Решение по делу № 2а-2413/2018 от 21.09.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 01 октября 2018 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре Дмитриевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-2413/2018 по административному иску администрации г.Тамбова к судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Шаровой Елене Александровне, Межрайонному ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Тамбова обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований административный истец указал, что решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 21.11.2016, вступившего в законную силу 17.01.2017, на администрацию г. Тамбова возложена обязанность провести капитальный ремонт балконной плиты в квартире *** дома *** по *** за счет средств капитального ремонта.

05.04.2017 на основании выданного Октябрьским районным судом г.Тамбова исполнительного листа № *** от 16.03.2017 возбуждено исполнительное производство ***-ИП.

19.04.2017 ввиду неисполнения администрацией г.Тамбова требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Шаровой Е.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб.

В связи с тем, что 27.06.2018 исполнительное производство окончено ввиду исполнения требований исполнительного документа, со ссылкой на Закон «Об исполнительном производстве и на Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, администрация г.Тамбова просит освободить от взыскания исполнительского сбора.

Определением суда от 21.09.2018 в качестве соответчиков к участию в деле привлечены судебный пристав – исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Шарова Е.А. и УФССП России по Тамбовской области и в качестве заинтересованного лица прокурор Советского района г.Тамбова.

В судебном заседании представитель административного истца администрации г.Тамбова по доверенности Лесникова Е.Ю. поддержала предъявленные требования в полном объеме, пояснив, что администрация г.Тамбова не уклонялась от исполнения своих обязательств, однако в течении установленного судебным приставом-исполнителем срока, реальное исполнение решение суда невозможно вследствие объективных обстоятельств. Решением суда на собственников дома №20 по ул.Ерофеевской г.Тамбова, в том числе и на администрацию г.Тамбова, как собственника муниципальных квартир, была возложена обязанность по ремонту балконной плиты в квартире №57. Во исполнение решения суда проводилось собрание собственников жилых помещений, велась длительная переписка по вопросу финансирования выполнения работ. Согласно акту о совершении исполнительных действий от 26.06.2018 ремонтные работы проведены в полном объеме. Бездействия по неисполнению решения суда со стороны собственников, в том числе и администрации г.Тамбова не было.

Судебный пристав – исполнитель Шарова Е.А., представители административных ответчиков Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области, заинтересованное лицо прокурор Советского района, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска исходя из нижеследующего.

На основании ч.ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Как разъяснено в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 21.11.2016, вступившего в законную силу 17.01.2017, на собственников многоквартирного дома *** в ***, в том числе и на администрацию г. Тамбова, как собственника муниципальных квартир, возложена обязанность провести капитальный ремонт балконной плиты в квартире *** *** за счет средств капитального ремонта.

05.04.2017 на основании выданного Октябрьским районным судом г.Тамбова исполнительного листа № *** от 16.03.2017 возбуждено исполнительное производство ***-ИП и администрации г.Тамбова, как одному из должников, предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

19.04.2017 ввиду неисполнения администрацией г.Тамбова требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Шаровой Е.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

По мнению суда в рассматриваемом случае виновное противоправное бездействие должника в исполнении решения суда отсутствует.

Как следует из материалов дела, во исполнение указанного решения собственники помещений многоквартирного дома *** в августе 2017 года обратились в администрацию г.Тамбова.

Из ответа Жилищного комитета администрации г.Тамбова от 14.09.2017 №04-52-293/17 следует, что для решения данного вопроса было проведено совещание с участием представителей НО «Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Тамбовской области», управления ТЭК и ЖКХ Тамбовской области, ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис», по итогам которого было принято решение о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома с целью принятия решения о выполнении и финансировании работ по ремонту, с разработкой проектно-сметной документации.

19.11.2017 собственниками помещений многоквартирного дома *** было проведено общее собрание, на котором принято решение о проведении капитального ремонта во исполнение решения суда, о чем составлен протокол №1.

Данный протокол для исполнения направлен в Управляющую компанию ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис».

Из ответа ООО «ЖК ТИС» от 21.11.2017 №ЖКИ-3801-17/4 следует, что с учетом принятого решения на общем собрании собственников многоквартирного дома, работы по капитальному ремонту балконной плиты будут выполнены. С учетом подготовки проектно-сметной документации, а также выбора подрядчика для выполнения работ, установлен срок до 30.06.2018.

26.06.2018 работы по капитальному ремонту балконной плиты в квартире *** исполнены в полном объеме, исполнительное производство ***-ИП в отношении должника администрации г.Тамбова окончено.

Таким образом, по мнению суда, изложенные обстоятельства свидетельствуют, о том, что неисполнение администрацией г.Тамбова исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем 5-дневного срока вызвано уважительными причинами, при отсутствии вины должника.

Материалами дела подтверждается, что фактическая возможность провести капитальный ремонт балконной плиты в квартире *** в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у администрации г.Тамбова, как одного из собственников многоквартирного дома ***, отсутствовала.

Исполнение решения Октябрьского районного суда г.Тамбова от 21.11.2016 носит длящийся характер, поскольку для организации работ по капитальному ремонту должнику необходимо совершить ряд последовательных действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск администрации г.Тамбова удовлетворить.

Освободить администрацию г.Тамбова от исполнительского сбора в сумме 50000 руб., взысканного постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Шаровой Еленой Александровной от 19.04.2017.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме принято 05.10.2018

Судья: Е.С. Воронцова