Решение по делу № 2-2805/2018 от 07.09.2018

Дело № 2-2805/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Березники                                             09 октября 2018 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Уланова В.В.,

при секретаре Бадиной Т.В.,

с участием представителя истца Мальцевой РН – Мифтаховой АР, действующей на основании доверенности от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Мальцевой РН к Администрации Усольского муниципального района, Администрации г. Березники о признания квартиры в часть жилого дома блокированной застройки,

у с т а н о в и л а:

Мальцева РН обратилась в суд с иском о признания квартиры в часть жилого дома блокированной застройки. В обоснование исковых требований указала, что она является собственником помещения, назначение: жилое, общая площадь ..... кв.м., этаж ....., адрес объекта: ...... В данном доме, во второй части дома, расположена квартира №, собственником которой является и проживает в нем на данный момент Вотяков АЭ. Фактически помещение является частью жилого дома. Дом является одноэтажным, деревянным, состоит из двух частей, то есть .....-х квартирный жилой дом. Имеется приусадебный земельный участок сельского типа, на котором расположены помещения вспомогательного пользования. Помещение общего пользования не имеется. Согласно экспликации и плану здание является жилым домом. Для того чтобы оформить земельный участок в собственность истец обратилась в Кадастровое бюро для межевания земельного участка, где пояснили, что для того чтобы оформить земельный участок и расположенный на нём часть жилого дома, необходимо присвоить статус часть жилого дома блокированной застройки. Ранее присвоением, изменением статуса жилого дома или статуса квартиры были уполномочены органы самоуправления, но в настоящее время, если гражданин - собственник недвижимости принял решение изменить статус жилого помещения, то необходимо обратиться в суд для получения решения. На руках имеется технический паспорт на квартиру № в доме по ..... от ....., а так же кадастровый паспорт помещения от ..... Истец обратилась в Администрацию Усольского муниципального района для оформления земельного участка, однако ей было отказано, так как в собственности значится за истцом квартира, а не часть жилого дома блокированной застройки. Просит признать квартиру, назначение: жилое общей площадью ..... кв.м., этаж ....., адрес объекта: ....., кадастровый номер № жилой дом блокированной застройки.

Истец Мальцева РН в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, на иске настаивала.

Представитель истца Мальцевой РН – Мифтахова АР в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала в том виде в котором они были изложены в исковом заявлении, уточнить, либо изменить заявленные требования не пожелала, обосновала их доводами изложенными в исковом заявлении, пояснила, что дом состоит из двух квартир, они разделены общей стеной, обе квартиры находятся под одной крышей, смонтированы на одном фундаменте, входы разные, свои земельные участки, заключение специалиста подтверждает, что можно выделить часть жилого дома, право собственности на земельный участок ни за кем не оформлено, считает, что можно признать жилым домом блокированной застройки на основании ЖК РФ, Градостроительного Кодекса и краткой характеристикой описательной части экспертного заключения.

Представитель ответчика Администрации Усольского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации г. Березники в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо Вотяков АЭ о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, позицию по иску не высказал.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Мальцева РН является собственником помещения, назначение: жилое, общая площадь ..... кв.м., этаж ....., адрес объекта: ....., о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от ..... (л.д. 11), основание регистрации – решение ..... районного суда ..... от ......

Сведения о собственнике ..... расположенной по адресу: ..... в Едином государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Согласно ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Понятие многоквартирного жилого дома закреплено в п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства России от 28.01.2006 г. N 47.

Так, в названном пункте Положения сказано, что многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 3.21 ГОСТа Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения (утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта 11 июня 2014 года N 543-ст) многоквартирный дом - это оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок).

Согласно п. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации к жилым домам относятся дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство к блокированным домам относит дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на земельный участок, самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не должен иметь общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных выходов, а также помещений, расположенных над или под другими жилым блоками. Признание жилого дома блокированной застройкой фактически дает право собственнику недвижимого имущества на приобретение земельного участка, занятого этим имуществом в собственность в порядке ст. 39.20 ЗК РФ.

Согласно терминам и определениям, применяемым в СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 778, жилое здание многоквартирное - это жилое здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы; блокированный жилой дом (дом жилой блокированной застройки) - это здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа.

Таким образом, анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что существенным признаком, отличающим многоквартирный дом от блокированного дома, состоящего из нескольких квартир, является наличие в многоквартирном доме помещений общего пользования.

Исходя из указанных выше определений, жилые дома в случае, если каждая квартира в них имеет самостоятельный выход на земельный участок, блоки технически и функционально не связаны между собой ничем, кроме общей стены, не имеющие помещений общего пользования, признаются домами блокированной жилой застройки, которые не являются многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о кадастре, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ст. 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 ч. 2 ст. 7 данного Закона сведений об объекте недвижимости.

Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются, в том числе, в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости, представляющего собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости (п. 3 ч. 2, ч. 4 ст. 14 Закона о кадастре).

В соответствии с положениями ст.ст. 16, 22 Закона о кадастре постановка на государственный кадастровый учет здания осуществляется на основании заявления о государственном кадастровом учете объекта недвижимости и технического плана.

Как указано в Письме Минэкономразвития Российской Федерации от 26.08.2016 N 14-07394/16, если здание можно отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такового соответствует признакам индивидуального жилого дома, постановка на кадастровый учет такого блока может быть осуществлена в качестве здания с назначением "жилой дом" и наименованием "жилой дом блокированной застройки" или "блок жилого дома блокированной застройки".

