Решение по делу № 2-182/2016 от 29.01.2016

Дело №2-182/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2016 года          г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М.,

при секретаре Ефимовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мечкова Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о включении в общий страховой стаж периодов работы в колхозе «Дружба»,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Мечков Н.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о включении периодов работы в колхозе в общий страховой стаж. Исковые требования мотивированы тем, что он с ... по ... г.г. обучался в ... восьмилетней школе Цивильского района. Во время летних школьных каникул с 9-летнего возраста с ... года по ... год работал в колхозе «Дружба» Цивильского района ЧАССР без оформления трудовой книжки. Данный факт могут подтвердить свидетели Г. и Ш. Документы, подтверждающие факт его работы в колхозе, не сохранились. Полагает, что ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя законом не предусмотрено. Считает, что по ранее действовавшему законодательству в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего по найму.

Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в общий страховой стаж периоды его работы в колхозе «Дружба» Цивильского района Чувашской АССР в дни летних школьных каникул с 01 июня по 31 августа ... года, с 01 июня по 31 августа ... года, с 01 июня по 31 августа ... года, с 01 июня по 31 августа ... года, с 01 июня по 31 августа ... года, с 01 июня по 31 августа ... года, с 01 июня по 31 августа ... года.

В судебном заседании истец Мечков Н.В. исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что в дни школьных каникул он работал в колхозе наравне со взрослыми на прополке сорняков, поливе овощей, на вывозе навоза с частных хозяйств, на уборке сена, на сушке и сортировке зерна на зернотоке. За работу ставили трудодни и начисляли заработную плату. Документы о его работе в колхозе не сохранились.

    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии А., действующий на основании доверенности, исковые требования Мечкова Н.В. не признал и просил в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что в соответствии со ст.135 Кодекса законов о труде от 1922 г. и ст.173 КЗоТ РСФСР от 1971 г. запрещался прием на работу лиц моложе 16 лет.

    Выслушав объяснения участников процесса, свидетелей, изучив представленные суду письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 15 Конституции РФ, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

В ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.

В Законе РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» таких ограничений нет. В соответствии со ст. 89 этого данного Закона, в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в ст. 97 предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями.

Согласно архивной справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией Цивильского района Чувашской Республики, в 1951 году в Цивильском районе сельскохозяйственные артели «Дружба» (Булдеево), «им.Кутузова» (д.Акнязево), «Красный плуг» (Д.Акташкассы» были объединены в одну сельхозартель «Дружба». В 1962 году сельхозартель «Дружба» была укрупнена за счет присоединения к ней сельхозартели «Победа». В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 01 июня 1976 года №304 «О преобразовании части колхозов Чувашской АССР в совхозы» и соответствующего Постановления Бюро Обкома КПСС и Совета Министров Чувашской АССР от 18 июня 1976 года №476, решения общего собрания колхозников колхоза «Друба» от 01 июня 1976 года и приказа Чувашского треста «Хмельпром» №100 от 25 июня 1976 года колхоз «Дружба» Цивильского района Чувашской АССР преобразован в хмелеводческий совхоз «Булдеевский».

В судебном заседании установлено, что хмелеводческий совхоз «Булдеевский» реорганизован в СХПК «Булдеевский», который в 2010 году ликвидирован.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной муниципальным архивом Цивильского района Чувашской Республики видно, что в документах архивного фонда колхоза «Дружба» Цивильского района Чувашской АССР в книгах учета трудового стажа и заработка колхозника д.Тиньговатово за ... - ... г.г. сведений о работе Мечкова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеется ввиду неполного состава поступивших документов на хранение.

Из архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией ... сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики, следует, что в документах архивного фонда ... сельского Совета Цивильского района Чувашской Республики имеются похозяйственные книги <адрес> за ... - ... годы. В похозяйственных книгах числится хозяйство Т.Ф.Т., 1903 года рождения, глава семьи. В составе семьи значится Мечков Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – внук (так в документе). В ... - ... г.г. – учащийся ... восьмилетней школы, в 1969-1970 г.г. – учащийся 7-8 кл. (так в документе).

    Согласно ст.14 ч.3 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2-х и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Аналогичное положение о подтверждении стажа содержалось и в ст. ст. 96,97 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно п.3 Примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР за 28 ноября 1969 года, членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. На каждого члена колхоза ведется "Трудовая книжка колхозника" единого образца.

