Решение по делу № 2а-4428/2018 от 03.09.2018

                                                                                          Дело № 2а-4428/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2018 года                                                      г. Солнечногорск

     Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гордеева И.И.,

с участием помощника прокурора Евлановой А.И.,

при секретаре Петрове В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4428/18 по административному исковому заявлению Яценко Павла Викторовича к Территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района, Пименовой Марине Ильиничне, Прохоровой Наталье Викторовне, Новичковой Елене Станиславовне, Марковскому Игорю Анатольевичу, Болтенкову Александру Анатольевичу об отмене регистрации кандидатов от партия Единая Россия по избирательному округу №1, в виду неоднократного использования кандидатами, избирательным объединением МОРО партия Единая Россия, выдвинувшее кандидатов, преимуществ своего должностного или служебного положения,

УСТАНОВИЛ:

Яценко П.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района об отмене регистрации указанных кандидатов от партия Единая Россия по избирательному округу №1, в виду неоднократного использования кандидатами, избирательным объединением МОРО партия Единая Россия, выдвинувшее кандидатов, преимуществ своего должностного или служебного положения на основании подпунктом "в" пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В обоснование требований административный истец указал, что команда Единой России ведет незаконную агитацию на официальном сайте Администрации сельского поселения Кривцовское: http://krivtsovo.ru/news/moro reports/; в разделе «Новости» имеется подраздел «МОРО партии Единая Россия сообщает», где публикуются различные статьи о работе партии «Единая Россия»; кандидаты от Единой России Пименова М.И., Новичкова Е.С., Марковский И.А., Болтенков А.А. являются действующими депутатами от партии «Единая Россия» в сельском поселении Кривцовское и используют преимущества своего должностного положения, агитируют на сайте поселения за кандидатов от партии Единая Россия.

Определением Солнечногорского городского суда от 04.09.2018 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Пименова М.И., Прохорова Н.В., Новичкова Е.С., Марковский И.А., Болтенков А.А.

В судебное заседание административный истец Яценко П.В. не явился, поступила телефонограмма с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель административного ответчика ТИК Солнечногорского района в судебном заседании в удовлетворении административного иска просил отказать.

Административные соответчики Пименова М.И., Прохорова Н.В., Новичкова Е.С., Марковский И.А., Болтенков А.А., будучи уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель заинтересованного лица МОРО партия Единая Россия в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии и отказе в удовлетворении административного иска.

Проверив материалы дела, выслушав доводы явившихся лиц, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Решением Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское Солнечногорского муниципального района Московской области от 14.06.2018 года №72/1, на «09» сентября 2018 года назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское Солнечногорского муниципального района Московской области.

Территориальная избирательная комиссия Солнечногорского района Московской области осуществляет полномочия избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение Кривцовское Солнечногорского муниципального района Московской области, является организующей муниципальные выборы избирательной комиссией в данном муниципальном образовании.

01.08.2018 года Территориальная избирательная комиссия Солнечногорского района приняла следующие решения:

- №55/9-5 от 01.08.2018 «О регистрации Пименовой Марины Ильиничны кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское по избирательному округу № 1 на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское, назначенных на 09 сентября 2018 года»;

- №55/10-5 от 01.08.2018 «О регистрации Прохоровой Натальи Викторовны кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское по избирательному округу № 1 на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское, назначенных на 09 сентября 2018 года»;

- №55/8-5 от    01.08.2018 «О регистрации Новичковой Елены Станиславовны кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское по избирательному округу № 1 на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское, назначенных на 09 сентября 2018 года»;

                            - №55/5-5 от    01.08.2018 «О регистрации Марковского Игоря Анатольевича кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское по избирательному округу № 1 на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское, назначенных на 09 сентября 2018 года»;

                            - №55/4-5 от 01.08.2018 «О регистрации Болтенкова Александра Анатольевича кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское по избирательному округу № 1 на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское, назначенных на 09 сентября 2018 года».

