Решение по делу № 2-1986/2016 от 28.03.2016

        Дело № 2-1986 (2016)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2016 года                                                                 г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края,

в составе председательствующего судьи Матушевской Е.П.,

с участием истцов Цысарь С.С., Петровой Л.И.,

при секретаре Усковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы Цысарь С.С., Петрова Л.И. обратились в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права собственности по ? доли за каждой на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что они является долевыми собственниками жилого дома, расположенного по адресу <адрес> на основании свидетельств о праве на наследство. После получения свидетельств о праве собственности на дом ими было принято решение об установлении права собственности на земельный участок, т.к. за наследодателями это право оформлено не было. При обращении в Администрацию г.Ачинска было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждена схема расположения земельного участка, определена его площадь- 1720 кв.м. В постановке на кадастровый учет им было отказано, в связи с тем, что сформированный земельный участок превышает предельный максимальный размер, установленный градостроительным регламентом для вновь образуемых земельных участков в зоне Ж-З. При межевании было установлено, что фактически границы участка определены на местности заборами, площадь соответствует утвержденной схеме, ничьи права не нарушаются. Наследодатели были вправе приобрести данный земельный участок бесплатно в собственность. В настоящее время это право перешло к наследникам. В сложившейся ситуации во внесудебном порядке истцы лишены возможности поставить на кадастровый учет земельный участок, находящийся в их пользовании, в связи с чем их права нарушены. Просят признать за каждым право собственности по ? доли в общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>. Поставить участок на кадастровый учет(л.д.2-8).

В судебном заседании истцы Цысарь С.С., Петрова Л.И. поддержали исковые требования по аналогичным основаниям. Считают, что им как собственникам жилого дома принадлежит исключительное право на приватизацию земельного участка.

Представитель ответчиков Администрации города Ачинска Цыбулькина Н.В., действующая на основании доверенности(л.д.38), в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело без участия представителя Администрации(л.д.37). Возражений по иску не представила.

Представитель третьего лица ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания был извещен.

Третье лицо Шкляев А.П. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал. Пояснил, что его земельный участок, который раньше принадлежал его родителям, граничит с участком по <адрес>. Между участками всегда был забор, границы были определены. С других сторон спорного участка соседей нет. Никогда никаких споров по границам между собственниками не было, заборы никогда не сдвигались, стоят на своем месте более 50 лет.

Выслушав истцов, третье лицо, специалиста, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить, по следующим основаниям.

На основании п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимое имущество.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Указом Президента РФ от 7 марта 1996 года "О реализации конституционных прав граждан на землю" (утратившим силу с 25.02.2003 г.) установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере.

Пунктом 4 статьи 3унктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 36 Земельного кодекс Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Аналогичные положения содержатся п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ, вступившего в силу с 1.03.2015 г.).

На основании п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Исходя из системного толкования приведенных выше норм материального права, при приобретении гражданином недвижимости, находящейся на земельном участке, который был предоставлен на законном основании прежнему владельцу в пожизненное наследуемое владение или бессрочное пользование до введения в действие Земельного Кодекса РФ, к новому владельцу должно переходить право переоформления этого земельного участка в собственность бесплатно в том размере, в котором он находился у прежнего владельца, независимо от реализации им ранее права на приватизацию земли.

По смыслу п. 9.1 ст. 3 названного Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определяющим обстоятельством в данных правоотношениях является факт предоставления земельного участка в бессрочное пользование до введения в действие ЗК Российской Федерации. Отсутствие документов об отведении земельного участка само по себе не является основанием для вывода об отсутствии у собственника жилого дома права пользования земельным участком, на котором расположен жилой дом и, как следствие, невозможности признания за таким лицом права собственности на земельный участок.

Одним из основных принципов земельного законодательства в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закона о кадастре) государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом и представляет систематизированный свод сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе.

