Решение по делу № 5-274/2021 от 02.09.2021

Дело № 5-274/2021                                        

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 декабря 2021 года          г.Шумерля Чувашской Республики

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Миронова Н.Б.,

c участием защитника Сотниченко Д.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КРФоАП, в отношении начальника Управления градостроительства и городского хозяйства Администрации г.Шумерля Чувашской Республики Ксенофонтовой Альбины Владимировны, "___" ___________ г. года рождения, уроженки ........................, проживающей по адресу: ........................,

УСТАНОВИЛ:

В отношении начальника Управления градостроительства и городского хозяйства Администрации г.Шумерля Чувашской Республики Ксенофонтовой А.В. начальником ОГИБДД МО МВД России «Шумерлинский» составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КРФоАП, в связи с тем, что "___" ___________ г. в 12 часов 20 минут на перекрестках улиц ........................ на светофорных объектах отсутствовали информационные световые секции для предупреждения водителей о возможном движении пешеходов по пешеходному переходу; пешеходные светофоры работали синхронно с транспортными светофорами при разрешающем сигнале светофора, а не пофазно для разграничения транспортного и пешеходного потока, то есть с нарушением п.7.2.6 ГОСТ Р 52289-2019, соответственно Ксенофонтова А.В., будучи должностным лицом, ответственным за содержание дорог и улиц г.Шумерля, не выполнила требования по содержанию вышеуказанных участков.

Ксенофонтова А.В. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещалась, обеспечила участие защитника.

Защитник Сотниченко Д.В. в судебном заседании не согласилась с протоколом об административном правонарушении в отношении Ксенофонтовой А.В., пояснила, что что на момент составления протокола в отношении Ксенофонтовой А.В., Управлением градостроительства и городского хозяйства Администрации г.Шумерля Чувашской Республики уже был заключен муниципальный контракт от "___" ___________ г. на выполнение работ по восстановлению светофорных объектов в рамках текущего ремонта автомобильных дорог г.Шумерля. Работы были закончены в октябре 2021 года, о чем имеется соответствующий акт. Считает, что в действиях Ксенофонтовой А.В. нет состава правонарушения.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КРФоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основанием административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях является несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. За совершение указанного административного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей

В силу положений ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.Бремя доказывания по делам об административных правонарушениях возложено на орган, должностное лицо, составившие протокол (постановление) об административном правонарушении.

Правила применения дорожных светофоров установлены ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказолм Росстандарта от 20 декабря 2019 года №1425-ст).

Согласно п.7.2.6 указанного ГОСТа при светофорном регулировании в одной фазе светофорного цикла допускается движение пешеходов и поворачивающих транспортных средств (пересекающих направление движения пешеходов) при одновременном выполнении следующих условий:

- суммарная интенсивность транспортных средств, поворачивающих в одно направление, не более 120 ед./ч, а интенсивность движения пешеходов не более 600 пеш./ч;

- применение информационных световых секций по 7.4.12 для предупреждения водителей о возможном движении пешеходов по пешеходному переходу, на который он поворачивает с режимом бело-лунного мигания с частотой по 7.5.3.

Должностным лицом ГИБДД протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КРФоАП, составлен в связи с нарушением п. 7.2.6 названного ГОСТа.

Однако, для того, чтобы установить наличие или отсутствие в действиях Ксенофонтовой А.В. как начальника Управления градостроительства и городского хозяйства Администрации г.Шумерля Чувашской Республики состава данного правонарушения, необходимо установить сведения о суммарной интенсивности транспортных средств, поворачивающих в одно направление, интенсивности движения пешеходов на указанных в протоколе перекрестках (пересечениях улиц).

В материалах дела отсутствуют такие сведения.

Как видно из материалов дела, представленных ОГИБДД, в частности из фотоматериалов, а также из материалов, представленных защитником Сотниченко Д.В., в на спорных перекрестках имеются светофоры, однако для того, чтобы установить факт их несоответствия п.7.2.6 ГОСТа Р 52289-2019, необходимо предоставить соответствующие сведения, которые бы подтвердили необходимость применения светофорных объектов, указанных в п. п.7.2.6 ГОСТа Р 52289-2019.

Суду такие материалы предоставлены не были, в судебном заседании отсутствует возможность определения суммарной интенсивности транспортных средств, поворачивающих в одно направление, а также интенсивность движения пешеходов на указанных перекрестках на дату, указанную в протоколе по делу об административном правонарушении в качестве даты совершения (выявления) правонарушения – 18.08.2021.

Поскольку сведения об одновременном невыполнении обоих условий, указанных в п.7.2.6 ГОСТа Р 52289-2019, суду не представлены, однозначно утверждать о наличии нарушений требований данного нормативного акта у суда нет оснований.

Органом ГИБДД суду представлено предписание № ___________ от "___" ___________ г. в адрес начальника Управления градостроительства и городского хозяйства Администрации г.Шумерля об установлении на светофорных объектах информационных световых секций для предупреждения водителей о возможном движении пешеходов по пешеходному переходу на перекрестках улиц ........................; срок выполнения предписания – 30 суток; в предписании имеется отметка должностного лица ОГИБДД о том, что предписание исполнено. Таким образом, из данного предписания также невозможно установить одновременное выполнение или невыполнение обоих условий, указанных в п.7.2.6 ГОСТа Р 52289-2019, поскольку отсутствуют сведения о суммарной интенсивности транспортных средств, поворачивающих в одно направление, интенсивности движения пешеходов на указанных в протоколе перекрестках (пересечениях улиц).

Исходя из содержания п.7.2.6 ГОСТа 52289-2019 и ч.1 ст.12.34 КРФоАП для признания факта нарушений указанного пункта ГОСТа, и, соответственно, для признания факта наличия состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КРФоАП, необходима совокупность двух условий – наличия нарушений предусмотренных ГОСТом условий и неустранение таких нарушений ответственным лицом в установленный срок.

Поскольку такая совокупность в данном случае отсутствует, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Ксенофонтовой А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КРФоАП.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КРФоАП в отношении Ксенофонтовой А.В. следует прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица начальника Управления градостроительства и городского хозяйства Администрации города Шумерля Чувашской Республики Ксенофонтовой Альбины Владимировны прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                    Н.Б. Миронова