Решение по делу № 02-1809/2023 от 19.12.2022

УИД 77RS0016-02-2022-033569-67

№2-1809/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес                                                                                              27 февраля 2023 года

Мещанский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1809/2023

по иску Ус Анны Вильямовны к Судебному департаменту при Верховном суде РФ, Управлению судебного департамента в адрес о признании права на получение единовременной социальной выплаты, признании незаконными действия Комиссии Судебного департамента, признании незаконным решения Комиссии Судебного департамента, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Ус А.В. обратилась в суд с иском к Судебному департаменту при Верховном суде РФ, Управлению судебного департамента в адрес с вышеуказанным иском.

Исковые требования мотивированы тем, что истец 02 июля 2014 года была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с решением жилищной комиссии УСД в адрес, основанном на том, что истец с несовершеннолетней дочерью фио проживала в квартире по адресу: адрес в составе семьи: матери фио, отца фио, братьев фио, фио, фио, фио Данная четырехкомнатная квартира, общей площадью 75,9 кв.м., является собственностью матери истца – фио

В 2016 году по просьбе сотрудников УСД в адрес истец оформила новое заявление, в котором указала в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, истца и ее дочь фио 17 ноября 2016 года фио признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как на одного члена семьи приходится менее учетной нормы общей площади жилого помещения (менее 10 кв.м), а также решен вопрос об уточнении состава семьи истца: указан состав из двух человек: истец и ее дочь фио

В связи с тяжелыми жилищными условиями 07 мая 2018 года истцом заключен договор найма жилого помещения по адресу: адрес Кашириных, д.99Б, кв.173, площадью 64,4 кв.м., в котором истец с дочерью проживают и зарегистрированы по месту временного пребывания по настоящее время. 14 ноября 2018 года жилищной комиссией УСД в адрес был уточнен состав семьи истца (истец и ее дочь), а также уточнен размер площади жилого помещения, за найм которого подлежит выплата компенсации, было принято решение производить выплату денежной компенсации за найм жилого помещения с 11 мая 2018 года до предоставления жилого помещения.

В связи с изменениями, внесенными в Закон Российской Федерации от 26.06.1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (далее - Закон о статусе судей) изменен способ улучшения жилищных условий Ус А.В., а именно в настоящее время истец претендует на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

Как по состоянию на 02 июля 2014 года, так и в настоящее время, в четырехкомнатной квартире по адресу: адрес общей площадью 75,9 кв.м зарегистрированы 8 человек, что составляет менее 10 метров на одного человека, при этом мать и отец истца не являются членами ее семьи. Эти обстоятельства дополнительно проверены жилищной комиссией УСД в адрес, в том числе, в ходе проверки ежегодного обновления данных о нуждаемости истца в улучшении жилищных условий.

Поскольку истец не является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, в котором зарегистрирована она и ее дочь; имеет стаж в должности судьи 14 лет; учитывая, что на каждого зарегистрированного в вышеуказанной квартире человека приходится менее 10 кв.м., в этой связи, считает подтвержденным факт нуждаемости истца в улучшении жилищных условий и наличия права на получение единовременной социальной выплаты. Решения Комиссии Судебного департамента при Верховном суде РФ по рассмотрению вопросов предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность от 15 сентября 2021 года и от 27 сентября 2022 года о возвращении ее учетного дела для уточнения состава семьи судьи, а также основания постановки Ус А.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях истец считает незаконными, подлежащими отмене. На основании изложенного, истец просит суд признать действия Комиссии Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность в части не принятия решения о выплате единовременной социальной выплаты в разумные сроки незаконными.

Также истец считает незаконным невыплату ей компенсации за наем жилого помещения, о чем она узнала из письма УСД в адрес от 06 апреля 2021 года, в связи с чем, просит взыскать с ответчиков компенсацию расходов за наем жилого помещения за период с мая по декабрь 2018 года в размере сумма (17 510,55х8).

Истец Ус А.В. и ее представитель фио в судебное заседание явились, исковые требования полностью поддержали.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили письменные возражения на иск.

Третье лицо фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

С 1 января 2019 года обеспечение судей жилыми помещениями осуществляется в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» путем предоставления судьям единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений или предоставления жилого помещения в собственность.

Указанной статьей определено, что нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставлении единовременной социальной выплаты может быть признан судья: не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживающий в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размера занимаемого жилого помещения (в соответствии с постановлением Правительства Российской федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»); являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации; проживающий в коммунальной квартире, независимо от размера занимаемого жилого помещения; проживающий в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более, независимо от размера занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с судьей совершеннолетние дети, состоящие в браке.

При этом право судьи на дополнительную площадь жилого помещения в размере 20 кв. м. общей площади жилого помещения самостоятельным основанием для признания судьи нуждающимся в жилых помещениях не является.

