Решение по делу № 2-2130/2023 от 07.02.2023

КОПИЯ

№ 2-2130/2023

63RS0038-01-2023-000727-67

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2023 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Меркуловой Т.С.,

при секретаре Долгаевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2130/2023 по иску ФИО3 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на гараж и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском с учетом уточнений к Администрации г.о. Самара о признании за ним права собственности на гараж № общей площадью 42,5 кв.м., расположенный по адресу <адрес> и земельный участок площадью 26 кв.м., находящийся под гаражом № по адресу: <адрес> в соответствии с координатами, содержащимися в плане границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО7

В обоснование своих требований указал, что постановлением Главы г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № потребительскому гаражно-строительному кооперативу (ПГСК) «К-500» предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,3514277 га, разрешено проектирование и строительство двухэтажных гаражей-стоянок.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 является членом гаражно-строительного кооператива, ему принадлежит гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, паевой взнос выплачен в полном объеме в ДД.ММ.ГГГГ г., задолженности по членским взносам не имеется. Гараж № входит в состав ПГСК «К-500».

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ. общая площадь гаража №, расположенного по адресу <адрес>, составляет 42,5 кв.м. Гараж является капитальным, самовольной постройкой не является.

В соответствии с техническим заключением, выполненным ООО ПК «ГОРЖИЛПРОЕКТ» строительство гаража № осуществлено с соблюдением норм и правил, его дальнейшая эксплуатация возможна и не создает угрозу жизни и здоровья граждан и интересам собственников других помещений.

Гараж № соответствует требованиям пожарной безопасности, объемнопланировочных и конструктивных решений, что подтверждается экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно экспертному заключению ООО «Поволжский центр санитарно- эпидемиологического аудита» № от ДД.ММ.ГГГГ. гараж № соответствует требованиям Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», действующим санитарно- эпидемиологическим и строительным нормам и правилам.

В целях предоставления в собственность земельного участка под гаражом истец обратился в Администрацию г.о. Самара с соответствующим заявлением, впоследствии указанное заявление было переадресовано в Департамент управления имуществом г.о. Самара, который своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ отказал в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, сославшись на то, что порядок оформления земельных участков под гаражами, расположенными в объектах незавершенного строительства, Законом не предусмотрен.

Истец считает, что данный ДУИ г.о. Самары ответ не основан на нормах права, а также вынесен без учета фактического положения вещей.

Согласно техническому паспорту годом постройки гаража №ДД.ММ.ГГГГ год, то есть указанный гараж был возведен до дня введения в действие ГрК РФ.

Кроме того, следует обратить внимание, что спор по границам земельного участка отсутствует. Данный факт подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка.

В соответствии с планом границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО7 площадь испрашиваемого земельного участка равна 26 кв.м.

Тот факт, что гараж №, расположенный по адресу <адрес> находится в пределах объекта незавершенного строительства, не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка, поскольку действующее законодательство не содержит прямых запретов на признание за гражданином права собственности на земельный участок, расположенный под гаражом как объектом именно незавершенного строительства.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены ПГСК «К-500», Департамент управления имуществом г.о. Самара, Департамент градостроительства г.о. Самара.

В судебное заседание истец ФИО2, представитель истца ФИО4 Д.В., действующий на основании доверенности, не явились, извещены судом надлежащим образом. Представили заявление, в котором просили суд рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Письменный отзыв не представлен.

Председатель ПГСК «К-500» ФИО6 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом. Представил в суд заявление, в котором не возражал против удовлетворения иска, просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с загруженностью.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства городского округа Самара в судебное заседание не явился, по неизвестным причинам, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил возражение на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц Департамента управления имуществом городского округа Самара, Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, по неизвестным причинам, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество - п. 4 ст. 218 ГК РФ.

Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок (п.3 ст. 222 ГК РФ).

В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

На основании ч.2, ч.3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации.