В соответствии с п. 3, п. 6 ч. 1 ст. 7 Закона о кадастре описание местоположения границ и площадь земельного участка являются сведениями об уникальных характеристиках объекта недвижимости, и вносится в государственный кадастр недвижимости.Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Исходя из приведенных правовых норм, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был построен Переваловым П.И. на основании договора застройки от 25.03.1936г. №.

Данное обстоятельство также подтверждается кадастровым паспортом здания от 31.07.2014г.(л.д.74).

Согласно справки Ачинского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 19.10.2015г., в инвентарном деле БТИ имеется запись площади земельного участка по адресу: <адрес>,- 1839,4 кв.м.(л.д.28).

Согласно договору купли-продажи от 15.09.1989г. между Белошапкиной М.Л. и Переваловой А.А., Белошапкина М.Л. приобрела в собственность 2/3 жилого <адрес>, расположенного в <адрес> края(л.д.9).

20.09.1990г. был зарегистрирован брак между ФИО11 и ФИО9, которой после заключения брака присвоена фамилия Щебетова(л.д.65).

На основании решения Ачинского городского суда от 11.04.2002г., за ФИО10 в силу приобретательной давности было признано право собственности на 3/5 доли жилого <адрес>, расположенного в <адрес> края общей площадью 36,9 кв.м. При этом решением установлено, что ФИО10 пользовалась домом с 1974 года(л.д.10).

ФИО10 умерла 22.06.2014г., ФИО11 умер 02.12.2014г.(л.д.63, 76).

ФИО1 приходится дочерью ФИО11(л.д.66,67,68). ФИО2 приходится дочерью ФИО10(л.д.77,78).

После смерти ФИО11, ФИО10 их дети ФИО1 и ФИО2 вступили в наследство.

Истец ФИО2 является собственником ? доли жилого дома по адресу: <адрес>, участок № на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 12.02.2015г.. выданного нотариусом ФИО12, реестровый №(л.д.15).

Истец ФИО1 является собственником ? доли жилого дома по адресу: <адрес>, участок № на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 26.06.2015г.. выданного нотариусом ФИО12, реестровый №(л.д.16,17).

Право собственности на испрашиваемый земельный участок зарегистрировано не было, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 07.07.2015г.(л.д.27).

Таким образом, из представленных документов можно сделать вывод о том, что первому собственнику дома спорный земельный участок предоставлялся на праве бессрочного пользования под строительство и обслуживание индивидуального жилого дома. Спорный земельный участок находился в пользовании и владении собственников дома с момента его возведения, то есть с 1936 г., используется в соответствии с целями, для которых он был предоставлен - для обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, в течение всего периода времени возражений со стороны ответчика относительно пользования земельным участком и домовладением не заявлялось.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка, не представлено.

Доказательств того, что спорный участок налагается на красные линии и нарушает права ответчика, или собственников смежного земельного участка, материалы дела не содержат.

Поскольку право собственности на жилой дом перешло к истцам в порядке наследования и право собственности наследодателей на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, учитывая, что предельные размеры земельных участков установлены градостроительным регламентом для вновь образуемых земельных участков, то истцы вправе приобрести в собственность бесплатно земельный участок, на котором расположен жилой дом в занимаемом размере.

Распоряжением Администрации <адрес> №-р от 09.10.2015г. на основании заявления ФИО1 был присвоен адрес образуемому участку - <адрес>, участок №, была утверждена схема земельного участка площадью 1720 кв.м. по адресу: <адрес>, участок №. Заявителю было предварительно согласовано предоставление образуемого в соответствии со схемой земельного участка, предоставлено право осуществить государственный кадастровый учет испрашиваемого земельного участка(л.д.18,19).

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «ГеоКад-А», фактическая граница земельного участка и его площадь соответствуют утвержденной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, граница закреплена на местности заборами, стенами построек, границами смежных земельных участков. Сведения о земельном участке как о ранее учтенном в государственном кадастре отсутствуют (л.д.21).

