Решение от 26.08.2021 по делу № 2а-1114/2021 от 06.04.2021

Дело № 2а-1114/2021

75RS0002-01-2019-003068-20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2021 года                       г. Чита

    Ингодинский районный суд г. Читы в составе

        председательствующего судьи Иванова С.В.

        при секретаре Вашуриной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дармажапова З. Б. к призывной комиссии городского округа «Город Чита» о признании незаконным решения призывной комиссии о признании истца не прошедшим службу по призыву без законных оснований, возложении обязанности принять решение в соответствии с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца Шемякин А.С., действующий на основании доверенности, обратился с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «Город Чита» от 12.10.2016 года №1 о признании Дармажапова З.Б. не прошедшим службу по призыву, не имея на то законных оснований, возложении обязанности принять решение в соответствии с действующим законодательством, ссылаясь на следующие обстоятельства.

27.09.2019 года Дармажапов З.Б. обратился в военный комиссариат Хоринского и Кижингинского района Республики Бурятия с заявлением о выдаче военного билета в связи с достижением возраста 27 лет. 07.10.2019 им получен ответ, согласно которому административный истец зачислен в запас как гражданин, не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в связи с чем ему будет выдана справка взамен военного билета. Основанием для выдачи справки является решение призывной комиссии городского округа «Город Чита» от 12.10.2016 года, протокол №1.

С данным решением Дармажапов З.Б. не согласен, поскольку с 2005 по 2013 год он проходил обучение в Иркутском государственном медицинском университете, в 2014 году проходил интернатуру. Соответствующими решениями призывных комиссий ему предоставлялись отсрочки от призыва на военную службу на время обучения. Поскольку после прекращения действия предоставленной отсрочки от призыва на военную службу мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении Дармажапова З.Б. не проводились, у призывной комиссии городского округа «Город Чита» отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Чита» от 12.10.2016 года №1 о признании Дармажапова З.Б. не прошедшим службу по призыву, не имея на то законных оснований, возложить обязанность принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Протокольным определением суда от 21.01.2020 года произведена замена ненадлежащего ответчика призывной комиссии г.Читы Забайкальского края на военный комиссариат г.Читы Забайкальского края, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена призывная комиссия г.Читы Забайкальского края, определением суда от 09.06.2020 года в качестве соответчика привлечен военный комиссариат Хоринского и Кижингинского района Республики Бурятия.

В судебном заседании административный истец исковые требования уточнил, просил признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Чита» от 12.10.2016 года №1 о признании Дармажапова З.Б. не прошедшим службу по призыву, не имея на то законных оснований, возложить обязанность принять решение о выдаче военного билета.

В судебное заседание стороны, заинтересованные лица, надлежаще уведомленные не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В предыдущем судебном заседании Дармажапов З.Б. уточненные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Выслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Так, согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Федеральный закон №53-ФЗ).

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону №53-ФЗ подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В силу п.1.1 статьи 28 Федерального закона №53-ФЗ, п.34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона №53-ФЗ), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В соответствии с п.1 приложения к форме №1/у Приказ Министра обороны РФ от 18.07.2014 N 495 "Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета", справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим его отношение к исполнению воинской обязанности. Бланк справки, взамен военного билета, является защищенной полиграфической продукцией уровня "В". Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

По смыслу закона, отсрочка от призыва на военную службу - это временное освобождение от призыва. Отсрочка от призыва на военную службу прекращается с утратой оснований для ее предоставления. Гражданин, который имеет отсрочку от призыва, остается призывником и подлежит призыву при утрате оснований для предоставления такой отсрочки.

Право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с получением образования имеют студенты вузов и иных образовательных организаций, обучающиеся по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию программам (пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального Закона N 53-ФЗ; пп. 3 п. 1 ст. 33 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»):

1) бакалавриата, если обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

2) специалитета, если обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения высшего образования по программам специалитета;

3) магистратуры, если обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения высшего образования по программам магистратуры;

4) среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных образовательными стандартами.