Для реализации права на получение земельного участка в собственность истцу необходимо подтвердить право собственности на блок в жилом доме блокированной постройки, отвечающий вышеприведенным признакам, поставленный на государственный кадастровый учет, как самостоятельный объект недвижимости.

Кроме того, блокированные жилые дома и индивидуальные жилые дома имеют разный правовой режим и их размещение возможно на земельных участках, относящихся к разным видам разрешенного использования.

Таким образом, если правилами землепользования и застройки для соответствующей территориальной зоны предусмотрено размещение жилых домов блокированной застройки, а сам объект соответствует требованиям технических регламентов, изменение статуса недвижимого имущества в объект блокированной застройки возможно с соблюдением требований градостроительного законодательства, с последующим изменением кадастровых сведений об объекте недвижимости.

Из технического паспорта на жилой дом расположенный по адресу: ..... усматривается наличие имущества, являющегося общей собственностью собственников многоквартирного дома (единые фундамент, крыша).

Однако, в настоящее время представленные суду документы, содержащие техническое описание принадлежащего истице объекта, технический паспорт на объект недвижимости от ..... (л.д. 15-19) содержат описание этого объекта как помещения, расположенного на первом этаже одноэтажного бревенчатого здания.

Как следует из технического описания, спорный жилой дом имеет следующие конструктивные элементы: единый кирпичный фундамент, наружные и внутренние капитальные стены из бруса, деревянное чердачное помещение, крыша стропильная, шиферная.

Названный дом является единым целым, имеется общий фундамент, общая объединенная крыша, общие четыре стены.

Названный жилом дом расположен на едином земельном участке собственником которого, ни истец ни третье лицо не являются.

Вопреки утверждению истца, доказательств, подтверждающих, что под каждым жилым помещением (каждой квартирой) в доме сформирован в установленном порядке отдельный земельный участок, не представлено, что также не позволяет отнести дом в целом к дому блокированной застройки.

Более того, действующим законодательством не предусмотрена возможность одновременного существования в отношении одного и того же объекта недвижимости различных правовых статусов его частей. Для того, чтобы изменить статус объекта недвижимости необходимо согласие всех собственников помещений, что в данном случае не достигнуто и может повлечь нарушение прав собственника квартиры №, который не выразил своего согласия на изменение статуса жилого помещения.

Статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации относит к общему имуществу в многоквартирном доме в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Суд оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к выводу, что спорный дом имеет элементы общего имущества, расположен на одном земельном участке, имеет общие ограждающие несущие или ненесущие конструкции внутренние стены, фундамент, общую крышу, в котором расположены две изолированные квартиры без внутренних проемов, с отдельными выходами на улицу, обеспечивающие возможность прямого доступа к помещениям общего пользования (земельному участку), соответственно, жилой дом по адресу: ..... отвечает всем признакам многоквартирного дома согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 N 47.

Определение жилого дома блокированной застройки, содержащееся в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, дано в целях урегулирования отношений, связанных с экспертизой проектной документации и результатов инженерных изыскании, государственной экологической экспертизой проектной документации объектов, что прямо следует из наименования данной статьи. Использование понятия жилого дома блокированной застройки по отношению к другим правоотношениям необоснованно. Вместе с тем оно не противоречит определению многоквартирного дома, данного в постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 N 47, и при определенных условиях (наличия общего имущество в смысле статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации) объект, имеющий признаки жилого дома блокированной застройки, может являться многоквартирным домом.

Кроме того, такая характеристика здания как "жилой дом блокированной застройки" не имеет правового значения и для государственного кадастрового учета объектов капитального строительства, поскольку назначение зданий в государственном кадастре недвижимости определяется через характеристики "нежилое здание", "жилой дом", "многоквартирный дом" (п. 9 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"), внесение сведений о характере застройки здания законодательством не предусмотрено, следовательно, не влечет для истца каких либо правовых последствий.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований Мальцевой РН о признании квартиры № в доме № по ..... в жилой дом блокированной застройки, не имеется, поскольку названный жилой дом является двухквартирным жилым домом, избранный истцом способ защиты права не может повлечь восстановление прав заявителя.

Доводы представителя истца о том, что квартира № в доме № по ..... может быть признана в жилой дом блокированной застройки ан основании заключения специалиста от ..... суд считает необоснованными, так как представленное суду истцом заключение подготовлено специалистом именно по вопросу возможности выделения части дома в натуре и не опровергает установленные судом по делу обстоятельства и выводы.

В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется судом путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов (статья 3 Гражданского процессуального кодекса РФ), суд обращает внимание, что исковые требования Мальцевой РН заявлены к ответчику Администрации Усольского муниципального района Пермского края, чьим правопреемником в настоящее время является Администрация г. Березники, которыми права истца не нарушены, доказательств нарушения прав истца им суду не представлено. При этом представитель истца в судебном заседании пояснил, что у истца спора о праве не имеется, а иск заявлен лишь с целью регистрации права собственности на земельный участок.

Таким образом, с учетом того, что защите подлежит только нарушенное право, а в рассматриваемом споре Администрацией Усольского муниципального района Пермского края и Администрацией г. Березники права и законные интересы истца Мальцевой РН не нарушены, указанное является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Мальцевой РН.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Мальцевой РН к Администрации Усольского муниципального района, Администрации г. Березники о признания квартиры в часть жилого дома блокированной застройки – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ......

Судья                              (подпись)                            В.В. Уланов

Копия верна. Судья