Решение по делу № 2-109/2020 от 23.12.2019

Дело № 2-109/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Топки                                                                                             11 марта 2020 года

Топкинский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего Гусева Д.А.

при секретаре Гааг Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу к Ташлыковой Е.А. о возмещении материального ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу обратилось в суд с иском к Ташлыковой Е.А. и просит взыскать с ответчика в свою пользу денежные средства в размере 15000 руб.

Требования мотивированы тем, что Ташлыкова Е.А. назначена на должность судебного пристава-исполнителя МОСП по Рудничному и Кировскому районам           г. Кемерово ДД.ММ.ГГГГ. Приказом УФССП по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № была переведена с ДД.ММ.ГГГГ на должность государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП. В настоящее время Ташлыкова Е.А. в службе не работает. Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 29.03.2018 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по особо важным исполнительным производствам Ташлыковой Е.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отказано в полном объеме. Апелляционным определением    судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 27.06.2018 года по делу №33А-6120/2018 решение Центрального районного суда                              г. Новокузнецка Кемеровской области от 28.03.2018 года отменено, принято новое решение, которым признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП Ташлыковой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа. Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 30.08.2018 по делу №2а-1984/2018 с Управления Федеральной службы приставов по Кемеровской области взысканы расходы на оплату услуг представителя в сумме 15000 руб. в пользу ФИО1 Таким образом, установлено, что незаконные действия СПИ МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово Ташлыковой Е.А. явилось поводом для обращения ФИО1 в суд за защитой своих прав и законных интересов. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства в размере 15000 руб. перечислены на счет ФИО1 Согласно справке от 19.11.2019 года №2204 среднемесячная заработная плата Ташлыковой Е.А. на момент причинения вреда составляет <данные изъяты>. Таким образом, истец, возместивший ущерб, причиненный ответчиком при исполнении им своих должностных обязанностей, имеет право на возмещение расходов, понесенный на возмещение ущерба.

Представитель истца, своевременно и надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом положений ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик Ташлыкова Е.А. в судебное заседание не явилась.

Решая вопрос о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствие не явившегося ответчика Ташлыковой Е.А. суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ № 52 от 27.12.2007 года «О сроках рассмотрения судами РФ уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» несоблюдение сроков рассмотрения указанных дел существенно нарушает конституционное право граждан на судебную защиту, гарантированное ст. 46 Конституции РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы РФ, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

С учетом требований данной нормы, а также положений подпункта «с» п. 3    ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.

Согласно ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 6 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан.

Согласно ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч. 3 ст. 38 Гражданского процессуального кодекса РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

Процессуальные права участвовать в судебном заседании и защищать свои права и законные интересы лично либо через представителя не носит абсолютного характера. В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление данного права не должно нарушать права других лиц, участвующих в деле, включая право на осуществление правосудия в разумный срок.

В силу ч. ч. 1, 4 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, либо с использованием иных средств доставки, обеспечивающей фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В соответствии со ст. 119 Гражданского процессуального кодекса РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Пункт 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что местом жительства признается то место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. Гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по перечисленным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Осуществляя регистрацию проживания по тому или иному месту жительства, гражданин подтверждает свое волеизъявление на постоянное или преимущественное проживание по адресу регистрации и принимает на себя обязанность получения судебных извещений по этому адресу.

Согласно сообщению отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области от 03.02.2020 года, ответчик Ташлыкова Е.А. значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, регистрации по месту пребывания не имеет (л.д. 50).

Как следует из материалов дела, ответчику по указанному адресу извещения о времени и месте судебного заседания направлены заказными письмами с уведомлением, которые не были получены ответчиком.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика Ташлыковой Е.А. о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив письменные материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О судебных приставах»).

Федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.05.2003 года №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

На основании п. 3 ст. 10 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация.

В силу п. 4 ст. 10 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» правовое положение (статус) федерального государственного служащего, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливаются соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» представитель нанимателя - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

На судебных приставов распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (п. 4 ст. 3 Федерального закона «О судебных приставах»).

Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 19 Федерального закона «О судебных приставах»).

В Гражданском кодексе РФ отношения, связанные с возмещением вреда, регулируются нормами главы 59 (обязательства вследствие причинения вреда).