Согласно п. 5 ст. 19.1 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» при наличии у судьи и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Порядок признания судей нуждающимися в жилых помещениях определен в Положении о порядке признания судей нуждающимися в жилых помещениях и не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда, принятия таких судей на учет, снятия их с учета и ведения соответствующих видов учета, утверждённым приказом Судебного департамента от 07.06.2012 № 122 (в ред. приказа Судебного Департамента от 30.05.2019 № 107).

Судья признается нуждающимися в жилых помещениях жилищной комиссией соответствующего суда или управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации на основании заявления судьи и приложенных к нему документов, перечень которых определен Положением.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 31 июля 2020 года № 108 утверждено Положение о порядке предоставления судьям единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность.

Согласно п. 2.1 указанного Положения ежегодно в порядке, установленном Комиссией Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, или по ее запросу жилищные комиссии кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации и специализированных арбитражных судов, а также жилищные комиссии при управлениях Судебного департамента в субъектах Российской Федерации (далее - жилищные комиссии) подготавливают и направляют учетное дело судьи, судьи, пребывающего в отставке, лица, указанного в п. 18 ст. 19.1 Закона, для решения вопроса предоставления единовременной выплаты.

Кандидат на получение единовременной выплаты представляет в жилищную комиссию обновленный комплект документов в соответствии с п. 3.2 Положения о порядке признания судей нуждающимися в жилых помещениях (п.2.2 указанного Положения).

В соответствии с п. 2.3 указанного Положения на основании сведений, представленных кандидатом, жилищная комиссия проводит уточнение ранее представленных сведений и производит расчет размера единовременной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2019 года № 1190 «Об утверждении Правил расчета размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и ее перечисления судьям и лицам, указанным в п. 18 ст. 19.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

Копия учетного дела кандидата с описью документов, находящихся в деле, направляется в Управление социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента (п. 2.4).

В силу п. 2.5 Положения решение о предоставлении единовременной выплаты принимается Комиссией, оформляется протоколом Комиссии и утверждается приказом Судебного департамента, в которых указывается размер единовременной выплаты, рассчитанной на день принятия решения Комиссией.

Согласно п. 12 ст. 19.1 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» что единовременная социальная выплата или жилое помещение в собственность предоставляется в порядке очередности исходя из даты подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Ус А.В. и ее дочь фио зарегистрированы в квартире по адресу: адрес. Данная четырехкомнатная квартира, общей площадью 75,9 кв.м., является собственностью матери истца – фио, в которой она зарегистрирована, а также зарегистрированы отец истца фио, братья истца фио, фио, фио, фио

02 июля 2014 года истец была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с решением жилищной комиссии УСД в адрес.

17 ноября 2016 года на основании заявления истца жилищной комиссией УСД в адрес принято решение о внесении изменения в состав семьи истца из двух человек: Ус А.В. и ее дочь фио

06 сентября 2019 года на заседании жилищной комиссии УСД принято решение о снятии с учета Ус А.В., признанной нуждающейся в предоставлении жилого помещения на основании ст.99 ЖК РФ, и постановке ее на учет по основанию п.4 ст.19.1 Закона о статусе судей с датой постановки на учет 02 июля 2014 года.

В соответствии с запросами Судебного департамента при Верховном суде РФ от 28 июля 2020 года, от 17 сентября 2020 года и от 24 декабря 2021 года жилищной комиссией УСД в адрес письмами от 16 октября 2020 года и от 09 февраля 2022 года в Судебный департамент была предоставлена копия учетного дела Ус А.В.

При проведении анализа сведений, находящихся в учетном деле судьи Ус фио департаментом было установлено, что Ус А.В., ее дочь фио, ее отец фио зарегистрированы в жилом помещении по адресу: адрес, общей площадью 75,9 кв.м в качестве членов семьи собственника жилого помещения – матери истца фио При этом, в качестве членов семьи судьи не были учтены отец и мать судьи.

В соответствии с решениями Комиссии Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность от 15 сентября 2021 года и от 27 сентября 2022 года копия учетного дела Ус А.В. была возвращена в жилищную комиссию УСД в адрес для уточнения состава семьи судьи, а также основания постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность.

Оценив представленные сторонами в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными действий Комиссии Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность в части не принятия решения о выплате единовременной социальной выплаты в разумные сроки, признании незаконными и отмене решений Комиссии судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность в отношении судьи Ус А.В. от 15 сентября 2021 года и от 27 сентября 2022 года.

В соответствии с п.1.4 Положения о комиссии по рассмотрению вопросов предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилого помещения в собственность, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном суде РФ от 23 апреля 2020 года № 66, Судебный департамент проводит первичный правовой анализ сведений, содержащихся в учетных делах судей, судей пребывающих в отставке, лиц, указанных в п.18 ст.19 Закона о статусе судей, и осуществляет подготовку материалов для работы комиссии Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилого помещения в собственность.

