Решение по делу № 5-40/2018 от 15.03.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19.04.2018                                                                                                                         г. Похвистнево

Резолютивная часть постановления оглашена 17.04.2018

Судья Похвистневского районного суда Самарской области Григорьев А.В.,

с участием представителя юридического лица муниципального бюджетного учреждения «Служба материально - технического обеспечения» муниципального района Похвистневский Самарской области - Анисимовой Ольги Андреевны,

представителя отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Похвистнево и муниципального района Похвистневский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области (государственного инспектора по пожарному надзору) - Сафиуллина А.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном                            ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица муниципального бюджетного учреждения «Служба материально - технического обеспечения» муниципального района Похвистневский Самарской области, <данные изъяты> юридический адрес: Самарская область, Похвистневский район, ул. Юбилейная, д. 4 «а»,

                                         УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение «Служба материально-технического обеспечения» муниципального района Похвистневский Самарской области, будучи ранее привлеченным к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания инспектора отдела надзорной деятельности г.о. Похвистнево и м.р. Похвистневский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области (государственного инспектора г.о. Похвистнево и м.р. Похвистневский по пожарному надзору), за что постановлением мирового судьи судебного участка № 76 Похвистневского судебного района было привлечено к административной ответственности по ч. 13. ст. 19.5 КоАП РФ, вновь не исполнило в установленный срок законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ инспектора отдела надзорной деятельности г.о. Похвистнево и м.р. Похвистневский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области (государственного инспектора г.о. Похвистнево и м.р. Похвистневский по пожарному надзору) об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в здании детского сада ГБОУ Самарской области средней общеобразовательной школы с. Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области по адресу: Самарская область. Похвистневский район,               с. Старопохвистнево, ул. Мира, д.55 «б», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель - исполняющий обязанности руководителя муниципального бюджетного учреждения «Служба материально-технического обеспечения» муниципального района Похвистневский Самарской области Анисимова О.А. признала вину в совершенном правонарушении, показала, что МБУ «СМТО» на праве оперативного управления принадлежит движимое и недвижимое имущество, собственником которого является муниципальный район Похвистневский. Часть имущества передана в безвозмездное пользование образовательным учреждениям Самарской области, находящимся на территории Похвистневского района, в том числе ГБОУ СОШ с.Старопохвистнево, на основании типовых договоров о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование. Согласно договору о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, заключенного между МБУ «СМТО» и образовательным учреждением, производство текущего и капитального ремонта имущества, а также обеспечение осуществления работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, является обязанностью МБУ «СМТО». Предписание от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное по фактам нарушения требований пожарной безопасности не исполнены по причинам материального характера. Законный представитель МБУ «СМТО» просила учесть виды деятельности и финансовое положение МБУ «СМТО», являющегося некоммерческой организацией, и назначить минимальное наказание.

Составитель протокола - инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы го Похвистнево и м.р. Похвистневский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области (государственный инспектор г.о. Похвистнево и м.р. Похвистневский по пожарному надзору) Сафиуллин А.С. просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не возражал против назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Заслушав законного представителя МБУ «СМТО» Анисимову О.A., составителя протокола Сафиуллина А.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствие со ст.38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствие с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенций.

Уставом муниципального бюджетного учреждения «Служба материально-технического обеспечения» муниципального района Похвистневский Самарской области предусмотрено, что учреждение является юридическим лицом, за которым закреплено на праве оперативного управления имущество, собственником которого является муниципальный район Похвистневский Самарской области. Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления муниципального района Похвистневский Самарской области в сфере организации обеспечения деятельности учреждений начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного и дошкольного образования на территории муниципального района Похвистневский Самарской области. Предметом деятельности этого учреждения является в том числе организация в пределах бюджетных ассигнований предусмотренных на указанные цели, выполнение текущего и аварийного ремонтов недвижимого имущества, проведение работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно п.6. п.9 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Административный регламент), органы и должностные лица органов государственного пожарного надзора организуют и проводят проверки органов власти, организаций и граждан.

В силу п.8 Административного регламента Должностные лица органов ГПН, при исполнении государственной функции, имеют право выдавать органам власти, организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах зашиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара (далее - предписание об устранении нарушений), предписания в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов (далее - предписание по устранению несоответствия).

Часть 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности г.о. Похвистнево и м.р. Похвистневский управления надзорной деятельности и профилактический работы Главного управления МЧС России по Самарской области (главного государственного инспектора г.о. Похвистнево и м.р. Похвистневский по пожарному надзору) № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании детского сада ГБОУ Самарской области средней общеобразовательной школы с.Старопохвистнево расположенном по адресу: Самарская область, Похвистневский район, с. Старопохвистнево, ул. Мира, д.55 «б».

В ходе указанной проверки был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, в указанном образовательном учреждении.

В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности, ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела надзорной деятельности г.о. Похвистнево и м.р. Похвистневский управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Самарской области (государственным инспектором г.о. Похвистнево и м.р. Похвистневский по пожарному надзору) Сафиуллиным А.С. юридическому лицу - муниципальному бюджетному учреждению «Служба материально-технического обеспечения» муниципального района Похвистневский Самарской области выдано законное предписание № об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ указанных нарушений.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Похвистнево и м.р. Похвистневский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Самарской области в целях контроля исполнения ранее выданного законного предписания                № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка в отношении муниципального бюджетного учреждения «Служба материально-технического обеспечения» муниципального района Похвистневский Самарской области, в ходе которой выявлено неисполнение указанным юридическим лицом предписания, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом - инспектором отдела надзорной деятельности г о. Похвистнево и м.р. Похвистневский управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Самарской области (государственным инспектором г.о. Похвистнево и м.р. Похвистневский по пожарному надзору) Сафиуллиным А.С., в отношении МБУ «СМТО» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствие со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что собранные и исследованные по делу доказательства получены законным путем, являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о том, что в действиях юридического лица муниципального бюджетного учреждения «Служба материально- технического обеспечения» муниципального района Похвистневский Самарской области содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, его вина в совершении административного правонарушения установлена и доказана.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП, судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, не выявлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, также не выявлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, ст. 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо муниципальное бюджетное учреждение «Служба материально - технического обеспечения» муниципального района Похвистневский Самарской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного               ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья                                                                                                                               А.В. Григорьев