Решение по делу № 33-6290/2018 от 14.03.2018

                                        № 33 - 6290/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа                                 28 марта 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего    Нурисламова Ф.Т.,

судей                 Гаиткуловой Ф.С. и Родионовой С.Р.,

при секретаре             Хусаиновой Л.М.,

с участием прокурора         Муратовой Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 18 января 2018 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гаиткуловой Ф.С., судебная коллегия

установила:

исполняющий обязанности Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах Бикташевой А.Ф. обратился в суд с иском к администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан об обязании ответчика предоставить Бикташевой А.Ф. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указал, что Бикташева А.Ф. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации муниципального района Мелеузовский район №... от 27 июня 2014 года Бикташева А.Ф. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что Бикташевой А.Ф., не являющейся нанимателем жилого помещения по договору социального найма и имеющей дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства, с момента окончания образовательного учреждения до настоящего ответчиком не предоставлено благоустроенное жилое помещение, что приводит к ущемлению ее жилищных прав.

Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 18 января 2018 года исковое заявление Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах Бикташевой А.Ф. к администрации муниципального района Мелеузовский район РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет удовлетворено.

В апелляционной жалобе администрация муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. Информация о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В связи с чем, судебная коллегия на основании ст. ст. 118, 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора Муратову Е.М., полагавшую решение суда законным, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года №260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Статьей 2 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года №260-3 установлено, что государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что вступившим в законную силу решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 28 марта 2005 года мать Бикташевой А.Ф. - ФИО1 лишена родительских прав в отношении истицы.

Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ФИО1.

27 июня 2014 года постановлением главы администрации муниципального района Мелеузовский район №... от Бикташева А.Ф. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

По сведениям ГУП БТИ и Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Бикташева А.Ф. собственником жилого помещения не значится.

Учитывая изложенное, проанализировав представленные сторонами доказательства, установив, что Бикташева А.Ф. включена в список в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, однако до настоящего времени ответчиком, наделенным в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, жилое помещение истцу не предоставлено, суд первой инстанции обоснованно признал право Бикташевой А.Ф. на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и подтверждаются материалами дела.

Указание в апелляционной жалобе на ограниченные лимиты денежных средств, выделяемых для приобретения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на нарушение прав и законных интересов иных лиц, состоящих на учете в качестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является основанием для отмены решения суда, поскольку ни статья 8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Кроме того, осуществление функции по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Выводы суда соответствуют материалам дела, исследованным доказательствам и требованиям закона.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права судом не допущено. Постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным, оно подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 18 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий                    Ф.Т. Нурисламов

Судьи:                             Ф.С. Гаиткулова

С.Р. Родионова

Справка: судья Барашихина С.Ф.