Согласно п. 6 ст. 19.1 Закона о статусе судей при определении уровня обеспеченности судьи общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, а также при расчете размера единовременной социальной выплаты и при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого в собственность, в составе семьи судьи учитываются проживающие совместно с ним супруг (супруга), его дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи судьи, если они вселены судьей в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

С учетом положений п. 6 ст. 19.1 Закона о статусе судей, ст. 31 Жилищного кодекса РФ, п. 11, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при определении уровня обеспеченности судьи общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, а также при расчете размера единовременной социальной выплаты и при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого в собственность, в составе семьи судьи Ус А.В. должны учитываться совместно с ней проживающие мать фио и отец фио, поскольку зарегистрированные по вышеуказанному адресу данные лица по отношению друг к другу являются родственниками, что в силу закона означает, что они являются членами одной семьи, независимо от ведения ими общего хозяйства. Предоставленный суду истцом договор найма жилого помещения от 07 мая 2018 года не свидетельствует о том, что Ус А.В. в квартире по адресу регистрации не проживает, а ее родители не являются членами ее семьи.

В силу п. 1.4 Положения о Комиссии Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном суде РФ от 23.04.2020г. № 66, Комиссия имеет право возвращать в жилищные комиссии учетные дела судей, судей, пребывающих в отставке, оформление которых не соответствует требованиям положения, положениям о порядке признания судей нуждающимися в жилых помещения и не имеющих жилых помещений по месту нахождения суда, принятие таких судей на учет, снятие их с учета и ведения соответствующих видов учета, положения о порядке предоставления судьям единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность.

В связи с вышеизложенным, суд также не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании ответчиков принять решение о предоставлении единовременной социальной выплаты, так как действиями ответчиков в настоящее время права истца не нарушены

Поскольку по существу спорный вопрос сторонами не разрешен, суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией РФ принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов РФ и судов общей юрисдикции (ст. ст. 10, 11, 118 Конституции РФ).

Также суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации расходов за наем жилого помещения за период с мая по декабрь 2018 года в размере сумма.

11 мая 2018 года на основании заявления истца жилищной комиссией УСД в адрес принято решение о выплате истцу денежной компенсации с 11 мая 2018 года за наем (поднаем) жило помещения полагаемой площадью 56 кв.м на состав семьи 2 человека в размере сумма.

14 ноября 2018 года принято решение об уточнении площади жилого помещения и выплате денежной компенсации с 11 мая 2018 года за наем (поднаем) жилого помещения полагаемой площадью 46,51 кв.м. на состав семьи 2 человека в размере сумма за месяц.

Решением заседания жилищной комиссии УСД в адрес от 02 апреля 2021 года принято решение рекомендовать Ус А.В. возвратить незаконно выплаченную денежную компенсацию найма жилого помещения, полученную путем перечисления на банковский счет в декабре 2019 года в размере сумма, поскольку истец не признана в установленном порядке в качестве нуждающегося в предоставлении специализированного (служебного) жилого помещения и имеет на праве пользования жилую площадь по месту исполнения обязанностей, вследствие чего она не имеет права на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

С данным решением жилищной комиссии суд соглашается.

В силу п.19 ст.19.1 Закона о статусе судей, судьям, не имеющим жилых помещений по месту нахождения суда, предоставляются служебные жилые помещения.

В целях предоставления служебного жилого помещения не имеющим жилого помещения по месту нахождения суда признается судья:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места нахождения суда (ст.20).

В соответствии с п.24 ст.19.1 Закона о статусе судей, в случае невозможности предоставления служебного жилого помещения судье, признанному не имеющим жилого помещения по месту нахождения суда, этому судье ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в размере и порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Поскольку истец не признана в установленном порядке в качестве нуждающегося в предоставлении специализированного (служебного) жилого помещения и имеет на праве пользования жилую площадь по месту исполнения обязанностей, она не имеет права на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Доводы истца о том, что положения п.19 ст.19.1 Закона о статусе судей на момент принятия решения жилищной комиссией УСД в адрес 11 мая 2018 года отсутствовали, в связи с чем она имеет право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с мая по декабрь 2018 года, нахожу несостоятельными, поскольку п.1 ст.4 Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", статью 6 Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" и признании утратившими силу пунктов 10 и 11 Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" от 30.10.2018 N 375-ФЗ предусмотрено, что положения Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и подпункта 18 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 8 января 1998 года N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяются на судей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ус Анны Вильямовны к Судебному департаменту при Верховном суде РФ, Управлению судебного департамента в адрес о признании права на получение единовременной социальной выплаты, признании незаконными действия Комиссии Судебного департамента, признании незаконным решения Комиссии Судебного департамента, взыскании денежных средств – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Городилов