.Н. о месте и времени рассмотрения дела в материалах дела не имеется.

Таким образом, юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, в установленном ст. 25.1, ч. 1 и ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ порядке, о времени и месте рассмотрения дела районным судом не извещено, сведений о надлежащем извещении в деле не имеется, в связи с чем суд первой инстанции, рассмотрев дело в отсутствие законного представителя и защитника ООО «Ровер» нарушил право на защиту, представление доказательств лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда от 18.08.2022 не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных статьями 24.1, 25.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а дело в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение в тот же районный суд.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой решения судьи районного суда в связи с существенным нарушением процессуальных требований, иные доводы настоящей жалобы могут быть проверены при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 18 августа 2022 года - отменить.

Дело возвратить в Кемеровского районного суда Кемеровской области на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                                         О.С. Рюмина