Решение по делу № 33-9821/2013 от 07.10.2013

Судья Попов В.В. дело 33-9821/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 октября 2013 г. г.о.Самара

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе

председательствующего Желтышевой А.И.

судей Бочкова Л.Б., Шуковой Н.М.

с участием прокурора Тихоновой Ю.В.

при секретаре Подусовской В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кинель-Черкасского района в интересах Кадебиной О.Г. к администрации Кинель-Черкасского м.р. Самарской области об обязании предоставить жилое помещение

по апелляционной жалобе администрации Кинель-Черкасского м.р. Самарской области на решение Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 16.08.2013 г., которым постановлено:

« Исковые требования прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области в интересах Кадебиной О.Г., ДД.ММ.ГГГГ., удовлетворить, обязать администрацию муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области предоставить Кадебиной О.Г., ДД.ММ.ГГГГ.. по договору найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования « Кинель-Черкасский район Самарской области», отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, площадью не ниже установленных социальных норм.»

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Желтышевой А.И., заключение прокурора Тихоновой Ю.В.,

у с т а н о в и л а :

Прокурор Кинель-Черкасского района в интересах Кадебиной О.Г. обратился в суд с иском к администрации Кинель-Черкасского м.р. Самарской области об обязании предоставить жилое помещение.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что ответчиком нарушается законодательство в сфере обеспечения жильем детей-сирот. В частности, Кадебина О.Г., 14.11.1991 г.р., является сиротой, состоит на соответствующем учете в администрации Кинель-Черкасского района, в настоящее время нигде не работает, не учится, жилым помещением по окончанию обучения в образовательном учреждении до настоящего времени не обеспечена.

Просит обязать администрацию муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области предоставить Кадебиной О.Г., ДД.ММ.ГГГГ по договору найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования « Кинель-Черкасский район Самарской области», отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, площадью не ниже установленных социальных норм.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация Кинель-Черкасского м.р. Самарской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, как постановленное при неправильном применении норм материального права, полагая, что обязанность по обеспечению данной категории лиц жилыми помещениями относится к расходным обязательствам субъектов РФ, а кроме того, внеочередное предоставление таких жилых помещений действующим законодательством не предусмотрено.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

3. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Тихоновой Ю.В., полагавшей решение отставить без изменений    ,оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст.330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Установлено, что решением Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 15.05.2001 г. Кадебин Г.Н. и Кадебина М.А. лишены родительских прав в отношении шестерых детей, в том числе Кадебиной О.Г., ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Кинель-Черкасского района Самарской области от 27.08.2008 г. № Кадебина О.Г. поставлена на регистрационный учет оставшихся без попечения родителей для получения жилья в 2009 г.

28.06.2011 г. Кадебина О.Г. окончила ГБОУ СПО « Отрадненский государственный техникум», где находилась на полном государственном обеспечении.

До настоящего времени Кадебина О.Г. каким-либо жилым помещением не обеспечена.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ, ст. 8 федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ ( ред. от 02.07.2013 г.) « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ.

Кабедина О.Г. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

18 лет ей исполнилось 14.11.2009 г., в 2011 г. окончила образовательное учреждение, 21.08.2012 г. обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, однако, до настоящего времени орган местного самоуправления своей обязанности по обеспечению ее жилым помещением не исполнил.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что, поскольку Кабедина О.Г. не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением до 01.01.2013 г., то она имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 8 ФЗ № 159 –ФЗ, и обоснованно исковые требования прокурора удовлетворил.

Доводы жалобы о том, что внеочередное предоставление жилых помещений для указанной категории лиц действующим законодательством не предусмотрено, не могут быть приняты во внимание.

Действительно, с 01.01.2013 г. действует новая редакция норм жилищного законодательства, согласно которым правила ст. 57 ЖК РФ о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утратили силу.

В настоящее время указанная категория лиц обеспечивается жилыми помещениями в специализированном жилищном фонде. ( ст. 92 ЖК РФ)

В обеспечение реализации указанными лицами права на получение жилого помещения Законом Самарской области от 28.12.2012 г. № 135-ГД « Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области» разработан соответствующий порядок, в соответствии с которым на органы местного самоуправления возложена обязанность по ведению и контролю списков лиц, имеющих право на получение жилого помещения в соответствии со ст. 8 федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ ( ред. от 02.07.2013 г.) « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

По достижении указанными лицами возраста 14 лет они должны быть включены в данные списки, которые составляются органами местного самоуправления ежеквартально и представляются в орган, уполномоченный Правительством Самарской области в сфере социальной защиты населения и демографического развития, которые в свою очередьежеквартально формирует и утверждает сводный список.

На основании сводного списка орган, уполномоченный Правительством Самарской области в сфере социальной защиты населения и демографического развития, готовит информацию о количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в очередном квартале.

Ипо достижении указанными лицами 18 лет либо по окончании ими срока пребывания в образовательных учрежденияхорганы местного самоуправления в силу ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ ( ред. от 02.07.2013 г.) « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст.ст. 3, 4 Закона Самарской области от 28.12.2012 г. № 135-ГД « Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области», обязаны обеспечить упомянутых лиц жилыми помещениями в специализированном жилищном фонде.

Поскольку ни по достижении 18 лет, но по окончании Кадебиной О.Н. образовательного учреждения ответчик своей обязанности по обеспечению ее жилым помещением не исполнил, суд правомерно такую обязанность возложил на них по решению суда.

При этом доказательств нарушения интересов иных лиц, также состоящих в указанных списках, не имеется, поскольку аналогичные иски заявлены прокурором и в интересах данных лиц.

Доводы жалобы о том, что в силу ст. 8 Закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку Законом Самарской области № 135-ГД обязанность по обеспечению жилыми помещениями данной категории лиц возложена на органы местного самоуправлениямуниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение КинельзЧеркасскакого районного суда Самарской области от 16.08.2013 г. оставить без изменений, а апелляционную жалобу администрации муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области – без удовлетворения.

Председательствующий Судьи