Согласно ст. 3.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В случае, если земельный участок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, предоставлен гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, согласие таких кооператива или организации на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж, не требуется, при этом право таких кооператива или организации на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину такого земельного участка, а право таких кооператива или организации на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется.

Согласно п.п.1 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

В силу п.п.5 п.116 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Судом установлено, что на основании Постановления администрации Кировского района г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован Потребительский гаражно-строительный кооператив "К-500", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Уставом, основной целью ПГСК "К-500" по строительству и эксплуатации коллективной гаража-стоянки для индивидуальных владельцев автомобилей является удовлетворение членов кооператива боксами-гаражами для личных автомобилей, путем строительства гаража-стоянки на средства членов кооператива, а также последующей эксплуатации и управления этой кооперативной стоянкой.

Постановлением Главы г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении потребительскому гаражно-строительному кооперативу «К-500» в аренду земельного участка и разрешении проектирования и строительства двухэтажных гаражей-стоянок по <адрес> предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,3514277, сроком на 1 год в <адрес>, разрешено проектирование и строительство двухэтажных гаражей-стоянок (л.д. 8-9).

ДД.ММ.ГГГГ. между Комитетом по управлению имуществом г. Самары (арендодателем) и ПГСК "К-500" (арендатором) заключен договор аренды земельного участка №з, согласно которому, кооперативу ПГСК "К-500" передан в аренду земельный участок площадью 3 514,28 кв. м без права выкупа в собственность по адресу: <адрес>, под проектирование и строительство гаражей.

В настоящее время данный договор аренды действует, ПГСК "К-500" (арендатор) в соответствии с договором производит арендные платежи.

ДД.ММ.ГГГГ. составлен акт № об отводе границ участка, администрацией г.Самары выдан паспорт земельного участка для проектирования двухэтажных гаражей-стоянок в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора департамента строительства и архитектуры г. Самары, ПГСК "К-500" выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ №, а именно на выполнение подготовительных работ по строительству двухэтажных гаражей-стоянок по указанному адресу.

Согласно карте (плану) объекта землеустройства под гаражи-стоянки ПГСК "К-500" по адресу: <адрес>, площадь земельного участка составляет 3 514,28 кв.м.

Судом установлено, что ФИО2. является членом ПГСК "К-500", пользуется гаражом № по адресу: <адрес>

Паевой взнос выплачен в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ в размере 80000 руб., что подтверждается справкой ПГСК "К-500", подписанной председателем и бухгалтером кооператива.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ годом постройки гаража № по адресу: <адрес> является № год, то есть указанный гараж был возведен до дня введения в действие ГрК РФ. Общая площадь гаража составляет 42,5 кв.м. Гараж является капитальным, самовольной постройкой не является (л.д.18-20).

Как следует из отзыва председателя ПГСК "К-500", и справки выданной ПГСК «К-500» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является членом ГСК, паевой взнос выплачен полностью, владеет и пользуется гаражом №, оплачивает все необходимые средства по его содержанию и несет иные расходы, связанные с содержанием гаража(л.д. 14, 60).

Гараж №, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности, объемнопланировочных и конструктивных решений, что подтверждается экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.27-31).

Согласно экспертному заключению ООО «Поволжский центр санитарно- эпидемиологического аудита» № от ДД.ММ.ГГГГ. гараж №, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», действующим санитарно- эпидемиологическим и строительным нормам и правилам (л.д. 23-26).

Из технического заключения ООО ПК «Горжилпроект» от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что на основании произведенного визуального инженерно-технического обследования конструкций нежилого помещения-гаража № расположенного по адресу: <адрес> определено, что состояние всех несущих и ограждающих конструкций гаража работоспособное и пригодное к дальнейшей эксплуатации, неравномерных осадок фундаментов и трещин в стенах нет. Несущая способность конструкций достаточна для действующих нагрузок. Дальнейшая эксплуатация гаража возможна и безопасна. Здание гаража выполнено из типовых конструкций, примененных по своему назначению, и в полной мере отвечающих действующим на них эксплуатационным нагрузкам. Планировка гаражей и их расположение не противоречит действующим нормам. Строительство гаража осуществлено с соблюдением норм и правил, его дальнейшая эксплуатация возможна и не создает угрозу жизни и здоровья граждан и интересам собственников других помещений (л.д. 32-43).