При этом в межевом плане, выполненном ООО «ГеоКад-А»     ДД.ММ.ГГГГ установлены границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, с указанием сведений о характерных точках границ образуемого земельного участка:

1. Точка границы н1 с координатами Х     695583,76 Y 138972,27

2. Точка границы н2 с координатами Х     695586,09 Y 139019,94

3. Точка границы н3 с координатами Х     695568,01 Y 139020,82

4. Точка границы н4 с координатами Х     695558,97 Y 139021,13

5. Точка границы н5 с координатами Х     695551,33 Y 139022,50

6. Точка границы н6 с координатами Х     695549,29 Y 139022,74

7. Точка границы н7 с координатами Х     695548,09 Y 139012,57

8. Точка границы н8 с координатами Х     695549,62 Y 139012,29

9. Точка границы 21 с координатами Х     695545,31 Y 138977,57

10.Точка границы 3 с координатами Х     695548,89 Y 138977,28

11.Точка границы 2 с координатами Х     695581,75 Y 138972,61

13.Точка границы н1 с координатами Х     695583,76 Y 138972,27(л.д.44).

В судебном заседании специалист ООО «ГеоКад-А» ФИО13 пояснила, что при проверке местоположения земельного участка, на котором расположен объект, принадлежащий истцам, было установлено, что фактическая граница земельного участка закреплена на местности заборами, стенами построек, границами смежных земельных участков, сформированными более 15 лет назад. Площадь участка составляет 1720 кв.м. При этом заказчику сразу было объяснено, что на кадастровый учет поставить участок не получится, т.к. его площадь превышает максимальный размер для вновь образуемых земельных участков зоны Ж-З-1000 кв.м. в связи с чем заявителю было рекомендовано обратиться в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Правилами землепользования и застройки г.Ачинска, утвержденными Решением Ачинского городского совета депутатов от 30.05.2014г. №58-407р, установлен максимальный размер для вновь образуемых земельных участков зоны Ж-З-1000 кв.м.

Согласно п.2 ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю от 16.12.2015г., на основании п.2 ч.3 ст.27 ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» в постановке на учет формируемого земельного участка площадью 1720 кв.м. по адресу: г.Ачинск, улица <адрес> участок № было отказано в связи с превышением максимально установленного размера, установленного градостроительным регламентом для вновь образуемых земельных участков в зоне Ж-З(л.д.22).

Однако, отсутствие сведений о границах земельного участка в ГКН не может быть поставлено в зависимость от права истцов на спорный участок и служить основанием для отказа в признании права собственности на него.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в результате удовлетворения исковых требований будут устранены вышеуказанные нарушения прав и охраняемых законом интересов истцов, и в то же время не будут нарушены права третьих лиц, принимая во внимание отсутствие возражений ответчика, суд полагает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить, признать право собственности истцов на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, установив границы спорного земельного участка по характерным точкам согласно межевого плана, выполненного ООО «ГеоКад-А» 11.12.2015г.(л.д.40-62).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1720 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №, с характерными точками границ образуемого земельного участка:

1. Точка границы н1 с координатами Х     695583,76 Y 138972,27

2. Точка границы н2 с координатами Х     695586,09 Y 139019,94

3. Точка границы н3 с координатами Х     695568,01 Y 139020,82

4. Точка границы н4 с координатами Х     695558,97 Y 139021,13

5. Точка границы н5 с координатами Х     695551,33 Y 139022,50

6. Точка границы н6 с координатами Х     695549,29 Y 139022,74

7. Точка границы н7 с координатами Х     695548,09 Y 139012,57

8. Точка границы н8 с координатами Х     695549,62 Y 139012,29

9. Точка границы 21 с координатами Х     695545,31 Y 138977,57

10.Точка границы 3 с координатами Х     695548,89 Y 138977,28

11.Точка границы 2 с координатами Х     695581,75 Y 138972,61

13.Точка границы н1 с координатами Х    695583,76 Y 138972,27, установив долю каждого по ?.

Решение о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> является основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес> филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> с.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

     Судья:                                           подпись                                   Матушевская Е.П.

Согласовано к размещению на сайт 16.05.2016 г.

    Судья                                            Матушевская Е.П.