                            Судом установлено, что Яценко П.В. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское по избирательному округу № 1 на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское, назначенных на 09 сентября 2018 года, что следует из решения ТИК от 25.07.2018 №54/11-5.

                            Административный истец настаивал, что регистрация вышеуказанных кандидатов должна быть отменена, на основании подпункта «в» пункта 7 ст.76 Закона №67-ФЗ, поскольку деятельность избирательного объединения МОРО партия Единая Россия, отображаемая на муниципальных средствах массовой информации, информационном ресурсе администрации, способствует положительному отношению избирателей к кандидатам партии Единая Россия (подпункт «е» пункта 2 ст.48 Закона №67-ФЗ).

Частью 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

                            Подпунктом "в" пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" закреплено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения.

                            В соответствии с пунктом 5 статьи 40 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под использованием преимуществ должностного или служебного положения в данном Федеральном законе понимается, в том числе: доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, если иным кандидатам, избирательным объединениям для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с указанным Федеральным законом, иным законом (подпункт "е"); обнародование в период избирательной кампании в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда (подпункт "з").

                            Исходя из положений, приведенных в подпункте 4 статьи 2 и пункте 2 статьи 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предвыборная агитация - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

                            Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидата либо против него; б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, в частности указание на то, за какого кандидата будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 этого же Федерального закона); в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран; г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату.

                            Административный истец в подтверждение своих доводов ссылался на представленные три незаверенных скриншота фрагмента страницы с официального сайта Администрации сельского поселения Кривцовское.

                            Проанализировав представленные скриншоты страниц, суд установил, что в указанном административном истцом разделе «МОРО партии Едина Россия» представлена следующая информация, например, такая как «Путин подписал закон для формирования правовой основы работы промышленных технопарков», «Бузилов провел встречу по пенсионной реформе с председателем Федерации профсоюзов Удмурской Республики», и т.п., которая признаков предвыборной агитации не содержит, а носит информационный (новостной) характер.

Доказательств в подтверждение того, что кандидаты от Единой России Пименова М.И., Новичкова Е.С., Марковский И.А., Болтенков А.А. используют преимущества своего должностного положения, агитируют на сайте поселения за кандидатов от партии Единая Россия, не представлено, а судом не установлено.

                            При этом из пояснений представителя ТИК Солнечногорского района следует, что раздел «МОРО партии Едина Россия» удален с официального сайта администрации сельского поселения Кривцовское.

При таких обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении требований об отмене регистрации Пименова М.И., Новичкова Е.С., Марковский И.А., Болтенкова А.А., Прохоровой Н.В. по заявленному административным истцом основанию (подпунктом "в" пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") следует отказать, поскольку ни одно из приведенных административным истцом обстоятельств не может быть расценено как неоднократное использование преимуществ должностного или служебного положения. Доказательств, свидетельствующих об использовании указанными кандидатами преимуществ своего должностного или служебного положения, представлено не было.

Также суд учитывает, что в силу положений п. 5 ст. 78 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение по заявлению об отмене регистрации кандидата может быть принято не позднее, чем за пять дней до дня голосования.

Поскольку голосование по выборам депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Кривцовское по избирательному округу №1, назначено на 09 сентября 2018 года, в настоящее время принятие решения об удовлетворении данного административного искового заявления в силу прямого запрета закона невозможно. При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.175-180, 239, 244 КАС РФ, -

РЕШИЛ:

        Административное исковое заявление Яценко Павла Викторовича к Территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района Пименовой Марине Ильиничне, Прохоровой Наталье Викторовне, Новичковой Елене Станиславовне, Марковскому Игорю Анатольевичу, Болтенкову Александру Анатольевичу об отмене регистрации кандидатов от партия Единая Россия по избирательному округу №1, в виду неоднократного использования кандидатами, избирательным объединением МОРО партия Единая Россия, выдвинувшее кандидатов, преимуществ своего должностного или служебного положения, оставить без удовлетворения.

        Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение пяти дней. Мотивированное решение составлено 04.09.2018.

Судья:                                                         И.И. Гордеев