Решение по делу № 2а-772/2019 от 28.03.2019

Дело № 2а-772/2019

(УИД 42RS0013-01-2019-001019-07)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Приб Я.Я.,

при секретаре Киселевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске Кемеровской области 28 мая 2019 года

дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к Артемьеву А.Е. о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Артемьеву А.Е. о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Требования административного истца мотивированы тем, что 15.08.2017г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской зарегистрировано средство массовой информации-периодическое печатное издание, газета <данные изъяты> свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №№, территория распространения - Кемеровская область, периодичность выхода - один раз в неделю.

Учредителем данного средства массовой информации является Артемьев А.Е..

В период с 05.12.2018 года по 07.12.2018 года на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации газеты «<данные изъяты>» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого, в целях проверки предоставления (непредоставления) редакцией или издателем средства массовой информации - газеты «<данные изъяты>» обязательных экземпляров в период с 01.12.2017 года по 01.12.2018 года, были направлены запросы в соответствующие организации.

Из полученных ответов следует, что обязательные экземпляры газеты «<данные изъяты>» не поступают:

- в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)»;

- в ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова»;

- в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» и ФГБУ «Российская государственная библиотека» обязательные экземпляры печатного издания газеты <данные изъяты>» в электронной форме не поступали.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес учредителя СМИ Артемьева А.Е. было направлено письмо с просьбой предоставить в срок до 14.01.2019 года информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - газеты «<данные изъяты>». Одновременно было разъяснено право учредителя в случае не выхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст. 16 Закона «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991. При этом, учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации в Управление, регистрирующим органом в порядке, предусмотренном п.2 ч.1 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991, будет направлено в суд исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Однако до настоящего времени информация, подтверждающая выход в свет СМИ газеты «<данные изъяты>», в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области не поступала.

Просят признать регистрацию средства массовой информации - газеты «<данные изъяты>» от 15.08.2017 регистрационный номер ПИ «№ недействительной, в связи с невыходом в свет более одного года.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 6).

В судебное заседание административный ответчик Артемьев А.Е., будучи извещенным надлежащим образом, не явился по неизвестной суду причине.

Согласно ч. 2 ст. 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 130 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что согласно Свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ №№ от 15.08.2017, Артемьев А.Е. является учредителем периодического печатного издания, газеты «<данные изъяты>». Территория распространения: Кемеровская область (л.д. 75).

Согласно сообщения филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» от 14.11.2018, обязательные экземпляры газеты в электронной форме «<данные изъяты>» не поступали (л.д. 13-14).

Согласно сообщения ФГБУ «РГБ» от 28.11.2018, обязательные экземпляры газеты в электронном виде «<данные изъяты>» не поступали (л.д. 15-16)

Согласно сообщения филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» от 30.11.2018, в филиал «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС обязательные экземпляры газеты «<данные изъяты>» не поступали (л.д. 10-11).

Согласно сообщения ГБУК КемОНБ им. В.Д. Фёдорова от 11.12.2018, обязательные экземпляры газеты «<данные изъяты>» не поступали (л.д. 10-12).согласно Докладной записки Управления Роскомнадзора по Кемеровской области от 07.12.2018, направленной в адрес руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении печатного средства массовой информации газеты «<данные изъяты>». В ходе проведения систематического наблюдения выявлено нарушение ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 №2124-1. Учредитель Артемьев А.Е. не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации СМИ (л.д. 17-21).

11.12.2018 Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области в адрес Артемьева А.Е. направлено информационное письмо, которым Артемьев А.Е. уведомлен о том, что в случае невыхода средства массовой информации в свет более года и в случае неиспользования учредителем права на прекращение деятельности средства массовой информации, согласно ст. 16 Закона РФ «О СМИ», регистрирующий орган вправе обратиться в суд с иском о признании регистрации СМИ недействительной в соответствии со ст. 15 Закона РФ «О СМИ» (л.д. 22).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средств а массовой информации (пункт 5.4.1. Положения).

Согласно нормативным положениям Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается, в том числе, периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год (статья 2); редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации; на основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации; учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации; в случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8); свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только, в частности, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2 части 1 статьи 15).

Оценив собранные по административному делу доказательства суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца и исходит из того, что в ходе судебного разбирательства установлены основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «На стройках Кузбасса», факт невыхода средства массовой информации в свет более одного года нашел свое подтверждение.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к Артемьеву А.Е. о признании регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации- газеты «<данные изъяты>» от 15.08.2017 года регистрационный номер ПИ № № недействительной, в связи с невыходом в свет более одного года.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Я.Я. Приб

Копия верна, подлинник решения подшит в материалы дела № 2а-772/2019 Междуреченского городского суда Кемеровской области

Судья Я.Я. Приб