Решение по делу № 12-511/2017 от 24.08.2017

Дело №12-511/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 августа 2017 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Кузьменко Е.В. на постановление судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 14 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Украина Кузьменко Е. В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>,

у с т а н о в и л:

Помощником оперативного дежурного Ванинского ЛО УМВД России на транспорте 14 августа 2017г. по факту нарушения гражданином Республики Украина Кузьменко Е.В. режима пребывания в РФ, выразившемся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания в РФ, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.3).

Постановлением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 14 августа 2017г. Кузьменко Е.В. признан виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю (л.д.10-12).

Кузьменко Е.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой и дополнением к жалобе, в которых просит судебное постановление изменить, исключив наказание в виде административного выдворения.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Кузьменко Е.В., поддержавшего доводы жалобы и дополнений к жалобе в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет назначение административного наказания.

На основании п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а равно нарушивший правила транзитного проезда через территорию РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Материалами дела установлено, что 14 августа 2017 г. в 15 час. 00 мин. в дежурную часть Ванинского ЛО МВД России на транспорте доставлен гражданин Республики Украины Кузьменко Е.В., который нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а именно прибыл на территорию РФ 31 мая 2005 г., по истечении 90 суток с территории РФ не выехал, миграционную карту не оформил, срок законного пребывания на территории РФ истек 31 августа 2005г., чем нарушил ч.1,2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью, исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 14 августа 2017г. (л.д.3); копией паспорта гражданина Украины (л.д. 4); данными СПО «Мигрант-1» (л.д.6).

Кроме того, данный факт по существу Кузьменко Е.В. не оспаривается.

Таким образом, совокупность имеющихся доказательств является достаточной для признания Кузьменко Е.В. виновным в нарушении режима пребывания в Российской Федерации. Его действия правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к ответственности, в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Учитывая отсутствие правовых оснований для нахождения Кузьменко Е.В. на территории Российской Федерации после 31 августа 2005 года, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необходимости назначения, помимо основного, и обязательного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения его за пределы Российской Федерации.

Данных, опровергающих действительную необходимость назначения Кузьменко Е.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Довод жалобы о том, что при возвращении на территорию Украины Кузьменко Е.В. будет подвергнут репрессиям и гонениям, а также заключен под стражу, носит предположительный характер и не может повлечь отмены состоявшегося судебного акта, поскольку нахождение Кузьменко Е.В. на территории Российской Федерации не обусловлено поиском убежища из-за сложившейся на Украине ситуации, данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что в случае возвращения он будет подвергнут опасности и ведения военных действий в месте его проживания на территории Украины, не имеется.

Из материалов дела следует, что Кузьменко Е.В. длительное время незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принял. Что обоснованно принято судом первой инстанции во внимание.

Пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, и п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1963 год) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 год) допустимо вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше правовых позиций, а также конкретных обстоятельств дела, постановление судьи районного суда в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Кузьменко Е.В. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для отмены или изменения состоявшегося по настоящему делу судебного постановления путем исключения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

Вопрос, поставленный Кузьменко Е.В. в жалобе о предоставлении политического убежища, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не регулируется и решается в ином порядке.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 14 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Украина Кузьменко Е. В. оставить без изменения, а жалобу Кузьменко Е.В. – без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда                       А.А. Савватеева