Решение от 17.05.2023 по делу № 2-953/2023 от 25.01.2023

№ 2-953/2023

УИД 26RS0002-01-2023-000856-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года                                                                                 город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.

при секретаре Огарковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению Жариковой В. А. к администрации Ленинского района города Ставрополя об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Жарикова В.А. обратилась в суд с иском (уточнив его в порядке ст. 39 ГПК РФ) к администрации Ленинского района города Ставрополя о признании ее членом семьи выбывшего нанимателя жилого помещения, признав ее нанимателем жилого помещения; об обязании администрации <адрес обезличен> заключить договор социального найма жилого помещения – <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, с составом семьи из трех человек: Жарикова В.А., <дата обезличена> года рождения, Жариков А.В., <дата обезличена> года рождения, Переверзева Е.В., <дата обезличена> года рождения.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с <дата обезличена> она постоянно проживает в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>. Вместе с ней проживают ее дети: Жариков А. В., <дата обезличена> года рождения, Переверзева Е. В., <дата обезличена> года рождения.

Истец вселилась в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, так как вышла замуж за Жарикова В. А., однако брак между ними расторгнут. Ранее нанимателем жилого помещения являлся Жариков А. П., умерший <дата обезличена>, который приходится истцу свекром. После смерти нанимателя документы на жилое помещение не были оформлены в установленном законом пороядке, поскольку сын нанимателя Жариков В.А. не стал оформлять их.

Жариков В.А. снят с регистрационного учета по указанному адресу, и в настоящее время проживает по другому адресу. В жилом помещении постоянно зарегистрированы истец и ее дети, которые приходятся внуками выбывшего нанимателя Жарикова А.П., с которым она проживала до его смерти, вела общее хозяйство, несет бремя содержания имущества.

<дата обезличена> истец обратилась в администрацию Ленинского района г.Ставрополя с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения.

<дата обезличена> администрация Ленинского района г.Ставрополя отказала истцу в заключении договора социального найма, в связи с тем, что Жариковой В.А. не представлено решение органа местного самоуправления, подтверждающее предоставление ей жилого помещения на условиях социального найма.

В судебном заседании истец Жарикова В.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным выше, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Боровкова О.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы, изложенные в возражениях на иск.

В данных возражениях указано, что истцу необходимо отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку у нее отсутствуют правоустанавливающие документы (ордер, решение органа местного самоуправления), подтверждающие вселение в жилое помещение и проживание в нем на законных основаниях.

Представитель третьего лица КУМИ г.Ставрополя по доверенности Самойленко Г.Н. просила в иске отказать, поддержав доводы, указанные в возражениях ответчика.

Третьи лица Жариков В.А., Жариков А.В., Переверзева Е.В., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не известили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В силу ст. 288, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что <адрес обезличен>, расположенная по <адрес обезличен> является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности г.Ставрополя по состоянию на <дата обезличена>.

Данное спорное жилое помещение было предоставлено Жарикову А. П., приходившемуся истцу свекром, на основании ордера <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д. 24), после чего с ним заключен договор найма жилого помещения.

На момент возникновения спорных жилищных правоотношений, действовал Жилищный кодекс РСФСР.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

В соответствии с требованиями ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Таким образом, одним из юридически значимых обстоятельств подлежащих установлению по настоящему делу является факт вселения истца Жариковой В.А. в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживание в нем на законных основаниях в качестве члена семьи.

Из материалов дела следует, что <дата обезличена> между сыном нанимателя жилого помещения – Жариковым В. А. и истцом Семковой ( после регистрации брака Жариковой) В. А. был заключен брак (л.д. 19), который расторгнут <дата обезличена> (л.д. 20).

Судом установлено, что наниматель спорного жилого помещения Жариков А. П. умер <дата обезличена> (л.д. 21), о чем <дата обезличена> выдано свидетельство о смерти.

Согласно поквартирной карточке (л.д. 26) по адресу: <адрес обезличен> были зарегистрированы: с <дата обезличена> сын нанимателя Жариков В. А., с <дата обезличена> супруга сына нанимателя Жарикова В. А., с <дата обезличена> внучка нанимателя Жарикова (в настоящее время Переверзева) Е. В., с <дата обезличена> внук нанимателя Жариков А. В..

Как следует из поквартирной карточки Жариков В.А. с <дата обезличена> снят с регистрационного учета по указанному адресу, выехал из спорного жилого помещения, проживает по адресу: <адрес обезличен>Б, и не претендует на <адрес обезличен> в <адрес обезличен>.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определёнными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как со стороны в договоре социального найма жилого помещения.

