Решение по делу № 2а-5130/2021 от 16.11.2021

Дело №а-5130/2021

64RS0047-01-2021-005296-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2021 года                             г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Девятовой Н.В,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семерниной М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к ФИО2 о признании недействительной регистрации периодического сетевого издания,

установил:

управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (далее – управление Роскомнадзора по <адрес>) обратилось в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит признать регистрацию периодического сетевого издания «иные данные (запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серии ЭЛ № ФС 77-62282) недействительной.

Требования мотивированы тем, что средство массовой информации (далее – СМИ) иные данные» распространяется на территории Российской Федерации, зарубежных стран. В ходе проведения мероприятия систематического наблюдения в сфере средств массовой информации на предмет соблюдения законодательства РФ «О средствах массовой информаци» в отношении сетевого издания «Солило» административным истцом выявлено неосуществление деятельности более одного года после выхода СМИ в свет. В соответствии с п. 5.4.1 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ № 228
от 16 марта 2009 года Роскомнадзор в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» правомочен обратиться в суд с требованием о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон РФ «О СМИ») под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О СМИ» учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации и сетевого издания в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может быть орган местного самоуправления.

Статьей 8 Закона РФ «О СМИ» предусмотрено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.В силу ст. 15 Закона РФ «О СМИ» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае в том числе если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа
(ст. 16 Закона РФ «О СМИ»).

На основании ст. 20 Закона РФ «О СМИ» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03 июля 2015 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационеных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано в качестве средства массовой информации сетевое издание «Солило», свидетельство о регистрации серии
ЭЛ № ФС 77-62282 от 03 июля 2015 года.

На основании выписки о регистрации СМИ учредителем СМИ «Солило» является физическое лицо ФИО2, адрес местонахождения: <адрес>,
<адрес>, форма распространения СМИ «Солило» - сетевое издание, заявленная тематика СМИ – культурно-просветительская, заявленный язык – русский, английский, заявленная периодичность – ежедневно.

Уведомления об изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска, максимального объема средства массовой информации в регистрирующий орган не поступали.

Средство массовой информации «Солило» распространяется на территории Российской Федерации, зарубежных стран.

Статус СМИ – действующее. Последний выпуск сетевого издания «Солило» выходил в свет в июле 2017 года.

В ходе поведения административным истцом мероприятия систематического наблюдения в сфере средств массовой информации на предмет соблюдения законодательства РФ «О СМИ» в отношении сетевого издания «иные данные» выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ «иные данные» более одного года со дня последнего выхода СМИ в свет.

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ «Солило» деятельности по производству и распространению сетевого издания «Солило» более одного года со дня регистрации СМИ.

В соответствии с положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ управление Роскомнадзора осуществляет функции по регистрации средств массовой информации.

В соответствии с положением об Управлении Роскомнадзора по Саратовской области, утвержденным приказом Роскомнадзора России от 25 января 2016 года № 13, управление осуществляет государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по выполнению требований законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона «О СМИ» Роскомнадзор правомочен обратиться в суд с требованием о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Таким образом требования административного истца направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации, при этом названное требование не связно с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая вышеизложенное, отсутствие доказательств, опровергающих доводы административного истца, суд считает правильным признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Солило», запись о регистрации от 03 июля 2015 года серии №

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «иные данные», запись о регистрации от 03 июля 2015 года серии №.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                          Н.В. Девятова

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2021 года.

Судья                          Н.В. Девятова