Решение по делу № А46-5623/2011 от 03.06.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51, http://omsk.arbitr.ru, e-mail: info@omsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск                                                                                      дело № А46-5623/2011

03 июня 2011 года                                                                                                   

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2011 года.

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2011 года.                                                                                            

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Глазкова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шитовой А.М.,

рассмотрев 02.06.2011 в судебном заседании дело по заявлению Оперативно-розыскной части криминальной милиции по линии борьбы с экономическими преступлениями № 1 УВД по Омской области о привлечении индивидуального предпринимателя Соколова Сергея Александровича (ОГРН 309554313900100, ИНН 550407751969) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился;

от заинтересованного лица – Соколова С.А. представившего паспорт.

У С Т А Н О В И Л:

Оперативно-розыскная часть криминальной милиции по линии борьбы с экономическими преступлениями № 1 УВД по Омской области (далее по тексту – заявитель, ОРЧ КМ по линии БЭП №1 УВД по Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Соколова Сергея Александровича (далее по тексту - заинтересованное лицо, предприниматель, ИП Соколов С.А.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.

В судебном заседании заинтересованное лицо против удовлетворения требования возражало.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени разбирательства дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, вследствие чего дело рассмотрено без участия заинтересованного лица на основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав заинтересованное лицо, суд установил, что ОРЧ КМ по линии БЭП №1 УВД по Омской области проведена проверка по факту осуществления Соколовым С.А.  реализации нефтепродуктов (дизельное топливо) без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по адресу: г. Омск, ул. 2 Солнечная, д. 44, с извлечением дохода в особо крупном размере,  в ходе которой 02.04.2011 осуществлен осмотр территории, расположенной по адресу: г. Омск, ул. 2 Солнечная, д. 44, в результате чего было установлено, что на данной территории находится автозаправочный пункт, посредством которого осуществлялась заправка дизельным топливом автомобиля марки «Volvo», государственный номер X 423 ВР 52 регион, объем заправленного топлива составил 552 литра. Заправка осуществлялась гражданином Эсеновым Э.И., который является разнорабочим ИП Соколова С.А. (трудовой договор № 3 от 01.03.2011). Однако ИП Соколов С.А. лицензии на эксплуатацию пожаровзрывоопасных объектов не имеет. По результатам указанного осмотра составлен протокол осмотра места происшествия от 02.04.2011, в ходе осмотра была произведена фотосъемка. Также оперуполномоченным ОРЧ КМ по линии БЭП №1 УВД по Омской области были отобраны объяснения у Соколова С.А. согласно которым последний пояснил, что 02.04.2011 ему позвонил менеджер ООО «РЕФ-Лидер» Коровицкий Игорь Анатольевич (89533916043) и сказал, что на указанный автозаправочный пункт подъедет автомобиль марки «Volvo», государственный номер X 423 ВР 52 регион, который необходимо заправить дизельным топливом. Кроме того, оговаривался объем топлива - в количестве 552 литров (полный бак). Данное топливо, согласно договора № 03 от 21.09.2010, находится на хранении на территории указанного автозаправочного пункта и фактически принадлежит ООО «РЕФ-Лидер», а также, что он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с июня 2009 года. Деятельность по заправке дизельным топливом ИП Соколовым С.А. осуществляется на территории г. Омска, а также в Кормиловском районе Омской области. Территория, на которой расположен автозаправочный пункт, по адресу: Омская область, Кормиловский район, трасса Омск-Новосибирск, 869 км со стороны г. Омска, находится в безвозмездной   аренде   у   директора   ООО   «Колос»   Вайцеховского   В.Н. Территория, на которой расположен автозаправочный пункт, по адресу г. Омск, ул. 2-ая Солнечная, 44, находится в субаренде у Москалева С.А. На данных автозаправочных пунктах осуществляется отпуск дизельного топлива на автотранспорт ООО «Спектр», кроме того, ИП Соколов С.А. оказывает возмездные услуги по хранению (учитывая прием и отпуск) дизельного топлива ООО «РЕФ-Лидер». Кроме того, ИП Соколов С.А. занимается оптовой торговлей дизельным топливом с указанных автозаправочных пунктов в адрес ООО «Ниагара Групп», ФГУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы, ООО «ТрансОптТорг», ООО «Спектр». В адрес ИП Соколова С.А. дизельное топливо поступало от ООО «Топливная независимая компания» и ООО «Лидер». Оплата по указанным договорам производится по безналичному расчету переводом денежных средств на расчетный счет ИП Соколова С.А. в ОАО «УралСиб-Банк».

По результатам означенной проверки оперуполномоченным ОРЧ КМ по линии БЭП №1 УВД по Омской области 08.04.2001 вынесены постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Соколова С.А. за отсутствием состава преступления, предусмотренного статьей 171 Уголовного кодекса Российской Федерации и определение о возбуждении в отношении Соколова С.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

12.04.2011 составлен протокол об административном правонарушении № 50201202.

На основании названного протокола ОРЧ КМ по линии БЭП №1 УВД по Омской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Соколова С.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относится деятельность, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» вид деятельности, для осуществления которого предоставляется лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с подпунктом 28 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит, в частности, деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.

В статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что опасными производственными объектами являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному Закону. К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данная норма содержит общее требование к эксплуатации опасного производственного объекта, на котором хранятся горючие и взрывчатые вещества, и является отсылочной к нормам действующего законодательства Российской Федерации в области лицензирования.

Согласно пункту 2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599, эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов предусматривает выполнение работ и услуг на опасных производственных объектах в соответствии с перечнем согласно приложению 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Таким образом, лицензированию подлежит не конкретный взрывопожароопасный объект, а деятельность по его эксплуатации, предусматривающая выполнение работ и услуг на опасных производственных объектах, указанных в перечне к Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.

Из материалов дела следует, что в ходе вышеуказанной проверки ОРЧ КМ по линии БЭП №1 УВД по Омской области было установлено, что предприниматель Соколов С.А. осуществлял, в том числе, получал, хранил и осуществлял оптовую реализацию нефтепродуктов (дизельного топлива) на объекте (автозаправочном пункте) по адресу: г. Омск, ул. 2 Солнечная, д. 44. Так в ходе осмотра, проведенного 02.04.2011, было установлено, что на автозаправочном пункте по указанному выше адресу осуществлялась заправка дизельным топливом автомобиля марки «Volvo», государственный номер X 423 ВР 52 регион, объем заправленного топлива составил 552 литра. Заправка осуществлялась гражданином Эсеновым Э.И., который является разнорабочим ИП Соколова С.А. (трудовой договор № 3 от 01.03.2011). Однако ИП Соколов С.А. лицензии на эксплуатацию пожаровзрывоопасных объектов не имеет. Из объяснений Соколова С.А. отобранных у последнего оперуполномоченным ОРЧ КМ по линии БЭП №1 УВД по Омской области в ходе проведения названной проверки следует, что данное дизельное топливо, согласно договора № 03 от 21.09.2010, находится на хранении на территории указанного автозаправочного пункта и фактически принадлежит ООО «РЕФ-Лидер». ИП Соколовым С.А. осуществляет деятельность по заправке дизельным топливом на территории г. Омска, а также в Кормиловском районе Омской области. Территория, на которой расположен автозаправочный пункт, по адресу г. Омск, ул. 2-ая Солнечная, 44, находится в субаренде у Москалева С.А. В том числе на автозаправочном пункте по адресу г. Омск, ул. 2-ая Солнечная, 44, осуществляется отпуск дизельного топлива на автотранспорт ООО «Спектр», кроме того, ИП Соколов С.А. оказывает возмездные услуги по хранению (учитывая прием и отпуск) дизельного топлива ООО «РЕФ-Лидер». Кроме того, ИП Соколов С.А. занимается оптовой торговлей дизельным топливом с указанных автозаправочных пунктов в адрес ООО «Ниагара Групп», ФГУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы, ООО «ТрансОптТорг», ООО «Спектр». В адрес ИП Соколова С.А. дизельное топливо поступало от ООО «Топливная независимая компания» и ООО «Лидер». Оплата по указанным договорам производится по безналичному расчету переводом денежных средств на расчетный счет ИП Соколова С.А. в ОАО «УралСиб-Банк».

Из вышеизложенного следует, что предпринимателем Соколовым С.А. на объекте (автозаправочном пункте) по адресу: г. Омск, ул. 2 Солнечная, д. 44 осуществлял деятельность, связанную с приемом, хранением и выдачей (отпуском), дизельного топлива, предназначенного, в том числе для оптовой реализации.

Учитывая, что эксплуатируемый предпринимателем объект, расположенный по указанному выше адресу используется последним для приемки, хранения и реализации дизельного топлива по договорам, а также хранения дизельного топлива, подлежащего оптовой реализации, данный объект является пожароопасным производственным объектом.

Таким образом, предпринимателем без соответствующего разрешения (лицензии) организована деятельность (эксплуатация) взрывопожароопасного производственного объекта в нарушение подпункта 28 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с положениями части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона арбитражного процесса должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований. Это положение не отменяется возложением бремени доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола на административный орган.

Согласно статье 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела документы являются достаточными доказательствами факта совершения заинтересованным лицом вмененного ему правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что доказательств наличия у предпринимателя лицензии на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, последним в материалы дела представлено не было, суд находит квалификацию заявителем деяния предпринимателя Соколова С.А. по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильной, а, следовательно, требование о привлечении заинтересованного лица к ответственности за совершение названного административного правонарушения, подлежит удовлетворению.

Поскольку обстоятельств, отягчающих ответственность, в данном случае судом не установлено, суд считает возможным назначить предпринимателю Соколову С.А. наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией вышеуказанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно – 4 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Соколова Сергея Александровича, 17.01.1971 года рождения, место рождения:  г. Омск, зарегистрированного по адресу: 644024, г. Омск, ул. Сажинская, д. 29, идентификационный номер налогоплательщика 550407751969, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 309554313900100, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по Омской области (УВД по Омской области), банк получателя ГРКЦ ГУ Банк РФ по Омской области, расчетный счет 40101810100000010000,  ИНН 5503026780, КПП 550301001, ОКАТО 524000000, КБК 18811608000010000140.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в течение этого срока, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                 О.В.Глазков