Из заключения кадастрового инженера ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что местоположение границ земельного участка площадью 26 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> было определено в результате проведенной топографо-геодезической съемки на местности. В результате проведенных кадастровых работ вышеуказанного земельного участка были получены координаты узловых и поворотных точек границ, при внесении которых выявлено, что земельный участок под гаражом № находится в границах земельного участка, выделенного под строительство гаражей на территории <адрес> (л.д. 68).

Таким образом, возведенный гараж соответствует строительным, санитарным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности.

Истцом осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ вышеназванного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет 26,0 кв.м., что подтверждается планом границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., выполненном кадастровым инженером ФИО7

Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка (л.д.7).

Распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 12-13).

Из экспертного заключения Филиала ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 26 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено (л.д. 67).

Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области информация о регистрации прав на земельный участок, на гараж отсутствует, также отсутствует информации о регистрации права собственности истца в Самарской области на земельные участки, предоставленные в собственность бесплатно (л.д.61-66).

Согласно выписки из ИСОГД г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 26,0 кв.м. расположен в зоне предприятий и складов V - IV классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 100 м) (ПК-1). Проект планировки и проект межевания территории на территорию, где расположен испрашиваемый земельный участок, не утвержден в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с приложением № к «ПЗЗ Карта ЗОУИТ, связанных с экологическими и санитарными ограничениям испрашиваемые земельные участки расположены: Приаэродромная территория «Безымянка», подзоны 3, 4, 5, 6; Приаэродромная территория «Курумоч», подзоны 3,5; Кряж- приаэродромная территория; Охранная зона транспорта, учетный номер: 63:00-6.345, 63:00-6.350, 63.00.2.137 (полностью). В соответствии с топографическими сведениями Департамента (М 1:500) испрашиваемый земельный участок не расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций (л.д. 77-78).

Расположение испрашиваемого земельного участка в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (ПК-1), не может препятствовать в реализации права истца на приобретение земельного участка в собственность, так как земельный участок был предоставлен под размещение гаража до утверждения территориальной зоны.

Документов, свидетельствующих об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, суду не представлено.

Согласно ст. ст. 11 и 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Право гаражного кооператива на выделенный земельный участок и возведение двухэтажных гаражей-стоянок никем не оспаривалось.

Таким образом, судом установлено, что гараж №, общей площадью 42,5 кв.м., по адресу: <адрес> возведен на земельном участке, предоставленном в аренду ПГСК «К-500» в соответствии с Постановлением Главы г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ., договором аренды, заключенным между Комитетом управления имуществом г. Самары и ПГСК-К-500 под проектирование и строительство двухэтажных гаражей-стоянок, строение соответствует градостроительным нормам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. ФИО2 является законным владельцем гаража № в ПГСК «К-500» в <адрес>, право его на владение указанным гаражом никем не оспаривается. Конфигурация земельного участка под гаражом в заявленных границах соответствует исторически сложившемуся более 15 лет землепользованию.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (паспорт №) к Администрации г.о. Самара (ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) о признании права собственности на гараж и земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на гараж №, площадью 42,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, площадью 26,00 кв.м., распложенный по адресу: <адрес> в соответствии с координатами, содержащимися в плане границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного кадастровым инженером ФИО7

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Срок принятия мотивированного решения – 07 апреля 2023 г.

Председательствующий          Т.С. Меркулова

Решение вступило в законную силу -

«КОПИЯ ВЕРНА»

Подпись судьи______________________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

___________________________________________

«_______»___________________________ 20__ г.

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-2130/2023

(УИД 63RS0038-01-2023-000727-67) Кировского районного суда г. Самары