С момента выезда из спорного жилого помещения Жариков В.А. намерений вселиться в указанную квартиру не проявлял.

В процессе судебного разбирательства установлено, что в настоящее время в данной квартире зарегистрированы постоянно по месту жительства: истец Жарикова В. А. и ее дети Переверзева Е. В., Жариков А. В., что подтверждается сведениями, указанными в финансовом лицевом счете <номер обезличен> по состоянию на <дата обезличена>, выданном АО «СГРЦ» (л.д.25).

Поскольку данные правоотношения по пользованию спорной квартирой являются длящимися и на дату предъявления в суд иска уже действовал Жилищный кодекс Российской Федерации, то в силу ст. 6 ЖК РФ и ст. 5 Федерального закона № 189 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» при разрешении настоящего спора также необходимо руководствоваться Жилищным кодексом РФ и Гражданским кодексом РФ.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, императивно установлен принцип равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (в том числе и бывших), вытекающих из договора социального найма, что означает, в том числе наличие у всех нанимателей (членов семьи, в том числе бывших) жилого помещения равных прав по пользованию всем жилым помещением без какого-либо изъятия.

Согласно части 1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу положений части 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно нормам действующего жилищного законодательства, основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).

В силу п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Судом установлено, что <дата обезличена> истец обратилась в администрацию Ленинского района г.Ставрополя с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения.

28.09.2022 администрация Ленинского района г.Ставрополя отказала истцу в заключении договора социального найма, в связи с тем, что Жариковой В.А. не представлено решение органа местного самоуправления, подтверждающее предоставление ей жилого помещения на условиях социального найма.

Данный довод судом отклоняется по следующим основаниям.

Статьей 10 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как указано, в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», несоблюдение письменной формы договора социального найма жилого помещения не освобождает нанимателя от обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Отсутствие письменного договора социального найма не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов. Равным образом это относится и к обязанностям нанимателей, в том числе по внесению платы за жилые помещения и оплате потребляемых ими коммунальных услуг.

При отсутствии письменного договора социального найма жилого помещения его заменят другие документы: копия ордера на получение квартиры, финансового лицевого счета, выписка из домовой книги, карточка квартиросъемщика и т.д.

Поквартирная карточка представляет собой официальный документ, составленный на конкретное жилое помещение и содержащий информацию о лицах, законно проживающих (проживавших) или пребывающих (пребывавших) в нем.

Судом установлено, что Жарикова В.А. регулярно оплачивает коммунальные услуги.

Согласно сведениям, содержащимся в поквартирной карточке, а также в паспортных данных Жариковой В.А., Жарикова А.В., Переверзевой Е.В., указанные граждане имеют постоянную регистрацию в <адрес обезличен>, расположенной по <адрес обезличен>.

Таким образом, отсутствие ранее заключенного договора социального найма не свидетельствует об отсутствии доказательств возникновения правоотношений, основанных на договоре социального найма между администрацией Ленинского района города Ставрополя и Жариковой В.А.

Кроме того, в соответствии со ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Судом установлено, что истец проживала в спорной квартире вместе с нанимателем Жариковым А.П., вела с ним общее хозяйство, несла бремя содержания имущества.

С учетом представленных доказательств, того, что истец Жарикова В.А. вселилась и зарегистрировалась по месту жительства в спорной квартире, проживает в ней по настоящее время, несет все расходы, связанные с оплатой жилищно-коммунальных услуг, то есть выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ, суд приходит к выводу о том, что Жарикова В.А. приобрела право нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> на условиях договора социального найма.

Факт длительного пользования спорной квартирой, открытие лицевого счета для оплаты жилищно-коммунальных услуг, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени, свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем.

Право истца по пользованию спорным жилым помещением никем не оспаривалось, администрация Ленинского района г. Ставрополя либо администрация г. Ставрополя с требованиями о выселении не обращались.

На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд считает необходимым признать Жарикову В. А. членом выбывшего нанимателя жилого помещения, признав ее нанимателем данного помещения, а также необходимым обязать администрацию <адрес обезличен> заключить с Жариковой В. А. договор социального найма жилого помещения – <адрес обезличен>, расположенной по адресу: <адрес обезличен> составом семьи 3 человека Жарикова В.А., <дата обезличена> г.р., Жариков А.В., <дата обезличена> г.р., Переверзева Е.В., <дата обезличена> г.р.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░.░., ░░░░░░░ ░.░., <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24.05.2023.

          ░░░░░                                                             ░.░. ░░░░░░