Решение по делу № 2-1813/2014 от 31.03.2014

Дело № 2-1813/2014                

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2014 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Л.Л.

при секретаре Коробейниковой М.А.

с участием пом. прокурора Дзержинского района г. Перми Ореховой О.В., истцов Пашкиной Л.Ф., Пашкина А.М., Балуевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района города Перми в интересах Пашкиной Л.Ф., Балуевой В.А. Пашкина А.М., Балуева Р.Р. к Муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации города Перми, администрации Дзержинского района города Перми о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Дзержинского района г. Перми обратился в суд в интересах Пашкиной Л.Ф., Балуевой В.А., Пашкина А.М., Балуева Р.Р. с иском к Муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации города Перми, администрации Дзержинского района г. Перми об обязании предоставить на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах города Перми, отвечающее всем установленным требованиям, общей площадью не менее ... кв.м.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Дзержинского района г. Перми проведена проверка по соблюдению жилищного законодательства в отношении граждан, проживающих в аварийных и непригодных для проживания домах. Заключением межведомственной комиссии, утв. Приказом главы администрации Дзержинского района г. Перми от Дата № жилой Адрес, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с тем, что эксплуатация здания небезопасна, возможно обрушение конструкций, состояние междуэтажного и чердачного перекрытий, недопустимое состояние стен, стропил, кровли, деревянных лестниц и полов – аварийное. Нанимателем жилого помещения двух комнат в семикомнатной квартире общей площадью ... кв.м, в т.ч. жилой площадью ... кв.м в Адрес является Пашкина Л.Ф., Совместно с ней в указанном помещении зарегистрированы: Пашкин А.М., Балуева В.А., Балуев Р.Р.. Ссылаясь на положения ст.ст. 85, 87, 89 ЖК РФ указывает, что ответчиками нарушено право истцов на проживание в муниципальном жилищном фонде, в жилом помещении, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, поскольку состояние данного дома ввиду имеющихся повреждений создает реальную угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем граждан.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивает, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истцы Пашкина Л.Ф., Балуева В.А., Пашкин А.М. в судебном заседании иск прокурора, предъявленный в их интересах поддержали, подтвердили изложенные в иске обстоятельства.

Ответчик Муниципальное образование «Город Пермь» в лице администрации города Перми в судебное заседание своего представителя не направило, о слушании дела извещено.

Ответчик администрация Дзержинского района г. Перми о слушании дела извещена, представила в суд отзыв, согласно которому исковые требования не признает, указывает, что действует в соответствии с Типовым положением о территориальном органе администрации г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 г. № 7. В соответствии с п. 3.2.19.3 Положения администрация района в сфере жилищных отношений не имеет полномочий по предоставлению на условиях договора социального найма благоустроенного жилого помещения.

Третьи лица: МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми», ТУ Министерство социального развития Пермского края по г. Перми в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела без участия их представителей.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 абз. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с положениями ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Судом установлено, что согласно договору социального найма жилого помещения № от Дата нанимателем жилого помещения, представляющего собой две комнаты в семикомнатной квартире общей площадью ... кв.м, в том числе жилой площадью ... кв.м, расположенного по адресу: Адрес является Пашкина Л.Ф., совместно с ней в комнате зарегистрированы: дочь Балуева В.А., муж Пашкин А.М., внук Балуев Р.Р., Дата г.рождения (л.д. 6).

Из справки, выданной МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» № от Дата следует, что в жилом помещении по Адрес зарегистрированы: Пашкин А.М., Балуева В.А., Балуев Р.Р. (л.д. 8).

Межведомственной комиссией, созданной распоряжением администрации Дзержинского района г. Перми Дата произведено обследование жилого Адрес на предмет пригодности для постоянного проживания. Согласно акту обследования указанного жилого дома, Адрес – деревянный, 2-х этажный, коридорной системы. Год постройки 1925, износ по данным ЦТИ составляет 67 %. Фундамент – деревянные стулья с бетонной забиркой, повреждение стульев гнилью, местные разрушения, оседание отдельный участков здания. В деревянных перекрытиях имеются глубокие трещины, поражение гнилью, заметный прогиб. Шиферная кровля имеет «просветы» и сколы шифера. Дверные и оконные блоки имеют гниль и деформацию. Туалеты находятся в антисанитарном состоянии. Кухни не используются по назначению из-за неудовлетворительного санитарно-технического состояния. Пища готовится в комнатах. (л.д. 10).

Заключением межведомственной комиссии № от Дата жилой Адрес признан аварийным и подлежащим сносу в связи с аварийным состоянием междуэтажного и чердачного перекрытий, недопустимого состояния стен, стропил и кровли, деревянных лестниц и полов; эксплуатация здания небезопасна, возможно обрушение конструкций (л.д.9).

До настоящего времени истцы не выселены в установленном законом порядке из аварийного жилья.

В п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» также разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Поскольку истцы занимают жилое помещение по указанному выше адресу на условиях договора социального найма, у муниципального образования «город Пермь» в лице администрации г. Перми возникает обязанность предоставить им другое жилье взамен не пригодного для проживания.

Сведений о том, состоят ли Пашкина Л.Ф., Пашкин А.М., Балуева В.А., Балуев Р.Р. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, количеством комнат и объемом жилой площади во вновь предоставляемым помещении.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, гарантирующая обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности (Определения от 03.11.2009 г. № 1368-О-О и от 29.05.2012 г. № 928-О).

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения аварийным и подлежащим сносу носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жилой Адрес, в котором зарегистрированы истцы, признан аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с положениями ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Дзержинского района г. Перми в интересах Пашкиной Л.Ф., Пашкина А.М., Балуевой В.А., Балуева Р.Р. являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на муниципальное образование «Город Пермь» в лице администрации города Перми, на которое, в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в аварийных домах. При этом суд соглашается с доводами представителя администрации Дзержинского района г. Перми о ненадлежащем ответчике и в иске истцу к данному ответчику должно быть отказано, поскольку его действиями (бездействиями) права истцов не нарушены, указанный ответчик не может восстановить нарушенное право истцов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Обязать муниципальное образование «Город Пермь» в лице администрации города Перми предоставить Пашкиной Л.Ф., Балуевой В.А., Пашкину А.М. Балуеву Р.Р. на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах города Перми, отвечающее всем установленным требованиям, общей площадью не менее ... кв. м.

Исковые требования к администрации Дзержинского района города Перми оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья:                                     Л.Л. Абрамова