При обучении по указанным программам отсрочка предоставляется только один раз, за исключением предоставления первой отсрочки при обучении по программе бакалавриата. В этом случае можно повторно воспользоваться правом на отсрочку при обучении по программе магистратуры (абз. 10 пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона N 53-ФЗ).

Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:

1) получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск;

2) перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования;

3) переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования.

Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по указанным основаниям только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в этой образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.

Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется также за гражданином, восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации, например, за неуспеваемость), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в этой образовательной организации, не увеличивается (пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона N 53-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 18.03.2016 административный истец обратился в военный комиссариат Забайкальского края по г.Чите с заявлением о выдаче военного билета.

Согласно выписке из протокола заседания военно-врачебной комиссии военного комиссариата г.Читы по очному медицинскому освидетельствованию граждан, пребывающих в запасе в ВС РФ №28 от 15.07.2016 года Дармажапов З.Б. признан А-годным к военной службе.

Решением призывной комиссии городского округа «город Чита» от 12.10.2016 Дармажапов З.Б. зачислен в запас как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

05.02.2018 года и 27.09.2019 года административный истец обратился в военный комиссариат Хоринского и Кижингинского района Республики Бурятия с заявлением о выдаче военного билета в связи с достижением 27 лет.

Согласно ответу военного комиссара выдача военного билета представляется невозможной, в связи с наличием решения призывной комиссии городского округа «город Чита» от 12.10.2016 о зачислении Дармажапова З.Б. в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, поэтому ему будет выдана справка взамен воинского билета.

По информации военного комиссариата Агинского Бурятского округа Дармажапов З.Б. был поставлен на первоначальный воинский учет 24.01.2005 года. 31.03.2006 года снят с воинского учета в связи с убытием в г.Иркутск.

В удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу на имя Дармажапова З.Б. имеются отметки согласно которым административный истец снят с воинского учета военного комиссариата Агинского района Читинской области 31.03.2006 года и поставлен на учет военного комиссариата Октябрьского и Правобережного округов г.Иркутска 14.03.2007 года. Иных сведений о снятии с учета и постановке Дармажапова на воинский учет в удостоверении не имеется.

По сведениям, представленным военным комиссариатом Октябрьского и Правобережного округов г.Иркутска Дармажапов З.Б. поставлен на воинский учет в данном военном комиссариате 14.03.2007 года, личное дело призывника поступило 25.06.2007 года. Решением призывной комиссии Правобережного района г.Иркутска от 05.06.2008 года Дармажапов З.Б. признан «А-1» - годен к военной службе без ограничений, на основании п.п.а п.1 ст.24 Федерального закона №53-ФЗ предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.07.2011 года. Административный ответчик неоднократно отчислялся из учебного заведения за академическую неуспеваемость, разыскивался работниками военного комиссариата. 22.06.2015 года на основании пп.а п.1 ст.22 и п.1 ст.52 Федерального закона №53-ФЗ передан в запас ВС РФ, по достижении возраста 27 лет, подготовлен материал на призывную комиссию о признании Дармажапова З.Б. не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований.

В материалах личного дела призывника имеются сведения о направлении военным комиссаром Октябрьского и Правобережного округов г.Иркутска в адрес военного комиссара Агинского района Читинской области информации от 30.10.2008 г. №1/3329, согласно которой Дармажапов З.Б. выбыл без снятия с воинского учета по адресу: <адрес> на воинский учет по новом месту жительства не встал. Той же датой в адрес начальника ОВД Агинского района направлено обращение об установлении места жительства Дармажапова З.Б., в связи с возможным уклонением последнего от призыва на военную службу. В дальнейшем аналогичные обращения направлялись военным комиссаром 09.04.2009 года, 26.03.2010 года.

Кроме того, военным комиссаром направлялись запросы в отдел адресно-справочной работы УФМС России по Иркутской области о месте регистрации административного истца. Согласно ответу, на территории Иркутской области Дармажапов З.Б. зарегистрирован не был.

Согласно рапорту врио начальника отделения ППГВС военного комиссариата Октябрьского и Правобережного округов г.Иркутска от 22.06.2015 года Дарамажапов З.Б., по документам имеющимся в личном деле, не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований согласно п.1 ст.52 ФЗ от 28.03.1998 г. №53-ФЗ.