На основании п. 7 Примерного устава сельскохозяйственной артели, утвержденной СНК и ЦИК ВКП "б" 17.02.1935 года, членами артели (колхоза) могли быть, достигшие 16-летнего возраста не был типовым, а являлся примерным, в силу чего его положения не носили обязательный характер. В связи с чем, в каждой сельскохозяйственной артели и колхозе условия приема в колхоз могли быть урегулированы по-разному. Кроме того, в силу того, что Устав был примерным, и не был императивным, нарушения его положений, в частности, касающегося ограничения в возрасте по приему в члены колхоза не карались так сурово, как в случае с нарушениями КЗоТ 1992 года, во вводной части которого указывалось, что наниматели, нарушающие правила, установленные настоящим Кодексом могли привлекаться к уголовной ответственности.

В соответствии со ст.18 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971 года (действующей в оспариваемый период времени), прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку (ч. 2). Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен (ч. 3).

Согласно ст. 173 Кодекса законов о труде РСФСР от 1971 года, к работе допускались лица с 15 лет (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей).

    Федеральный закон «О страховые пенсиях» не содержит ограничений по возрасту для включения периодов работы в трудовой стаж. Пенсионное законодательство, по общему правилу, исходит из того, что трудовые правоотношения могут возникнуть лишь с возраста, с наступлением которого возможно заключение трудового договора по нормам трудового законодательства.

    Исходя из изложенного, ограничение права гражданина, осуществлявшего трудовую деятельность, на получение пенсии по мотиву не достижения возраста, с момента которого может быть заключен трудовой договор, является недопустимым при доказанности факта его работы.

    Судом установлено, что истец Мечков Н.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес> Чувашской Республики.

Возраст истицы в спорные периоды работы в колхозе «Дружба» Цивильского района, которые она просит включить в общий страховой стаж, составлял 9-15 лет.

Истец Мечков Н.В. в суде подтвердил, что он обучался в ... 8-летней школе Цивильского района Чувашской АССР. В периоды летних школьных каникул, ежегодно, с июня по август с ... по ... г.г. он работал в колхозе «Дружба» Цивильского района в качестве разнорабочего.

О том, что истец Мечков Н.В. во время летних школьных каникул с июня по август в период с ... по ... годы работал в колхозе «Дружба» Цивильского района, подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели Г. и Ш., работавшие в тот период в колхозе «Дружба» Цивильского района Чувашской АССР. Факт работы данных свидетелей в колхозе «Дружба» Цивильского района Чувашской АССР подтверждаются записями в их трудовых книжках.

Так, непрерывный стаж работы в колхозе «Дружба» свидетеля Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно записей в трудовой книжке составляет 20 лет 6 месяцев по состоянию на 25.06.1976 г.

Свидетель Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно записей трудовой книжки работала в колхозе «Дружба» Цивильского района с 1946 года по 25 июня 1976 года.

Данные свидетели подтвердили факт работы истца Мечкова Н.В. в колхозе «Дружба» Цивильского района Чувашской АССР наравне со взрослыми.

Суд принимает во внимание, что установленные в законодательстве того времени запреты по приему в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и показаний свидетелей, суд находит подлежащим включению в общий трудовой стаж работы Мечкова Н.В. периоды его работы в колхозе «Дружбы» Цивильского района Чувашской АССР с 01 июня по 31 августа ... года, с 01 июня по 31 августа ... года, с 01 июня по 31 августа ... года, с 01 июня по 31 августа ... года, с 01 июня по 31 августа ... года, с 01 июня по 31 августа ... года, с 01 июня по 31 августа ... года.

При этом обязанность по включению указанных периодов в общий трудовой стаж Мечкова Н.В. суд считает необходимым возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республике - Чувашии.

Согласно ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в соответствии с пунктами 2 - 4 статьи 17 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.

Принимая во внимание, что истец с заявлением о перерасчете размера пенсии в УПФР в Цивильском районе обратился 16 декабря 2015 года, то перерасчет размера страховой пенсии должен быть произведен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии (части страховой пенсии) в сторону увеличения, т.е. с 01 января 2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в общий страховой стаж Мечкова Н.В. периоды работы в колхозе «Дружба» Цивильского района Чувашской АССР с 01 июня по 31 августа ... года, с 01 июня по 31 августа ... года, с 01 июня по 31 августа ... года, с 01 июня по 31 августа ... года, с 01 июня по 31 августа ... года, с 01 июня по 31 августа ... года, с 01 июня по 31 августа ... года и произвести перерасчет страховой пенсии на основании новых данных о трудовом стаже с 01 января 2016 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд ЧР.    

Председательствующий: В.М. Крылова