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу п. 1 ст. 1081 Гражданского кодекса РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 названного кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение (пункт 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса РФ).

Вместе с тем в Федеральном законе от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах», Федеральном законе от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральном законе от 27.05.2003 года №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» не определены основания, порядок и виды материальной ответственности государственных гражданских служащих за ущерб, причиненный нанимателю, в том числе при предъявлении регрессных требований в связи с возмещением вреда.

Статьей 73 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной этим федеральным законом.

Так, нормы трудового права, регулирующие служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов содержатся в Отраслевых соглашениях, заключенных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 Отраслевого соглашения по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2018-2020 годы, заключенного директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, действующего с 01.01.2018 по 31.12.2020 года, служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а в части, не урегулированной указанным Федеральным законом, - федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права. Трудовые отношения работников в организациях системы Федеральной службы судебных приставов регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

По смыслу изложенных выше нормативных положений и с учетом того, что Федеральным законом «О судебных приставах», а также Федеральным законом от «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не определены основание и порядок привлечения государственного гражданского служащего к материальной ответственности за причиненный им при исполнении служебных обязанностей вред и виды (то есть размер) этой ответственности, к отношениям по возмещению в порядке регресса вреда, причиненного судебным приставом-исполнителем, вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации о материальной ответственности работника.

На основании ст. 238 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если последний несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Судом установлено, что Ташлыкова Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на государственной службе в должности государственной гражданской службы – судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области (л.д. 7-9, 10-11, 12, 13, 14-15).

Судом также установлено, что решением Центрального районного суда                   г. Новокузнецка Кемеровской области Новокузнецка от 28.03.2018 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по особо важным исполнительным производствам Ташлыковой Е.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 27.06.2018 года решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 28.03.2018 года отменено, принято новое решение, которым признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП Ташлыковой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 20-21).

Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 30.08.2018 года с Управления Федеральной службы приставов России по Кемеровской области взысканы расходы на оплату услуг представителя в сумме 15000 руб. в пользу ФИО1 (л.д. 18-19).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 17.10.2018 года вышеуказанное определение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 30.08.2018 года оставлено без изменения, частная жалоба – без удовлетворения           (л.д. 48-49).

Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (статья 239 Трудового кодекса РФ).

Статьей 241 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Кодексом или иными федеральными законами.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Кодексом или иными федеральными законами (ч. 2 ст. 242 Трудового кодекса РФ).

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ УФССП России по Кемеровской области в возмещение расходов на оплату услуг представителя в пользу ФИО1 переведены денежные средства в размере 15000 руб. (л.д. 16).

Среднемесячная заработная плата ответчика на момент увольнения составила <данные изъяты> руб., что следует из представленной истцом справки (л.д. 17).

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что именно в результате действий Ташлыковой Е.А. требования ФИО1 были признаны обоснованными, в результате чего УФССП России по Кемеровской области понесло убытки в виде оплаты расходов на представителя при рассмотрении административного дела, в данном случае имеет место причинно-следственная связь между действиями ответчика и причиненным работодателю ущербом, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что действиями судебного пристава-исполнителя Ташлыковой Е.А. в период осуществления ею служебных обязанностей причинен прямой действительный ущерб Российской Федерации путем взыскания с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 убытков в размере 15000 руб.

Поскольку истец указанную сумму выплатил ФИО1, то истец на основании ст. 1081 Гражданского кодекса РФ имеет право обратного требования (регресса) к лицу, причинившему вред.

При указанных обстоятельствах, поскольку размер среднего месячного заработка ответчика не превышает размера ущерба, причиненного работодателю, с Ташлыковой Е.А. в пользу Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области подлежит взысканию денежные средства в размере 15000 рублей.

В соответствии со ст. 81 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с Ташлыковой Е.А. подлежит взысканию по требованию истца государственная пошлина в доход местного бюджета, размер которой, исходя из размера удовлетворенных требований, составляет 600 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу удовлетворить.

Взыскать с Ташлыковой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, в пользу Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу в счет возмещения причиненного ущерба денежные средства в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с Ташлыковой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Д.А. Гусев

Решение изготовлено в окончательной форме 16.03.2020 года.

УИД 42RS0036-01-2019-001713-04

Подлинный документ подшит в деле №2-109/20 Топкинского городского суда Кемеровской области.