Согласно отметкам в паспорте гражданина РФ на имя Дармажапова З.Б. 02.12.2008 года он снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> 04.12.2008 года зарегистрирован по адресу: <адрес> Снят с регистрационного учета по данному адресу 24.09.2015 года. Согласно свидетельству №5444 о регистрации по месту пребывания Дармажапов З.Б. был зарегистрирован в общежитии по адресу: <адрес> в период с 01.11.2005 по 30.09.2007 года.

В соответствии с архивной справкой Иркутского государственного медицинского университета №899/02-01 от 17.06.2020 года Дармажапов З.Б. зачислен на 1 курс медико-профилактического факультета очной формы обучения с 01.09.2005. Отчислен за академическую неуспеваемость с 17.09.2008 года, восстановлен в число студентов с 01.02.2009 года. Отчислен за академическую неуспеваемость с 01.03.2011 года, восстановлен в число студентов с 01.09.2011 года. Отчислен из числа студентов с 01.07.2013 года в связи с окончанием обучения. Зачислен в интернатуру на бюджетной основе по свободному конкурсу с 01.09.2013 года, отчислен с 01.09.2014 года в связи с окончанием обучения.

Из информации представленной военным комиссариатом Хоринского и Кижингинского района Республики Бурятия следует, что на воинский учет в данном военном комиссариате административный истец не принимался ввиду отсутствия у последнего воинского документа (военного билета).

Таким образом, из вышеуказанного следует, что, с отчислением административного истца за академическую неуспеваемость с 17.09.2008 года была прекращена представленная ему отсрочка от призыва на военную службу, в связи с утратой оснований для ее предоставления.

При этом, в соответствии с пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона N 53-ФЗ, учитывая, что административный истец был отчислен по инициативе образовательной организации за академическую неуспеваемость, при восстановлении в учебном заведении право на отсрочку от призыва за ним не сохранилось. Доказательств, свидетельствующих о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, после восстановления в учебном заведении, административным истцом не представлено.

С октября 2008 года военным комиссариатом предпринимались меры к установлению местонахождения Дармажапова З.Б. Сам административный истец достоверно зная, что с 17.09.2008 года он утратил право на предоставление отсрочки, в военный комиссариат, в том числе при изменении фактического места жительства, в период с 01.01.2014 года до достижения возраста 27 лет, не являлся, о своем местонахождении не сообщил.

Представленные материалы дела, также опровергают доводы административного истца об обращении для постановки на воинский учет в 2014 году в военкомат Агинского района, а также о постановке на воинский учет в 2015 году в г.Иркутске и в 2017 году в военном комиссариате Хоринского и Кижингинского районов.

Кроме того, суд не соглашается с утверждением административного истца о том, что по результатам очного медицинского освидетельствования от 15.07.2016 года призывной комиссией было принято решение о выдаче ему военного билета. Так, согласно выписке из протокола №28 от 15.07.2016 заключением военно-врачебной комиссии определена категория годности Дармажапова З.Б. к военной службе. Запись в графе №2 выписки «направление №2/340 получение в/билета» указывает лишь на основание для проведения военно-врачебной комиссии в отношении гражданина. Более того, решение о выдаче либо отказе в выдаче военного билета не входит в компетенцию военно-врачебной комиссии. Категорию годности к военной службе по состоянию здоровья административный истец не оспаривает.

Также в материалах дела отсутствуют сведения о том, что 12.10.2016 года проводилось повторное заочное медицинское освидетельствование Дармажапова З.Б. Согласно выписке из протокола №1 от 12.10.2016 года в указанную дату проведено заседание призывной комиссии городского округа «Город Чита», по результатам которой, на основании имеющихся документов, принято оспариваемое решение.

На основании изложенного суд приходит к выводу о законности решения призывной комиссии городского округа «Город Чита» от 12.10.2016 года о признании Дармажапова З.Б. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и зачислении в запас на основании абз.7 п.1 ст.52 Федерального закона №53-ФЗ, и отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175, 179-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

         ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░.

                ░░░░░ ░.░. ░░░░░░